■ 上海市楊浦區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會

楊浦知識創(chuàng)新基地目前規(guī)劃面積23.04平方公里，由7個大學(xué)科學(xué)園和2個楊浦區(qū)政府所屬的高科技園以及6個專業(yè)性科技園,共計15家科技園組成，入駐企業(yè)4285家，研發(fā)機構(gòu)126個，就業(yè)人口45.42萬人。

楊浦知識創(chuàng)新基地的戰(zhàn)略定位是希望以深厚的科教、人文、知識資源的集聚與共享為依托，以教育發(fā)展和科技創(chuàng)新為抓手，充分發(fā)揮科教的輻射效應(yīng)，推動知識經(jīng)濟密集區(qū)和創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)，形成“大學(xué)的城市、城市的大學(xué)”的氛圍和環(huán)境。

具體來說，楊浦知識創(chuàng)新基地是以楊浦區(qū)豐富的科教資源為基礎(chǔ)，以“三區(qū)融合，聯(lián)動發(fā)展”為理念，旨在探索依靠科技進步帶動區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、科技資源開放共享和建立以企業(yè)為主體、市場需求為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系新機制。發(fā)展目標(biāo)是形成“一區(qū)二心三基地”：即認(rèn)真構(gòu)建國內(nèi)一流，國際知名的創(chuàng)新型城區(qū)；風(fēng)險投資機構(gòu)和中小型科技企業(yè)集聚中心；創(chuàng)新成果孵化轉(zhuǎn)化基地、教育培訓(xùn)基地和人才基地。

楊浦區(qū)是近現(xiàn)代我國民族工業(yè)的搖籃，百年工業(yè)、百年大學(xué)、百年市政為楊浦留下了彌足珍貴的優(yōu)質(zhì)資源和歷史文化遺產(chǎn)。但隨著上世紀(jì)90年代浦東開發(fā)開放，新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市結(jié)構(gòu)調(diào)整開始，作為老工業(yè)基地的優(yōu)勢逐步弱化，國有大中型企業(yè)從120多家銳減至10多家，產(chǎn)業(yè)職工從60萬人銳減到6萬人。老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型是一個世界性難題。如何充分發(fā)揮科教、人才集聚的優(yōu)勢，尋求一條科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的新路，成為楊浦區(qū)肩負(fù)的歷史使命。

2003年4月，上海市委、市政府做出建設(shè)楊浦知識創(chuàng)新區(qū)的重大戰(zhàn)略決策，通過發(fā)揮區(qū)域內(nèi)大學(xué)的帶動作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源，把發(fā)展知識經(jīng)濟與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，以一以貫之的態(tài)度緊扣城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展主題不松懈，以創(chuàng)新驅(qū)動突破城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的瓶頸難題，為國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。具體表現(xiàn)在“四個聚焦”，即：聚焦創(chuàng)新發(fā)展資源，打破大學(xué)與城區(qū)圍墻；聚焦創(chuàng)新服務(wù)體系，匯集各類創(chuàng)新要素；聚焦創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)學(xué)研融合；聚焦國際化戰(zhàn)略，促進對外開放合作。

這“四個聚焦”方針的確立充分考慮了楊浦獨有的優(yōu)勢。楊浦是中國高等教育比較集中的地區(qū)之一，楊浦區(qū)最大的優(yōu)勢是擁有復(fù)旦大學(xué)、同濟大學(xué)、第二軍醫(yī)大學(xué)、上海財經(jīng)大學(xué)、上海理工大學(xué)、上海海洋大學(xué)、上海電力學(xué)院、上海體育大學(xué)和南京政治學(xué)院上海分院等14所高校；有10個國家重點實驗室、10個全軍重點實驗室、1個國家工程研究中心和1個國家工程技術(shù)研究中心，其中5個專業(yè)技術(shù)平臺和502臺大型儀器設(shè)備已加盟到上海技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺對外開放服務(wù)；有150家科研院所，其中省部級科研院所18家；有兩院院士52人，享受國務(wù)院特殊津貼的專家1747人，全日制大學(xué)生占上海的40%、研究生占50%、國際留學(xué)生占20%。

