推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的戰(zhàn)略思考

推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合是中國科技發(fā)展中的老話題，也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的老話題。1985年鄧小平同志就指出：“現(xiàn)在要進(jìn)一步解決科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合的問題?！薄靶碌慕?jīng)濟(jì)體制，應(yīng)該是有利于技術(shù)進(jìn)步的體制。新的科技體制，應(yīng)該是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制。雙管齊下，長期存在的科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題，有可能得到比較好的解決。”這段論述很清晰地表明，解決科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合問題，必須雙管齊下，單靠任何一方都不能解決問題。在中國發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新階段，科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的問題再次成為焦點(diǎn)，要做好這項(xiàng)工作，必須以更符合創(chuàng)新規(guī)律的方式來推動(dòng)。

一、將技術(shù)進(jìn)步作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生力量是建立科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合體制的理論基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)學(xué)新古典增長理論的倡導(dǎo)者索洛通過分析1909—1949年美國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，資本和勞動(dòng)力只能解釋一小部分經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，因此發(fā)現(xiàn)了技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)率。索洛因其貢獻(xiàn)獲得1987年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。但在其理論中，把技術(shù)進(jìn)步看作是一種外生的力量，這無法解釋為什么資本沒有出現(xiàn)從富國流向窮國的趨勢，以及為什么發(fā)展中國家不能通過拿來發(fā)達(dá)國家技術(shù)獲得進(jìn)步。到了1980年代，以美國斯坦福大學(xué)教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅默為代表的新增長理論學(xué)者發(fā)現(xiàn)，技術(shù)進(jìn)步在很大程度上是內(nèi)生的，技術(shù)創(chuàng)新行為取決于該經(jīng)濟(jì)中的規(guī)則和制度。羅默進(jìn)一步分析發(fā)展中國家和地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，得出結(jié)論認(rèn)為，能否提供和使用更多的創(chuàng)新或知識品，將直接關(guān)系到一國或地區(qū)經(jīng)濟(jì)能否保持長期增長。羅默因其貢獻(xiàn)被1997年《時(shí)代》周刊評為年度美國最具影響力的25人之一，并被認(rèn)為是諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的有力競爭者。

20世紀(jì)以來，科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性得到各國普遍認(rèn)同，但能否建立起科技與經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合的體制卻不容易。前蘇聯(lián)在上世紀(jì)六七十年代與西方國家競爭過程中，盡管意識到了科技的重要性，大規(guī)模增加科技投入，其研發(fā)支出占國民收入比重超過4%，遠(yuǎn)高于西方發(fā)達(dá)國家2%—3%的水平，但由于沒有把技術(shù)進(jìn)步作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生力量，沒有建立起科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的制度體系，因此除了取得人造衛(wèi)星等少數(shù)領(lǐng)域成就外，經(jīng)濟(jì)競爭力沒有獲得明顯改善。

二戰(zhàn)以后，韓國、新加坡、中國臺(tái)灣和香港亞洲“四小龍”崛起，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的亮點(diǎn)，世界銀行將其冠以“東亞奇跡”并全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。但美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家克魯格曼在1994年發(fā)表文章《亞洲奇跡的神話》，認(rèn)為東亞沒有什么奇跡，他們的快速發(fā)展，所依靠的無非是國內(nèi)高儲(chǔ)蓄所提供的投資加上人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市所提供的勞動(dòng)力，沒有依靠技術(shù)創(chuàng)新帶來的生產(chǎn)率提高，所謂的“東亞奇跡”建立在浮沙之上，遲早破滅。1997年的亞洲金融危機(jī)應(yīng)驗(yàn)了克魯格曼的預(yù)言?？唆敻衤蚱湄暙I(xiàn)獲得2008年諾貝爾獎(jiǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的教訓(xùn)說明，沒有把技術(shù)進(jìn)步作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生力量，沒有科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的制度體系，不可能實(shí)現(xiàn)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長。

我國經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉認(rèn)為，從過去數(shù)十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史可以看到，中國技術(shù)進(jìn)步緩慢，癥結(jié)不在于新技術(shù)無法取得，而在于制度存在缺陷。具體表現(xiàn)在：一方面，傳統(tǒng)增長模式的退出存在著多重體制性障礙；另一方面，技術(shù)的開發(fā)和利用、新增長模式的采用，需要良好的制度環(huán)境的支持。

