潘兆炎

(安吉縣水利局,浙江 安吉 313300)

1 問(wèn)題的提出

2005年4月,在 《千年發(fā)展目標(biāo)》通過(guò)并實(shí)施5周年之際,聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)第13屆年會(huì)23日閉幕時(shí)通過(guò)一項(xiàng)《主席決定》,該決定認(rèn)為,水、衛(wèi)生和人居領(lǐng)域千年發(fā)展目標(biāo)的落實(shí),對(duì)發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要;《主席決定》要求各國(guó)政府將實(shí)現(xiàn)水、衛(wèi)生和人居領(lǐng)域的千年發(fā)展目標(biāo)列為優(yōu)先任務(wù),并加快這些目標(biāo)的落實(shí)制定具體政策,同時(shí)將這些政策納入本國(guó)的減貧及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中。

中國(guó)政府高度重視飲用水的安全問(wèn)題,胡錦濤主席指示:“飲用水安全問(wèn)題關(guān)系到廣大人民群眾的健康,必須高度重視”。溫家寶總理在人大政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“要讓人民群眾喝上干凈的水”。

新中國(guó)成立以來(lái),黨和政府非常關(guān)心和重視飲用水衛(wèi)生工作,多次發(fā)布和修改了飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。1955年5月,由衛(wèi)生部在北京、天津、上海等全國(guó)12個(gè)城市試行《自來(lái)水水質(zhì)暫行標(biāo)準(zhǔn)》,這是新中國(guó)成立后最早一部管理生活飲用水的技術(shù)法規(guī)。1956年12月1日,由國(guó)家建設(shè)委員會(huì)、衛(wèi)生部共同審查批準(zhǔn),在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施 《飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》,水質(zhì)指標(biāo)15項(xiàng)。之后,又相繼出臺(tái)了 《集中式生活飲用水水源選擇及水質(zhì)評(píng)價(jià)暫行規(guī)則》、《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》 等,至2007年1月26日正式發(fā)布GB 5749—2006《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》,水質(zhì)指標(biāo)由原來(lái)最初的15項(xiàng)逐增至106項(xiàng),并逐步與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家飲水標(biāo)準(zhǔn)接軌。

水是生命之源,獲得安全飲用水是人類生存的基本需求。人們?cè)陲嬎倪^(guò)程中,也將水中所含有的各種有益和有害的物質(zhì)帶入體內(nèi),對(duì)人體健康產(chǎn)生重要影響。飲用水水質(zhì)差,可引起多種疾病,因此,城市供水維系著千家萬(wàn)戶,關(guān)乎著社會(huì)穩(wěn)定。

2 安吉縣城市供水的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

2.1 安吉縣城市供水的現(xiàn)狀

安吉縣城市供水始建于20世紀(jì)70年代,當(dāng)時(shí)水廠在遞鋪港上游河道打井取用河道淺層水,供水能力為1萬(wàn)t/d。由于水源受來(lái)水豐、枯變化影響較大,每逢枯水年份,供水量驟減,供需矛盾日益激化。1988,1992年夏季,連續(xù)出現(xiàn)了水荒,連基本的生活用水都不能保證。為了解決縣城人民生活用水和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,安吉縣人民政府決定建造賦石水庫(kù)引水工程,總投資3 000萬(wàn)元,將水源充足,水質(zhì)良好的賦石水庫(kù)水引到了遞鋪。1997年7月1日,工程正式投入使用,供水規(guī)模2.5萬(wàn)t/d,安吉城市供水走上了一個(gè)新臺(tái)階。

2001年,安吉縣政協(xié)組織部分委員和水利專家,對(duì)供水水質(zhì)污染問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研和視察,并提出了將進(jìn)口明渠密閉化的合理化建議,該建議得了政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和肯定并很快付諸實(shí)施,將原2 km明渠改造為壓力管道并將取水口接入電廠壓力鋼管,提高了源水進(jìn)口水壓,使水廠供水能力由自流1.75萬(wàn)t/d提高到2.5萬(wàn)t/d。徹底解決了原明渠污染問(wèn)題,明顯提高了遞鋪?zhàn)詠?lái)水的水質(zhì)。得到人民群眾的一致好評(píng),并作為政府為民辦的實(shí)事寫進(jìn)了政府工作報(bào)告。

