■ 上海市經(jīng)濟和信息化委員會主任 王 堅

技術(shù)創(chuàng)新是促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、走新型工業(yè)化道路的重要支撐。上海作為國家重要的先進制造業(yè)基地，經(jīng)過改革開放三十多年特別是新世紀十年多的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)能級得到全面提升，形成了電子信息、汽車、鋼鐵、石化、裝備制造、生物醫(yī)藥六大支柱產(chǎn)業(yè)，2010年全市工業(yè)總產(chǎn)值首次突破3萬億元。但是，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷壯大，一些制約矛盾愈發(fā)凸顯，如資源承載能力有限、商務(wù)成本上升、投資增長減緩，因此必須走出一條“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”之路，這是上海市委、市政府的果斷決策，更是全市上下形成的共識。

一、上海企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要進展

近年來，上海按照培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、改造提升先進制造業(yè)的要求，扎實推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，取得積極成效。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。通過聚焦支持新能源、民用航空制造、先進重大裝備、生物醫(yī)藥、電子信息制造、新能源汽車、海洋工程裝備、新材料、軟件和信息服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域，突破了一批關(guān)鍵技術(shù)，推進了重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，培育了新的增長點，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)連續(xù)兩年發(fā)展快于全市產(chǎn)業(yè)平均水平，2011年產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達1萬億元左右。

優(yōu)勢企業(yè)進一步集聚。上海全市現(xiàn)有企業(yè)研發(fā)機構(gòu)1444家，高新技術(shù)企業(yè)超過3000家。中國商飛、寶鋼集團等央企成為實施國家戰(zhàn)略項目的核心載體；汽車、電氣等地方國有大集團努力爭當技術(shù)創(chuàng)新的“排頭兵”；展訊通信、微創(chuàng)醫(yī)療等民營企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)蓬勃發(fā)展?？鐕狙邪l(fā)機構(gòu)已落戶319家，技術(shù)和人才的溢出效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。高性能寬帶信息網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化等15個項目先后獲得國家重大科技成果轉(zhuǎn)化項目支持；取得了高端硅基SOI材料、第三代移動通信手機基帶芯片、先進高強鋼等重大自主創(chuàng)新成果；7500噸全回轉(zhuǎn)浮吊、薄膜太陽能電池關(guān)鍵設(shè)備、等離子體刻蝕機等高端裝備交付用戶；地鐵復(fù)合盾構(gòu)等先進裝備走向國際市場。

國家級創(chuàng)新平臺陸續(xù)建立。積極爭取國家支持，整合全市創(chuàng)新資源，新建一批國家級創(chuàng)新平臺，如數(shù)字電視、寬帶無線移動通信、核電儀表等國家級研發(fā)中心，智能電網(wǎng)終端產(chǎn)品、新能源車輛、工程軟件等國家級檢測中心。目前，上海已有國家工程實驗室7家、國家工程技術(shù)中心18家、國家工程技術(shù)研究中心13家。

通過持續(xù)推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作，上海高新技術(shù)成果加快轉(zhuǎn)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，先進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐明顯提速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，國際競爭力不斷提升。

二、上海推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的主要做法

“十一五”期間，上海注重產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，支持企業(yè)加大對關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)投入，努力完善創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化機制，加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和行業(yè)標準化工作，逐步建立和完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

積極承擔國家戰(zhàn)略任務(wù)。發(fā)揮國家重大項目引領(lǐng)和先導(dǎo)作用，通過承擔核高基、極大規(guī)模集成電路、新一代寬帶無線通信、高檔數(shù)控機床、大型先進壓水堆、重大新藥創(chuàng)制、大型飛機、商用航空發(fā)動機等重大專項任務(wù)，提升技術(shù)能級，拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

持續(xù)加大研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入。2010年全市企業(yè)投入研究與試驗發(fā)展（R&D）費用達320億元，占全市研發(fā)總投入的2/3左右，繼續(xù)保持主力軍地位。自2009年起，市級財政設(shè)立了100億元的自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大項目專項資金，三年來累計支持400多個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。