進(jìn)入21世紀(jì)，在新的發(fā)展階段，再談科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合問題，我們不僅要將此看做科技界的問題，也要看做經(jīng)濟(jì)界的問題，不僅要解決“科技工作面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的問題，也要解決“經(jīng)濟(jì)建設(shè)依靠科學(xué)技術(shù)”的問題。事實(shí)上，要解決科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的問題，就必須切實(shí)把“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”作為全部經(jīng)濟(jì)工作的根本理念。

二、技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，要以占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端位置、獲得高附加值為目標(biāo)

IBM公司在解釋什么是技術(shù)創(chuàng)新時(shí)用了一個(gè)簡單的公式：創(chuàng)新=發(fā)明+市場價(jià)值。換言之，技術(shù)創(chuàng)新不是一個(gè)研發(fā)活動(dòng)，而是一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，研發(fā)只是創(chuàng)新流程中的一個(gè)環(huán)節(jié)。國際創(chuàng)新理論和經(jīng)驗(yàn)表明，研發(fā)靠近市場、靠近產(chǎn)業(yè)才能獲得成功。

筆者曾經(jīng)調(diào)研的我國中小企業(yè)板的一家制藥企業(yè)，委托專家做研發(fā)，但拿來的成果卻是“原料比產(chǎn)品還要貴”的所謂成果。盡管專家發(fā)表了學(xué)術(shù)文章，但對企業(yè)來說，這種技術(shù)創(chuàng)新毫無用處白白浪費(fèi)資金。事實(shí)上，不能把技術(shù)變成錢，就不是真正的技術(shù)創(chuàng)新。

在我國加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)程中，急需技術(shù)創(chuàng)新支撐。這種需求不僅體現(xiàn)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，也體現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。

對技術(shù)創(chuàng)新來說，要能夠支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，重要的不是選擇做電腦產(chǎn)業(yè)還是做圓珠筆產(chǎn)業(yè)，而是選擇做產(chǎn)業(yè)鏈上高附加值的環(huán)節(jié)。做電腦如果只是組裝，依然沒有意義；做圓珠筆如果做筆頭、墨水，卻是很有價(jià)值。明確技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)屬性，有助于明確技術(shù)創(chuàng)新的方向，關(guān)鍵是占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端位置，獲得高附加值。

三、以企業(yè)為牽頭開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)，避免企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作中“被結(jié)合”

產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)，出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)還是產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)。在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)時(shí)，首要問題是誰來牽頭？這需要把產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)做分類：一種是基礎(chǔ)性的共性技術(shù)，一種是競爭性的共性技術(shù)，直接和產(chǎn)品掛鉤。對于前者，可以讓高校院所牽頭，但對于后者，必須明確由企業(yè)牽頭。從實(shí)際情況來看，后者的需求占多數(shù)，也更薄弱些。在中關(guān)村調(diào)研時(shí)，筆者就聽到許多企業(yè)家談到“被結(jié)合”的問題，高校院所牽頭，經(jīng)費(fèi)拿大頭，企業(yè)實(shí)際做項(xiàng)目，但卻拿經(jīng)費(fèi)小頭，這應(yīng)該引起重視。

產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)開發(fā)過程組織產(chǎn)學(xué)研合作，不能“拉郎配”，應(yīng)是一種有機(jī)的結(jié)合、利益的扭合、市場的融合。這種深層次的緊密契合是合作開發(fā)健康發(fā)展的根本保證。

在合作過程中，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研各主體定位清晰，堅(jiān)持企業(yè)主導(dǎo)研發(fā)過程，才能加快技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，才能有效整合產(chǎn)學(xué)研力量，

從產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)開發(fā)的出資上看，政府出資可以作為引子，不應(yīng)是全部，也不應(yīng)是大多數(shù)。要鼓勵(lì)企業(yè)資金作為主體進(jìn)入，鼓勵(lì)社會(huì)各類資金進(jìn)入，采取市場機(jī)制來組織。產(chǎn)學(xué)研合作的利益分配是決定產(chǎn)學(xué)研合作能否順利有效的重要條件，高校院所與企業(yè)利益分配問題，參與企業(yè)間的利益分配問題，參與企業(yè)和未參與企業(yè)的利益分配問題都要提前設(shè)計(jì)好。

四、改革科技評價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)體系，由市場來檢驗(yàn)應(yīng)用導(dǎo)向的研究