隨著時(shí)間的推移,社會(huì)的進(jìn)步以及對(duì)城市用水量需求的增加,2005年,供水能力10萬(wàn)t/d的城西水廠動(dòng)工興建,這給安吉縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一個(gè)極有力的支撐。近年來(lái),安吉縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展,人民生活水平得到了較大的提高,提高生活質(zhì)量是大家的共同要求,而提高城市供水質(zhì)量更是群眾的愿望。

2.2 安吉縣城市供水存在的問(wèn)題

由于城西水廠水源取自賦石水庫(kù)電廠壓力鋼管,取用的是水庫(kù)底層水,在長(zhǎng)期運(yùn)行、監(jiān)測(cè)管理中逐步暴露出如下隱患和不足:

2.2.1 水庫(kù)底層水渾濁度較大

賦石水庫(kù)為大(2)型水庫(kù),且?guī)煨统书L(zhǎng)汊型,汛期遇到大洪水時(shí),混濁的泥漿水由于比重較大,往往沿水庫(kù)底部到達(dá)大壩,故水庫(kù)底層為渾水,洪水過(guò)后通過(guò)自然澄清作用逐步透明,水質(zhì)變好。賦石水庫(kù)每次洪水電廠尾水出口渾水歷時(shí)將近1個(gè)月。由于渾水濁度較大,一般水廠的澄清設(shè)施難以將水處理成合格的自來(lái)水。故當(dāng)遇到豐水年,每年有多次洪水,將使水廠有較長(zhǎng)時(shí)間(每年將有1/5時(shí)間水廠的水質(zhì)難以達(dá)標(biāo))供不上合格自來(lái)水。

2.2.2 水庫(kù)底層水鐵、錳超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重

每逢枯水期和電廠停發(fā)期間,水庫(kù)底層水鐵、錳超標(biāo)現(xiàn)象較嚴(yán)重,低水位時(shí)鐵、錳含量分別是國(guó)標(biāo)的4.5倍和9.7倍 (見表1)。

表1 賦石水庫(kù)源水 (電廠尾水)水質(zhì)檢測(cè)表

目前,由于技術(shù)原因,水廠處理鐵、錳超標(biāo)比較困難,難以保證自來(lái)水水質(zhì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。飲用鐵錳超標(biāo)自來(lái)水,將直接影響居民身體健康。鐵,人體必需元素,成人每天食物中攝鐵量10～14mg,從飲水中攝入量0.6 mg,從空氣中攝入量為25μg,大多數(shù)鐵以離子狀態(tài)在小腸處被吸收。過(guò)量攝入對(duì)人體有百害而無(wú)一益,因此國(guó)家在飲水水質(zhì)指標(biāo)中,規(guī)定含鐵量應(yīng)＜0.3mg/L。錳也是一種人體必需的微量元素,過(guò)量攝入主要危害人體的中樞神經(jīng)系統(tǒng),也會(huì)增加腫瘤的發(fā)病率,而且在使用過(guò)程中,過(guò)量的錳會(huì)使水質(zhì)發(fā)黑,因此一般錳含量＜0.1 mg/L時(shí),會(huì)令用戶對(duì)水質(zhì)比較滿意。另外,水廠花高成本處理鐵錳含量較高的源水,就算指標(biāo)基本合格,其水質(zhì)總不如取用源水合格的水來(lái)得安全、可靠、優(yōu)質(zhì)。

2.2.3 水庫(kù)底層水受微生物和化學(xué)污染

由于微生物污染和化學(xué)污染,每年7—8月,水庫(kù)底層水出現(xiàn)氣味異常,不易除去,影響自來(lái)水水質(zhì)。而且隨氣候條件的變化,每年出現(xiàn)的時(shí)間越來(lái)越早,歷時(shí)越來(lái)越長(zhǎng)。

