本刊記者/盧勁杉

王牧：獨立的少年司法制度是刑法現(xiàn)代化的重要標(biāo)志

本刊記者/盧勁杉

（攝影/曹參）

檢察風(fēng)云：您一直很關(guān)注少年司法制度，能否具體說明一下它的重要性？

王牧：我一直認為，一個國家未來社會的犯罪會是一個什么樣的狀況，關(guān)鍵是對兒童、少年問題處理得如何。而少年司法制度是一個國家，特別是我們國家預(yù)防減少犯罪的具有戰(zhàn)略性意義一項重要措施。也就是說，我們國家犯罪如何能有效地減少，對未成年不良行為、違法、犯罪行為的處理，是最關(guān)鍵的問題。

國外犯罪學(xué)實證研究表明，在未成年時有劣跡的人中，要比在未成年時沒有劣跡的人進行犯罪的幾率大出幾倍。開始進行違法犯罪的年齡越小，進行再犯罪的危險性越大。研究發(fā)現(xiàn)，在成年累犯中，少年時期已經(jīng)有違法犯罪者，較少年時期沒有違法犯罪者多7倍。許多研究者對成年累犯、常習(xí)犯的研究都發(fā)現(xiàn)，其中，早年發(fā)生違法犯罪的人遠比年齡大些以后才發(fā)生違法犯罪的人為多?？梢?，如果明天將成為成年人的未成年人都能健康成長，不沾染不良的和違法的習(xí)性，這樣就會使未來的成年人犯罪大量減少。因為，一個人如果在未成年時始終沒有受到不良影響，一直是在一個健康的環(huán)境下成長起來的，那么，當(dāng)他成年的時候，一般說來，進行犯罪的可能性相對較小，相反，則進行犯罪的可能性就較大。

要使青少年特別是問題青少年能夠很好地過渡到成年，我認為建立獨立的少年司法制度勢在必行，它也是刑法現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。

檢察風(fēng)云：請您具體解釋一下少年司法在刑法現(xiàn)代化進程中的這一關(guān)鍵地位？

王牧：這個涉及一個比較宏觀的話題。古典刑法追求的是公正，在實證學(xué)派看來，古典刑罰所關(guān)注的問題缺少明確的目的，忽略了刑罰的社會實際效果。刑罰解決的是被害人所追求的公正需求，或者說是復(fù)仇的感情需要，簡單說就是泄憤。當(dāng)然，必要的憤也要泄，這是人類追求公正的正常需求。但是，從有效減少犯罪的需要看，就不夠了。為了有效地減少犯罪，防護社會被犯罪所侵害，實證刑法就從刑罰效果上考慮問題了，刑罰的目的不是單一的懲罰，而是要加以教育因素，使犯罪人不再犯罪，回歸社會。

預(yù)防犯罪是現(xiàn)代刑事政策的核心和本質(zhì)。從懲罰犯罪到預(yù)防犯罪的轉(zhuǎn)變，是刑事政策從非理性向理性邁進的一步，從盲目向科學(xué)邁進的一步。

回過頭來說少年司法制度，它正是在關(guān)注刑罰效果的理念基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。那就是說刑罰的目的不是簡單的懲罰犯罪，而是要考慮未成年犯罪嫌疑人未來會是怎樣的，實際上就是要防止他再犯罪。從這個角度說，獨立的少年司法制度是刑法現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。

檢察風(fēng)云：我們國家目前的少年司法制度現(xiàn)狀如何？

王牧：我們現(xiàn)在的基本現(xiàn)狀，對于未成年人的犯罪，還是停留在在成年人的司法體系里，進行程度上的輕緩處理，是一種量上的輕化，沒有質(zhì)上的區(qū)別。為了有效地預(yù)防減少未成年人犯罪，我們的司法機關(guān)在法律之中，千方百計，盡一切可能在司法中減輕對他們的懲罰，減少司法痕跡，取得了十分可喜的成就。然而，在沒有獨立少年司法制度的情況下，這些做法幾乎就像帶著腳鐐跳舞，法律留給司法空間實在太小了，無法有大的作為。從這個角度看，我們司法機關(guān)有關(guān)人員實在令人敬佩。

實事求是地講，我們國家現(xiàn)在仍然沒有建立起獨立的少年司法制度。因為，在刑法和刑事訴訟法中，我們只規(guī)定了對未成年人犯罪比照成年人進行輕緩處理，有關(guān)未成年人犯罪仍然與成年人犯罪一起規(guī)定在刑事法典中，而沒有獨立的少年違法、犯罪的實體法，也沒有獨立的程序法，沒有把未成年人的犯罪作為“違法”問題來對待和處理。除了刑事訴訟法中規(guī)定了未成年人犯罪不同于成年人的一些程序外，我國沒有獨立的有關(guān)未成年人違法、犯罪的程序法。沒有獨立的程序法，不管有多少實體法的規(guī)定，都不可能形成司法制度。

當(dāng)然，要說我國完全沒有少年的司法制度也不合適，我國有關(guān)未成年人的實體法規(guī)不算少，例如《未成年人保護法》和《防止未成年人犯罪法》等，對未成年人問題都有很具體的實體規(guī)定。為了保護未成年人受到社會不良影響，防止未成年人犯罪，也有對未成年人違法問題的處理，試圖干預(yù)未成年人的違法問題。這種設(shè)想是正確的。但是，這兩部法律在實踐中沒有得到很好的貫徹執(zhí)行，就是因為缺少可操作性，原因就在于沒有獨立的程序法保障其以司法手段來實施。

沒有獨立的實體法和程序法，所有關(guān)于未成年人的法律、法規(guī)，都不能以司法程序處理，不能進行裁判，因此，就不能形成獨立的少年司法制度。這正是我們普遍感覺我國少年法缺乏可操作性問題的關(guān)鍵所在。