科技評價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)就是指揮棒，這個(gè)指揮棒直接決定了科技人員的行為取向。從推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的角度看，改革科技評價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)體系是引導(dǎo)科技工作面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要手段。

對從事應(yīng)用研究的科技人員的評價(jià)，不能單純地以論文來衡量。如果教師不以教學(xué)為主業(yè)，醫(yī)生不以看病為主業(yè)，工程師不以開發(fā)新產(chǎn)品為主業(yè)，所有科技人員都是去發(fā)論文，無法真正推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合。實(shí)踐證明，應(yīng)用開發(fā)類的科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制，激發(fā)了科技人員的創(chuàng)新意識、市場意識和競爭意識，促進(jìn)了科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。這種改革方向應(yīng)該堅(jiān)持，鼓勵(lì)應(yīng)用研究更好地面向市場、面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，自主開展技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。

應(yīng)大幅度減少政府設(shè)立的科技獎(jiǎng)勵(lì)，尤其是面向應(yīng)用研究成果的獎(jiǎng)勵(lì)?，F(xiàn)在，對科技的重視越來越體現(xiàn)在設(shè)立各種獎(jiǎng)勵(lì)和資助計(jì)劃上，其初衷是為了鼓勵(lì)科技人才健康成長，但過猶不及，結(jié)果卻是科技人才面對名目繁多的獎(jiǎng)勵(lì)和資助計(jì)劃眼花繚亂。更重要的是，在評價(jià)應(yīng)用導(dǎo)向的研究中，專家評獎(jiǎng)遠(yuǎn)沒有市場認(rèn)可有說服力。筆者調(diào)研中就發(fā)現(xiàn)，一些優(yōu)秀的技術(shù)開發(fā)者因?yàn)樵谑袌鲋袑?shí)現(xiàn)了自己的價(jià)值，對政府獎(jiǎng)勵(lì)很不關(guān)心，倒是一些只能在實(shí)驗(yàn)室中出樣品、關(guān)心評職稱的研究人員更在意政府獎(jiǎng)勵(lì)。

五、需求拉動(dòng)對推動(dòng)本土創(chuàng)新能力提升至關(guān)重要，要把市場作為推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的戰(zhàn)略資源

在2010年10月舉行的第八屆中國國際航空航天博覽會(huì)上，中國商用飛機(jī)有限責(zé)任公司的C919客機(jī)獲得來自國航、東航、南航、海航等國內(nèi)航空公司的100架訂單。這是給與本土創(chuàng)新產(chǎn)品的第一動(dòng)力。試想，如果不是政府引導(dǎo)下的本土市場支持，誰會(huì)去采購對安全性要求極高的航空創(chuàng)新產(chǎn)品？

或許新產(chǎn)品會(huì)有不完善，但沒有基于市場的反饋，就沒有新產(chǎn)品的持續(xù)改進(jìn)動(dòng)力。在對待本國創(chuàng)新產(chǎn)品上，韓國給我們樹立了良好的榜樣，當(dāng)現(xiàn)代汽車一問世，政府開始采購作為公務(wù)用車，當(dāng)韓文OFFICE系統(tǒng)研發(fā)出來后，政府和學(xué)校率先使用。與其說韓國科技界的創(chuàng)新能力強(qiáng)，不如說韓國本土市場提供的創(chuàng)新動(dòng)力更強(qiáng)。

對處于追趕進(jìn)程的發(fā)展中大國來說，我國的創(chuàng)新成果必須找到應(yīng)用者才能生存和發(fā)展，現(xiàn)階段其主要應(yīng)用者不是國外市場，只能是本國市場。準(zhǔn)確地說，國內(nèi)市場資源已經(jīng)成為我國提升自主創(chuàng)新能力的重要戰(zhàn)略資源。我國的市場資源具有規(guī)模性、差異性、增長性的特點(diǎn)，這為我國的各類型、各層次創(chuàng)新活動(dòng)提供了最寶貴的市場需求動(dòng)力。要推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，就必須將市場資源的重要性提高到足夠高度，將應(yīng)用環(huán)節(jié)視為與研發(fā)環(huán)節(jié)同等重要。

從企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)律來看，政府研發(fā)資助只是外部條件，來自市場的對創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的需求，才能激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)生的、持續(xù)的動(dòng)力。因此，啟動(dòng)、發(fā)揮本國市場對自主創(chuàng)新活動(dòng)的牽引作用，將市場應(yīng)用作為自主創(chuàng)新實(shí)踐不可或缺的環(huán)節(jié)，對建立科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合體制至關(guān)重要。

