■文│新疆維吾爾自治區(qū)科技廳農(nóng)村科技與城鄉(xiāng)科普處

新疆運用市場機制促進科技成果轉化諸要素的有機結合，緊緊圍繞棉花、糧食、特色林果、畜產(chǎn)品四大基地和六大產(chǎn)業(yè)建設，遵循“轉化一項成果、熟化一項技術，實施一個項目、創(chuàng)立一個品牌，提升一個企業(yè)、致富一方農(nóng)民”的宗旨，不斷提高新疆農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和成果轉化能力。

“淑女紅”是一種原產(chǎn)地在美國的葡萄品種，2003年，新疆鄯善縣的農(nóng)業(yè)科技人員在當?shù)爻晒σ圃赃^來，這種晚熟鮮食的葡萄品種，經(jīng)過國家農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金項目的支持，成功在新疆大面積種植，不僅解決了鄯善縣葡萄品種單一問題，也成為新疆葡萄的新品種，成為當?shù)乩习傩罩赂辉鍪盏囊淮笾匾a(chǎn)業(yè)。

這僅僅是新疆實施國家農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金項目的一個小小案例。國家農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金實施10年來，新疆運用市場機制促進科技成果轉化諸要素的有機結合，緊緊圍繞棉花、糧食、特色林果、畜產(chǎn)品四大基地和六大產(chǎn)業(yè)建設，遵循“轉化一項成果、熟化一項技術，實施一個項目、創(chuàng)立一個品牌，提升一個企業(yè)、致富一方農(nóng)民”的宗旨，不斷提高新疆農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和成果轉化能力。在探索和實踐中，加快了自治區(qū)農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)技術的應用，促進了科技與經(jīng)濟的有效結合，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)牧民增收，推動了自治區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

十年成效斐然

國家農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金項目在新疆實施的十年，是新疆農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的十年。這十年來，取得的成績有目共睹。

——轉化了一批先進實用技術成果，滿足了農(nóng)村與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的科技需求。

新疆加快了新品種（系）、新產(chǎn)品的轉化力度?？萍寂d農(nóng)，良種先行。十年來，有28個農(nóng)作物新品種和5個畜牧新品種（系）得到轉化、推廣。其中，圍繞糧食作物，重點轉化了豐產(chǎn)性、適應性強的“新冬26號”、“新冬32號”、“新春15號”等小麥新品種，“新玉33號”、“新玉29”及糧飼兼用玉米“新玉12號”等品種。轉化了棉花“新陸中34號”、加工番茄“新番23號”、葡萄新品種“淑女紅”、哈密瓜“新蜜36號”等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)新品種?！靶录毭颉薄ⅰ八_帕樂”細毛羊、新疆優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊技術的轉化與實施，提升了自治區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)的水平。滿足了自治區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的需求，改變了農(nóng)作物的品質(zhì)和畜禽的品種，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。

在農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效栽培、節(jié)水灌溉、平衡施肥、病蟲害綜合防治等技術集成方面，新疆示范推廣了一批最新成果和實用技術，提出了不同地區(qū)、不同作物“水、肥、藥、工、效”節(jié)本增效的新模式，并得到大面積推廣與示范；牛、羊雜交改良技術和高效養(yǎng)殖、集中育肥的生產(chǎn)技術，整體上提高了自治區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的技術水平和綜合效益；建立了中熟中長絨棉、早熟長絨棉、中早熟機采棉等新品種（系）標準化生產(chǎn)與良繁技術體系；有力提升了新疆植棉標準化水平和質(zhì)量效益，促進了棉農(nóng)增收。棉田殘膜是新疆棉花種植過程中一個嚴重的問題，新疆農(nóng)科院的棉秸稈還田及殘膜回收聯(lián)合作業(yè)機科技成果轉化資金項目，不僅解決了新疆棉田殘膜回收率低、用工大的問題，也解決了新疆棉花種植過程中的一項技術難題，形成年產(chǎn)100臺產(chǎn)品生產(chǎn)線2條，自建中試線1條，成功在新疆示范推廣，為新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要的科技支撐作用。同時，在成果轉化推廣應用中，實現(xiàn)了從新品種推廣、病蟲害防治、栽培技術示范、貯藏加工、質(zhì)量檢測等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程科技服務，培訓了一批農(nóng)業(yè)科技人員，提高了農(nóng)牧民的科學素質(zhì)和勞動技能，解決了農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一些關鍵技術問題，推進了科技與經(jīng)濟的結合，促進了當?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

——農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構得到調(diào)整，有力地促進了區(qū)域經(jīng)濟和支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金專項的實施，加快了自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果的中試熟化速度，提升了自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，專項的實施已成為促進自治區(qū)農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。