如何理解和實現(xiàn)“四個聚焦”是打造楊浦知識創(chuàng)新區(qū)的關(guān)鍵。

首要的是聚焦創(chuàng)新要素資源整合，著力激發(fā)大學(xué)在區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展中的智力引擎作用。

一是要著手高起點編制發(fā)展規(guī)劃。楊浦區(qū)動員全區(qū)力量并邀請復(fù)旦、同濟大學(xué)的專家學(xué)者共同參與，完成了《楊浦知識創(chuàng)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。這個規(guī)劃的最大成果是創(chuàng)新了城區(qū)發(fā)展理念。這個理念就是大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)和公共社區(qū)的“三區(qū)聯(lián)合、聯(lián)動發(fā)展”。

二是大力支持大學(xué)就近拓展、做大做強。楊浦作為中心城區(qū)，土地資源非常稀缺，但楊浦支持大學(xué)的拓展不遺余力，寧肯犧牲眼前利益，也要積極拓展教育科技用地。七年多來，通過在大學(xué)周圍拆除舊房、置換工廠土地等方式，支持高校拓展發(fā)展空間，累計將大學(xué)用地從4.2平方公里增加到7平方公里。

三是以創(chuàng)新區(qū)校聯(lián)動機制為突破口，促進大學(xué)科教資源共享互動。楊浦以大學(xué)百年校慶為契機，與復(fù)旦、同濟、上海理工等高校共同籌辦百年校慶，先后與6所大學(xué)簽訂全面合作框架協(xié)議，建成了一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。

與國內(nèi)其它高新區(qū)不一樣，楊浦知識創(chuàng)新基地是在老城區(qū)基礎(chǔ)上建設(shè)高新區(qū)，充分實現(xiàn)了土地的集約化利用，依靠區(qū)域科教資源密集的優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展以設(shè)計研發(fā)、科技金融為主導(dǎo)的知識型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做強以電子信息為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展設(shè)計研發(fā)業(yè)、科技金融服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、電子信息業(yè)、軟件與信息服務(wù)業(yè)、智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新基地通過政策引導(dǎo)、平臺建設(shè)、市場培育等措施，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，調(diào)整基地內(nèi)各園區(qū)的功能定位與產(chǎn)業(yè)分工，形成了一個聚合商業(yè)中心、跨國公司研發(fā)中心、科技公司、初創(chuàng)企業(yè)、風(fēng)險投資、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)和高校的“知識生態(tài)圈”，已成為上海的“都市硅谷”。

楊浦知識創(chuàng)新基地不斷優(yōu)化創(chuàng)新要素資源。區(qū)域內(nèi)匯集了全國首家高校技術(shù)市場、首個由政府設(shè)立專為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)的公共實訓(xùn)平臺、上海首家風(fēng)險投資服務(wù)園，以及3個國家級高新技術(shù)服務(wù)中心和5大技術(shù)創(chuàng)新要素服務(wù)平臺，包括研發(fā)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)、風(fēng)險投資、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、信息服務(wù)和人才服務(wù)平臺。創(chuàng)新基地?fù)碛袕?fù)旦、同濟等7個國家級大學(xué)科技園，8個專業(yè)化科技園，園區(qū)建筑面積已達(dá)到150萬平方米，有4285家中小科技企業(yè)在大學(xué)科技園區(qū)集群發(fā)展，并形成了國家火炬計劃環(huán)同濟研發(fā)設(shè)計服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)基地等一批具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色的基地。同時，還成功引進美國硅谷金融集團等一批科技金融服務(wù)機構(gòu)，建立政府引導(dǎo)的擔(dān)保和風(fēng)險投資引導(dǎo)基金、中早期風(fēng)險投資基金，吸引西門子、德國大陸集團、甲骨文、EMC等一批跨國公司和國際高端研發(fā)機構(gòu)入駐。