檢察風(fēng)云：獨立的少年司法制度是基于怎樣的理論基礎(chǔ)？

王牧：強調(diào)要把未成年人的所謂違法犯罪完全區(qū)別于成年人犯罪去處理，建立獨立的少年司法制度，是因為未成年人的生理和心理仍未成熟，與成年人有極大的差別。實際上，他們的行為與成年人的行為不是數(shù)量上的不同，而是本質(zhì)上的不同。鑒于這樣的認識，只是把未成年人的違法、犯罪行為比照成年人的違法、犯罪行為做數(shù)量上的輕緩對待和處理，不僅是不夠的，而且在理論上看，也是不正確的。

在我們認為的少年違法、犯罪行為，國外少年司法制度中用的詞是——“Delinquency”，這個詞既不是我們所理解的違法，更不是我們所理解的犯罪，少年人的“Delinquency”就是少年人的“Delinquency”，它既包含我們所理解的違法，也包含我們所理解的犯罪。至于漢語言如何翻譯，有的翻譯為“少年非行”、“少年越軌”或者是“少年事件”。總之，由于制度性的差別，加上語言文字上的問題，沒有一定的說明，我們無法理解“Delinquency”的準(zhǔn)確含義。因為在我們的法律制度中，“違法”就是違法，“犯罪”就是犯罪，違法與犯罪有本質(zhì)的不同，兩者絕對不能混同。這也正是我們難以理解少年司法制度的問題所在。

還需要說明的一點，在處理未成年人的問題時，不僅僅是把犯罪行為作為“違法”行為對待和處理，同時，那些相對成年人來說并不作為犯罪問題來對待和處理的未成年人的違法行為，甚至包括違反道德等的不良行為，還有對未成年人健康成長不利的行為，都有必要作為少年司法內(nèi)容來對待和處理。這種模糊未成年人違法和犯罪界限的做法，并不是加重懲罰，而是淡化懲罰、強化教育。按照我們的理解，從根本上說，是把犯罪作為“違法”對待，而不是把“違法”作為犯罪對待。這些做法的目的是從整個社會利益出發(fā)防止他再犯，防止他將來成年時成為成熟的犯罪人。預(yù)防、處理的個別化是這種制度的基本原則。

檢察風(fēng)云：如何解釋這個預(yù)防處理的個別化呢？

王牧：盡量避免未成年人受刑罰處罰，并不是不管。但這是一種靈活的多種形式的管，為了取得更好的社會效果的管。

比如日本，對違法的未成年人經(jīng)過少年法庭審理后，有的會被送到少年院或者叫少年教養(yǎng)院，接受教育、改造，還有的處理叫保護觀察等等，有許多不同的處理方式，但是這些都不叫刑罰。這種理念來源于，不要給未成年人帶上犯罪的標(biāo)簽。經(jīng)驗表明，如果未成年人一旦遭到逮捕、判罪等嚴(yán)厲的司法程序，他們的自尊心、自信心都會受到極大的傷害。因此，他們受教育以及未來的生活能力等都會受到嚴(yán)重影響，這對于正在成長中的未成年人特別不利。這種措施關(guān)注的是效果，是這個孩子有沒有被教育好。在那些專門為少年設(shè)計的機構(gòu)中，請心理學(xué)家、教育學(xué)家、社會學(xué)家、法學(xué)家等對其進行治病式的診斷，然后針對少年的整體情況，給他開一個治療、改造的藥方，以便取得最佳的教育改造效果。這種制度，為了保護孩子健康成長，從保護孩子角度出發(fā)，可能把孩子的年齡延到很小，如果他的權(quán)利受到侵害，或者沒有得到應(yīng)有的保護，那么，可以處理侵害他的人和事，可以處理他的監(jiān)護人；如果他的行為很惡劣，也一樣要接受“保護觀察”等教育措施。當(dāng)然，這種制度中的年齡問題各國有別。由于我國沒有獨立的少年司法制度，所以，對于侵害兒童權(quán)利的事情，就得不到很好的處理；對于沒有刑事責(zé)任能力的孩子，即使是殺人了，也無法處理，因為沒有這方面的法律規(guī)定??！在對待和處理少年問題的兩極上，我們的有效法律存在很大空白。

檢察風(fēng)云：那么您認為距離建立獨立的少年司法制度，我們還有多遠？

王牧：建立少年司法制度的條件并不高。從國際上看，不要說發(fā)達國家，僅亞洲來說，像印度、馬來西亞、菲律賓、巴基斯坦、斯里蘭卡、新加坡和孟加拉等國家都有獨立的少年司法制度。

目前我國完全具備建立現(xiàn)代少年司法制度的基本條件。在沒有獨立少年司法制度的情況下，我國有關(guān)機構(gòu)，如各級檢察院、法院針對未成年人犯罪設(shè)立了專門的機構(gòu)，在這方面都已經(jīng)做出了了不起的努力并取得了令人敬佩的成就和豐富的經(jīng)驗，并深受廣大群眾歡迎，具有深厚的群眾基礎(chǔ)，這在一定程度上為我們未來建立獨立的少年司法制度奠定了堅實的基礎(chǔ)。

少年司法制度涉及問題很廣，也很復(fù)雜。有的國家和地區(qū)甚至搞了十來年才獲得通過。因此，建議我國盡快把少年法立法先納入國家立法計劃中，組織人力，建立機構(gòu)，進行調(diào)查研究，爭取早日出臺我國獨立的少年法?？傊?，為了國家和民族大計，為了青少年的健康成長，為了較好地解決我國不斷上升的犯罪問題，頒布獨立少年法的日子應(yīng)當(dāng)盡快到來?！?/p>