一是項目的實施促進了農(nóng)業(yè)種植結構的調(diào)整，適應了新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。如“加工番茄早熟新品種‘新番23號’繁育及示范轉化”項目利用自行選育的加工番茄品種進行轉化推廣，適宜作為早熟品種在新疆大面積種植，有利于推進新疆加工番茄生產(chǎn)向規(guī)?；?、標準化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在品質(zhì)、固形物、抗壓能力等指標均高于其它品種，改變了番茄成熟集中、加工難的問題，滿足了企業(yè)的加工和農(nóng)民的種植需求，調(diào)整了番茄的種植結構，滿足了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，項目具有很強的競爭優(yōu)勢，通過該品種的大面積推廣，調(diào)整了昌吉州番茄種植的品種結構，促進了番茄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二是發(fā)展區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)，滿足了農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。如已通過驗收的新疆優(yōu)質(zhì)紅棗高效豐產(chǎn)栽培技術示范項目，通過技術培訓和科技服務，提高紅棗栽植成活率及推廣病蟲害防治技術，當年定植成活率為92%，第二年保存率達95%，病蟲害防治率達96%。方便實用的病蟲害防治技術，在全區(qū)得到推廣，效果明顯。就項目實施地紅棗的種植面積已達到3萬畝，輻射周邊5萬畝紅棗種植基地。目前豐產(chǎn)園畝產(chǎn)值達到8000元以上，人均收入達到6000元。

——促進了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升了農(nóng)業(yè)的綜合功能。

通過農(nóng)業(yè)科技成果的轉化、推廣，極大地促進了農(nóng)業(yè)科技成果的進一步熟化，加速了農(nóng)業(yè)科技成果轉化向現(xiàn)實生產(chǎn)力方向邁進的步伐，促進了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，提高了農(nóng)業(yè)發(fā)展中服務業(yè)的比重和水平，促使了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務業(yè)的有機融合、互動發(fā)展，拓寬了農(nóng)業(yè)的綜合功能。

如新疆吐魯番皇家瓜園集哈密瓜新品種繁育、育種、轉化、高效種植與示范推廣及旅游觀光為一體的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)基地，公司年產(chǎn)哈密瓜能力達到2000余噸，輻射和帶動農(nóng)戶4500戶種植精品瓜4000畝，畝收入達到2000元。園內(nèi)哈密瓜文化長廊、哈密瓜博物館和冬暖夏涼的下沉式哈密瓜觀光大棚，也面向廣大游客開放，是中國首家興建“精品哈密瓜農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光游樂園”的企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技成果轉化基地，每年接待旅客2萬人次。

——提升了企業(yè)創(chuàng)新能力，加快了行業(yè)技術升級，培養(yǎng)了一批農(nóng)業(yè)科技人才。

一是企業(yè)創(chuàng)新能力和行業(yè)技術水平得到提升。農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金項目的實施，加快了先進技術的中試示范，促進了科技成果的熟化，推動了科技人員參與科研創(chuàng)新成果轉化的積極性。如新疆西爾丹食品有限公司承擔的“新型辣椒醬（炒制）加工技術中試”項目，運用企業(yè)自主研發(fā)的低溫炒制工藝，生產(chǎn)出雪蓮辣椒絲、紅花辣椒丁、椒蒿辣椒絲等辣椒產(chǎn)品，新獲3項國家發(fā)明專利，起草了“（計劃編號：20080937—T—322）炒制辣椒醬國家標準”。在積極做好現(xiàn)有產(chǎn)品生產(chǎn)的同時，也積極開發(fā)衍生產(chǎn)品，企業(yè)通過將新型辣椒醬炒制工藝不斷改進和完善，開發(fā)出新產(chǎn)品“西爾丹”大盤雞，目前市場需求量大，前景廣闊。

二是解決了生產(chǎn)過程中的技術問題，培養(yǎng)了一批專業(yè)技術人才。農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金項目使高校、科研院所一批擁有自主知識產(chǎn)權的新技術、新產(chǎn)品經(jīng)過轉化實現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)；通過與企業(yè)合作解決了企業(yè)在生產(chǎn)過程中技術水平不高、生產(chǎn)設備落后、生產(chǎn)工藝不合理的技術問題，降低了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)副產(chǎn)品的附加值。同時提高了企業(yè)和科研機構的自主研發(fā)、集成創(chuàng)新，培養(yǎng)了一批專業(yè)技術人才隊伍。

——提高了農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

為提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，根據(jù)當?shù)噩F(xiàn)狀和實際，發(fā)展規(guī)模種植、特色種植，引進了先進的技術設備，進行科學合理的農(nóng)產(chǎn)品加工，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，切實增加農(nóng)牧民收入。如新立項的“阿布丹核桃瑪仁糖加工技術中試”項目，通過與江南大學和新疆農(nóng)科院農(nóng)機化研究所合作，完善方案、工藝路線和設備選型等方案，擬建立年處理2025噸的林果加工能力，年產(chǎn)核桃瑪仁糖700噸；帶動當?shù)?000農(nóng)戶致富，戶均增收1500元左右，可帶動當?shù)胤N植業(yè)、包裝業(yè)、印刷業(yè)、運輸業(yè)的發(fā)展，為社會創(chuàng)造200多個就業(yè)崗位。

主要做法和經(jīng)驗

新疆農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金項目十年成效的取得，與執(zhí)行一套嚴格的管理制度體系分不開。