構(gòu)建多層次的企業(yè)技術(shù)中心體系。鼓勵企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，現(xiàn)有上海貝爾、江南造船、泛亞汽車等45家國家認定企業(yè)技術(shù)中心（或分中心），市級企業(yè)技術(shù)中心360家，區(qū)縣級企業(yè)技術(shù)中心400多家，成為技術(shù)創(chuàng)新的骨干力量。作為上海企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)秀代表，振華重工、光明乳業(yè)、電氣電站獲得國家首批技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)授牌，激勵著更多上海企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，勇攀技術(shù)高峰。

支持企業(yè)通過技術(shù)改造提升能級。鼓勵制造企業(yè)加大技術(shù)改造力度，增強自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品技術(shù)和價值內(nèi)涵，技術(shù)改造占工業(yè)投資比重超過50%。近兩年上海市企業(yè)累計實施重點產(chǎn)品升級換代項目390項，涉及新增投資890億元，推進重點企業(yè)裝備技術(shù)升級和工藝流程再造項目116項，涉及投資328億元，新增申請專利1500多項，95%以上項目的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品達到了國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進水平。

不斷完善技術(shù)創(chuàng)新支撐體系。推進上海產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與科教人才資源相結(jié)合，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所建立合作關(guān)系，通過項目聯(lián)合攻關(guān)、共建研發(fā)機構(gòu)、組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、孵化科技型企業(yè)等多種形式，積極探索適應(yīng)不同產(chǎn)業(yè)特點的產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展道路。推進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和標準化工作，近五年創(chuàng)建了100家“上海市知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)”，每年支持20項左右新興產(chǎn)業(yè)和信息化領(lǐng)域的重要標準制定。

優(yōu)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新外部環(huán)境。認真落實研發(fā)費用稅前加計扣除總額等國家鼓勵自主創(chuàng)新的各項政策。上海市產(chǎn)業(yè)用地、人才入戶等政策資源向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和研發(fā)人員傾斜。

三、未來工作重點

“十二五”期間，上海市將繼續(xù)堅持“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的主線，按照國家對技術(shù)創(chuàng)新工作的總體部署，重點做好以下工作：

創(chuàng)新突破，做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。服務(wù)國家戰(zhàn)略，在新興產(chǎn)業(yè)七大領(lǐng)域?qū)嵤┮慌鷮ｍ椆こ蹋黄埔慌P(guān)鍵技術(shù)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

依托主體，做強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)。支持優(yōu)勢企業(yè)加強研發(fā)機構(gòu)建設(shè)和研發(fā)投入，爭取一批優(yōu)勢企業(yè)成為國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、獲得國家級企業(yè)技術(shù)中心認定。支持國內(nèi)外龍頭企業(yè)在滬建設(shè)研發(fā)機構(gòu)。

整合資源，做活產(chǎn)學(xué)研合作平臺。以重大技術(shù)工程化、產(chǎn)業(yè)化為目標，創(chuàng)建一批企業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合、形式靈活多樣的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

培育載體，做多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)。發(fā)揮技術(shù)與金融結(jié)合的優(yōu)勢，支持一批風險投資、創(chuàng)業(yè)投資參與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵和支持國內(nèi)外優(yōu)秀人才在上海創(chuàng)業(yè)。

完善機制，做實技術(shù)創(chuàng)新支撐體系。推進技術(shù)標準和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，“十二五”期間繼續(xù)創(chuàng)建100家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，支持企業(yè)參與制定國際、國家及行業(yè)標準制定。

落實政策，做優(yōu)技術(shù)創(chuàng)新外部環(huán)境。切實落實支持技術(shù)創(chuàng)新和科研成果產(chǎn)業(yè)化的鼓勵政策，發(fā)揮張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)作用，積極爭取國家政策在上海先行先試。

“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”是“十二五”及更長一段時期上海發(fā)展的主線，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進步是成功轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素，當前上海還存在很多差距和不足，需要不斷的探索推進，繼續(xù)加強技術(shù)進步工作，支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，努力為中國工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級作出應(yīng)有的貢獻。