文|韓志國

【前面的話】今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年。“科學(xué)發(fā)展”將成為“十二五”規(guī)劃的主題，這意味著未來五年中國在體制、機制和政策等方面還會有重要調(diào)整和變化。新聞出版總署于今年4月正式發(fā)布了《新聞出版業(yè)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃》，對今后五年新聞出版業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖進行了總體布局。那么對于我們報刊業(yè)而言，十二五期間的指導(dǎo)思想和重點任務(wù)又是什么呢？近日本刊記者走訪了新聞出版總署報刊司司長王國慶。

【記者】請您簡要介紹一下，“十一五”期間，我國報刊業(yè)發(fā)展的主要情況？

【王司長】“十一五”期間，我國報刊業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，緊緊圍繞實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，不斷滿足人民群眾日益增長的報刊閱讀要求，為促進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)提供了強大的精神動力、智力支持、輿論氛圍和文化條件。

2010年，全國出版報紙1939種，出版期刊9884種；報紙總印數(shù)500.2億份，期刊總印數(shù)35.4億冊。實現(xiàn)千人擁有日報90份、人均消費期刊2.4冊的發(fā)展目標(biāo)。7家報業(yè)集團、報刊社的經(jīng)營部分已經(jīng)在境內(nèi)外上市，1251家報刊單位注冊為企業(yè)或轉(zhuǎn)企，39家報業(yè)集團實行編輯和經(jīng)營兩分開，大眾消費和學(xué)術(shù)類期刊集群開始出現(xiàn)，大中型報刊骨干企業(yè)正在形成。63家期刊與國外開展版面合作，報刊發(fā)行體制改革取得初步成效。報刊網(wǎng)、電子報刊、網(wǎng)絡(luò)報刊等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，報刊法規(guī)體系不斷完善，宏觀調(diào)控、依法行政、市場監(jiān)管、公共服務(wù)的管理格局基本形成。

值得一提的是在數(shù)字出版領(lǐng)域，“十一五”期間，我國我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，取得長足的進步，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。產(chǎn)品形態(tài)基本顯現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、產(chǎn)業(yè)融合逐步深入、消費市場日益成熟?！笆晃濉逼陂g平均增長速度達(dá)到50%，2010年總產(chǎn)出超過千億元，占新聞出版業(yè)總產(chǎn)出的比例超過8%，成為新聞出版業(yè)新的經(jīng)濟增長點。同時，產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境進一步優(yōu)化，國家高度重視數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國務(wù)院頒布的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》和新聞出版總署印發(fā)的《關(guān)于進一步推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》都將數(shù)字出版納入重要扶持領(lǐng)域；各地紛紛出臺針對數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和扶持措施，數(shù)字出版業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境得以進一步優(yōu)化。

【記者】那么當(dāng)前我國報刊業(yè)面臨怎樣的機遇和挑戰(zhàn)？

【王司長】國際上，世界經(jīng)濟政治格局的變化，使我們面臨前所未有的歷史性機遇與挑戰(zhàn)。國家間文化軟實力的博弈使新聞出版業(yè)的地位作用日益凸顯，新聞出版業(yè)作為國家文化軟實力的重要方面，在鞏固輿論陣地、傳播中華文明、增強綜合國力等方面的重要作用更加突出。

同時，全球化產(chǎn)業(yè)競爭的新特征要求新聞出版業(yè)搶占科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)的制高點。當(dāng)前，全球新聞出版業(yè)正經(jīng)歷新一輪技術(shù)革命。隨著數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)全面普及，以數(shù)字出版為代表的新業(yè)態(tài)已成為新聞出版業(yè)發(fā)展的新的戰(zhàn)略制高點，各國在新聞出版技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定、新業(yè)態(tài)培育領(lǐng)域的競爭將更加激烈。

再看國內(nèi)，新聞出版產(chǎn)業(yè)已成為國家經(jīng)濟發(fā)展新的增長點和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，發(fā)展將面臨新的更高要求。

“十二五”時期，我國報刊業(yè)面臨難得的發(fā)展機遇。黨的十七大將推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮提高到前所未有的戰(zhàn)略高度，為報刊業(yè)改革發(fā)展指明了方向；我國國民經(jīng)濟和社會事業(yè)快速發(fā)展，文化消費快速增長，為報刊業(yè)發(fā)展提供了巨大的發(fā)展空間；深化報刊出版體制機制改革，解放和發(fā)展報刊出版生產(chǎn)力，為報刊業(yè)大發(fā)展提供強大動力；報刊業(yè)基于數(shù)字化的媒體融合為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造了廣闊前景；文化資本市場的建立完善，新聞出版“走出去”工程的實施，報刊市場環(huán)境的不斷改善，為報刊業(yè)發(fā)展提供了重要條件。同時，“十二五”時期我國報刊業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

面對發(fā)展機遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，報刊業(yè)要抓住難得機遇，妥善應(yīng)對挑戰(zhàn)，推進深化改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，合理調(diào)整結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，促進我國報刊業(yè)在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命中作出更大貢獻。

【記者】報刊業(yè)“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)是什么？

【王司長】4月20日，新聞出版總署正式發(fā)布了《新聞出版業(yè)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃》，對今后五年新聞出版業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖進行了總體布局。同時發(fā)布的還有新聞出版業(yè)的11個專項規(guī)劃，其中包括《報刊業(yè)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃》，凸顯了“十二五”時期報刊業(yè)將加快發(fā)展步伐的信號。