——完善組織和政策保障體系，是做好項目管理工作的前提。為保證國家農(nóng)業(yè)科技成果轉化項目的順利實施，進一步轉化、推廣農(nóng)業(yè)科技成果，提高農(nóng)業(yè)科技含量，自治區(qū)自2002年起設立了自治區(qū)科技成果轉化專項資金，成立了自治區(qū)科技成果轉化工作領導小組，下發(fā)了《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金管理暫行辦法》，每年自治區(qū)投入專項資金1000萬元扶持科技成果的中試、熟化與示范，引導和鼓勵社會各界積極參與農(nóng)業(yè)科技成果轉化工作。從2007年開始，自治區(qū)科技成果轉化資金額度提高到每年2000萬元。

在項目的監(jiān)理和驗收工作中，充分發(fā)揮當?shù)乜萍季只蚩萍贾鞴懿块T的積極性，引入科技中介機構參與項目的管理工作，著重從監(jiān)理主體、監(jiān)理的過程中創(chuàng)造性的開展工作，在自治區(qū)科技廳實行專人負責，同時利用科技中介機構，做好項目監(jiān)理、檢查，做到常檢查、常過問，發(fā)現(xiàn)問題和困難及時匯報，及時采取有效措施。在項目驗收中嚴格要求驗收材料的質(zhì)量，對于不符合驗收要求的項目不予召開驗收會，對于沒有達到項目任務書規(guī)定指標的項目，采取延期驗收和停止整頓的方式，及時督促和整改，直到完成指標和符合驗收要求后再組織專家進行驗收。

——突出轉化關鍵環(huán)節(jié)，著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織遴選項目。為充分了解項目轉化前景、轉化條件和承擔單位的能力，新疆科技廳每年都會同新疆財政廳精心組織，赴實地調(diào)研項目的組織實施情況，對申報項目的各個環(huán)節(jié)可能發(fā)生的問題和難點進行詳細調(diào)查。

自治區(qū)科技廳作為國家農(nóng)業(yè)科技成果轉化專項資金的組織推薦和監(jiān)理單位，自項目實施以來，在項目申報前，每年召開項目申報通氣會，逐級逐個單位的組織項目，按照立項要求，深入挖掘好的科研成果；重點圍繞自治區(qū)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢科研領域，整合、集成重大項目；對項目初選、論證、審定等環(huán)節(jié)均做出準確而周密的部署；讓項目申報單位了解農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金當年重點支持的領域和方向。

在項目組織上，我們注重國家和自治區(qū)項目的配套和銜接，對于列入國家農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金的項目，自治區(qū)級項目配套給予一定的經(jīng)費支持；對列入自治區(qū)科技成果轉化資金的項目，我們選擇技術水平高、產(chǎn)業(yè)化前景好且前期工作基礎扎實的項目推薦列入國家支持的范圍之內(nèi)，從而集成資源、形成合力，加速自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金項目的推廣與應用。十年來自治區(qū)共安排農(nóng)業(yè)科技成果轉化項目104項，資助經(jīng)費4640萬元，分別占總項目數(shù)和經(jīng)費數(shù)的70.27%和50.05%。

——加強產(chǎn)學研合作，實現(xiàn)互利共贏。農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金項目的實施，離不開技術依托單位的支持，轉化過程離不開技術的創(chuàng)新。十年中，新疆由企業(yè)為主承擔項目的企業(yè)達到38家（其中“十五”時期15家，“十一五”時期23家），占項目總數(shù)的38.4%，在這些企業(yè)中，“十一五”期間有3個企業(yè)兩次獲得國家農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金的支持，正向以企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)科技成果轉化格局發(fā)展。

——細化轉化過程，注重技術提升，推進再次創(chuàng)新。為促使農(nóng)業(yè)科技成果得到快速轉化，體現(xiàn)科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率，達到了提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、企業(yè)生產(chǎn)技術的提升目標，通過以科技示范基地建設為核心，推廣主導品種、實用技術和實施培訓為關鍵措施，創(chuàng)新機制和優(yōu)化資源配置為突破口，通過“手把手、面對面”推廣新品種、新技術，提高科技示范輻射帶動農(nóng)牧民進行科學種田、科學養(yǎng)殖，通過企業(yè)與科研院所的技術研發(fā)，突破了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的技術瓶頸問題，實現(xiàn)再次創(chuàng)新，加快科技成果轉化。

——加強人才隊伍建設，提升科技成果轉化影響力。自治區(qū)科技廳通過項目實施，建立優(yōu)良的科研開發(fā)創(chuàng)新團隊，為新農(nóng)村建設吸引、凝聚和培養(yǎng)大量的農(nóng)業(yè)科研技術人才及管理人才，增強科研單位、大專院校服務“三農(nóng)”的能力，從而造就大批專業(yè)技術人員和農(nóng)民科技骨干，提升農(nóng)民吸納應用新產(chǎn)品、新技術的能力。我們還通過多種方式積極宣傳農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金項目的實施進展、成效等，增強農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金項目對社會的影響力。