2.2.4 供水水源單一,無(wú)替代水源

賦石水庫(kù)隧洞、閘門已運(yùn)行31 a,浙江省水利廳要求水庫(kù)管理局于2006年枯水期進(jìn)行大修,閘門要強(qiáng)制性報(bào)廢更新。由于閘門更換施工歷時(shí)較長(zhǎng)(大約要1個(gè)月時(shí)間),而縣城自來(lái)水廠為單水源供水,沒有替代水源。但水庫(kù)的閘門由于安全原因不能不修,與縣城自來(lái)水供水不能停止的矛盾難以解決。

3 對(duì)策與措施

衛(wèi)生部于2007年1月26日正式發(fā)布GB5749—2006《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》,并于2007年7月1日起實(shí)施,水質(zhì)檢測(cè)指標(biāo)提高到106項(xiàng),國(guó)家對(duì)飲用水的標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越高。為解決上述矛盾,安吉縣水利局組織有關(guān)專家對(duì)城西水廠取水口方案進(jìn)行調(diào)研,并到德清對(duì)河口水庫(kù)就供水方式進(jìn)行考察,根據(jù)水庫(kù)供水規(guī)范和浙江省水庫(kù)供水的經(jīng)驗(yàn),提出了“關(guān)于對(duì)城西水廠賦石水庫(kù)取水口實(shí)行分層取水改造的建議案”。同時(shí),還提出了如下具體的對(duì)策與措施:

(1)根據(jù)安吉縣疾控中心對(duì)賦石水庫(kù)分層水質(zhì)的監(jiān)測(cè),水庫(kù)表層下10～20m的中層水,其源水色度、渾濁度、pH值、耗氧量、氨氮、含鐵量、含錳量指標(biāo)在各個(gè)時(shí)期均符合國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》,是水庫(kù)中水質(zhì)最好的層面,達(dá)到環(huán)境一級(jí)水標(biāo)準(zhǔn) (見表2)。故應(yīng)取用水庫(kù)表層下10～20m的中層水作為供水水源。

表2 賦石水庫(kù)源水分層水質(zhì)檢測(cè)表

(2)城西水廠取水口應(yīng)采用分層取水方式,在水庫(kù)大壩左側(cè)新建輸水隧洞,洞口設(shè)分層取水閘,將取水口和發(fā)電用水分開,單獨(dú)由新建隧洞供水。

(3)為著眼于發(fā)展,充分利用安吉縣豐富的水資源,為今后向湖州供水留有充分的發(fā)展余地,賦石水庫(kù)城西水廠取水口規(guī)模應(yīng)按供水能力30萬(wàn)t/d設(shè)計(jì)。

以上對(duì)策與措施具有2大優(yōu)點(diǎn):一是取用水庫(kù)中層水不僅保證了城西水廠源水水質(zhì),又降低了水廠的處理費(fèi)用,降低了供水成本;二是將水廠取水口和發(fā)電用水分開,解決了電廠檢修造成供水中斷的矛盾,特別是解決了賦石水庫(kù)隧洞檢修和閘門修理、更新的矛盾,提高了遞鋪?zhàn)詠?lái)水的供水保證率。

4 結(jié) 語(yǔ)

該建議案得到了縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,建設(shè)部門及時(shí)采納了賦石水庫(kù)取水口實(shí)施分層取水的建議,并進(jìn)行了地質(zhì)勘探,完成了施工圖設(shè)計(jì)和工程招標(biāo),確定了施工隊(duì)伍,后因取水規(guī)模是否要擴(kuò)大等原因至今未能實(shí)施。目前,新的城西水廠即將建成投產(chǎn),為了保證縣城人民能吃上賦石水庫(kù)放心的甘泉水,提高人民群眾的生活質(zhì)量,保障人民身體健康,使人居環(huán)境更臻完美,故盡快實(shí)施賦石水庫(kù)分層取水口工程是十分必要的。