《報刊業(yè)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“《規(guī)劃》”）的指導(dǎo)思想，是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，轉(zhuǎn)變報刊業(yè)發(fā)展方式，以深化改革和科技進步為動力，切實解放和發(fā)展報刊生產(chǎn)力，增強報刊的輿論引導(dǎo)能力、傳播能力和服務(wù)能力，把握報刊數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的契機，做強主體主業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強總體實力，大力推動報刊業(yè)又好又快發(fā)展。

《規(guī)劃》的發(fā)展目標(biāo)是報刊業(yè)總體實力穩(wěn)步增長，輿論引導(dǎo)能力、傳播能力、服務(wù)能力進一步增強，非時政類報刊出版單位分類改革全面完成，報刊出版單位服務(wù)主體和市場主體地位基本確立，報刊業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得實質(zhì)性突破，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得新的成效，產(chǎn)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營收入結(jié)構(gòu)更加合理，報刊品牌建設(shè)取得重大進展，國際影響力顯著增長，為經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定和社會進步提供強大的思想保證、精神動力和智力支持。

“十二五”期末，實現(xiàn)千人擁有日報100份，人均消費期刊3.1冊。報紙出版業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值平均增長2.5%，期刊出版業(yè)平均增長4%。實現(xiàn)期發(fā)行量超過百萬份的綜合性日報20種，期發(fā)行量超過百萬冊的大眾服務(wù)類期刊30種。形成北京、上海、廣州等10家左右具有較強輻射能力的報刊出版產(chǎn)業(yè)集聚中心。打造10家左右跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體經(jīng)營的大型國有報刊傳媒集團，整合教育、科技等優(yōu)秀期刊組建3—5家大型專業(yè)出版集團，建設(shè)20種在國際上有一定影響力的重點學(xué)術(shù)期刊。報刊出版單位數(shù)量減少5000家。在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城市建成城鄉(xiāng)閱報欄（屏）10萬個。

【記者】在國家十二五發(fā)展規(guī)劃中，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是重要任務(wù)之一。請問，對于我國報刊業(yè)而言，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是轉(zhuǎn)在何處？

【王司長】對于我們報刊業(yè)來說，告別十一五，步入十二五，應(yīng)該說是我們正從創(chuàng)新發(fā)展的階段，進入到了快速發(fā)展階段。在這個新的時期，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，不斷創(chuàng)新，指引我們做好新時期的重點工作。十二五期間，要以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為我們工作主題。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，首先要深化改革、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強做大。把報刊體制機制改革引向深入，同時對報刊產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)進行結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源整合，走集團化、規(guī)模化、集約化的發(fā)展道路。在全國打造出一批優(yōu)秀的報刊企業(yè)品牌，組建起若干大型的傳媒集團。這個傳媒集團將不再僅限于紙媒，而是集現(xiàn)有的各種媒體形式于一身，并形成上下游完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

其次，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，要實現(xiàn)內(nèi)容傳播方式向數(shù)字化方向轉(zhuǎn)型，無論是在理念、經(jīng)營模式，以及傳播方式上，我們都應(yīng)該充分吸收和借鑒數(shù)字技術(shù)所帶給我們的啟示。盡管在這方面我們至今尚未找到一個較成熟的盈利模式，國外很多大的傳媒集團目前也都是在探索的過程中。

我們還是要堅定的認(rèn)識到，在信息數(shù)字技術(shù)高速發(fā)展的今天，人們獲取信息的方式已經(jīng)由單一變?yōu)槎嘣蓡蜗蜃優(yōu)殡p向。這是大勢所趨。因此，“十二五”期間我們還要繼續(xù)摸索完善，依靠自身品牌來推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)在我們的很多報刊都在進行著各種各樣的嘗試，比如，辦網(wǎng)站、手機報、手持閱讀器，戶外廣告牌、LED、電子閱報欄、閱報屏等，非常豐富。

轉(zhuǎn)變自身的發(fā)展方式，要加大公共文化服務(wù)的力度。國家在十二五中將文化列為國家經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)；胡錦濤總書記在建黨90周年的講話中提到，在前進道路上，我們要繼續(xù)大力推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，堅定不移發(fā)展社會主義先進文化。未來文化的發(fā)展將是我們現(xiàn)代化建設(shè)的一面旗幟。

正是在這種背景下，必須加大報刊公共服務(wù)等各項業(yè)務(wù)的推進，比如上述的電子閱報欄、閱報屏等。統(tǒng)計顯示，“十一五”期間，全國建了大概兩萬多個閱報欄；“十二五”期間，我們計劃建十萬個。這也是運用新技術(shù)實現(xiàn)數(shù)字傳播的一種探索。目前新華社、《人民日報》等權(quán)威媒體都開始做這項工作，自發(fā)地承擔(dān)起這種公共服務(wù)的責(zé)任。

國家的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，預(yù)計2011年將投入20億左右的資金。積極開展重大項目，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是數(shù)字技術(shù)項目，各地報業(yè)可以向所在省申報相關(guān)項目，總署組織相關(guān)專家進行評估。

總的來說，目前我們還處于，并將長期處于一個傳統(tǒng)媒體與新媒體并存的現(xiàn)狀，因此傳統(tǒng)媒體一定要與新媒體、新技術(shù)進行融合，用新技術(shù)推進和提升整個媒體的傳播能力。