六、引導(dǎo)國有大中型企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新生產(chǎn)、 應(yīng)用和投入的主體，在科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合中發(fā)揮骨干帶頭作用

近些年來，我國的國有大中型企業(yè)尤其是央企取得飛速發(fā)展。在2011年7月《財(cái)富》雜志發(fā)布的世界500強(qiáng)企業(yè)最新排名中，中國上榜公司再創(chuàng)新紀(jì)錄，其中央企達(dá)到38戶，中國石化、中國石油和國家電網(wǎng)分別位列第5、第6和第7位。如此好的業(yè)績得益于這些公司的努力，得益于中國市場的發(fā)展，但要看到，“大而不強(qiáng)”的現(xiàn)象突出，與世界一流企業(yè)相比，在總資產(chǎn)報(bào)酬率、凈資產(chǎn)收益率、經(jīng)濟(jì)增加值等重要指標(biāo)上還有很大差距，許多產(chǎn)品還處在國際產(chǎn)業(yè)鏈低端，缺少擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的國際知名品牌，以技術(shù)進(jìn)步求發(fā)展的機(jī)制尚未形成，工業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)的技術(shù)約有70%屬于外源性技術(shù)。

國有大中型企業(yè)已經(jīng)擁有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人才隊(duì)伍，關(guān)鍵是要建立依靠技術(shù)創(chuàng)新提升企業(yè)競爭力的機(jī)制。首要的是應(yīng)建立引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新的考核政策和中長期激勵(lì)制度，加大國有資本預(yù)算對自主創(chuàng)新的支持。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，應(yīng)對國有企業(yè)的科研投入和研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重設(shè)置剛性增長數(shù)量目標(biāo)。

國有大中型企業(yè)不僅是盈利載體，更擔(dān)負(fù)著提升國家競爭力的責(zé)任。在建設(shè)創(chuàng)新型國家的進(jìn)程中，國有大中型企業(yè)應(yīng)該而且可以擔(dān)負(fù)起更大的責(zé)任，發(fā)揮更大的作用。應(yīng)從根本上扭轉(zhuǎn)一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面，爭取在一些重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)國際領(lǐng)先地位，取得國際標(biāo)準(zhǔn)制訂的話語權(quán)。一旦國有大中型企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新生產(chǎn)、應(yīng)用和投入的主體，我國的科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合水平將實(shí)現(xiàn)大幅度躍升。

七、大力發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)業(yè)，形成良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)

在中國勞動(dòng)力成本日趨升高、勞動(dòng)力比較優(yōu)勢逐漸降低的情況下，中國的競爭優(yōu)勢逐漸轉(zhuǎn)向低成本研發(fā)。與發(fā)達(dá)國家研發(fā)人員情況相比，中國的研發(fā)人員還處于規(guī)模大、成本低的狀態(tài)。中國現(xiàn)在的科技人力資源總量超過5000萬人，研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量達(dá)到255萬人年，均居世界首位。

要用好中國的低成本研發(fā)力量，就要以發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)業(yè)為抓手，在全社會(huì)形成良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，充分鼓勵(lì)年輕人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

以創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的年輕人是天然的科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合者，也是全社會(huì)最具活力的細(xì)胞。良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)可以讓700萬人口的以色列成為“創(chuàng)業(yè)的國度”，在納斯達(dá)克上市的新興企業(yè)總數(shù)超過全歐洲在該市場上市企業(yè)的總和，也可以讓13億人口的中國成為充滿創(chuàng)新活力的巨人，走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的大道。

與科技服務(wù)業(yè)主要關(guān)注研發(fā)環(huán)節(jié)不同，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)關(guān)注創(chuàng)新活動(dòng)全過程，涵蓋了企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、管理、流程、商業(yè)模式等多方面的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提供研發(fā)設(shè)計(jì)、科技咨詢、信息服務(wù)、生產(chǎn)力促進(jìn)、金融服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、人才獵頭、軟件及服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、戰(zhàn)略咨詢等等不同類型的服務(wù)。發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)業(yè)，可以構(gòu)建圍繞創(chuàng)新鏈的全面服務(wù)支持體系，推動(dòng)創(chuàng)新要素全面滲透進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，形成科技與經(jīng)濟(jì)水乳交融的良好局面。

八、把企業(yè)家作為最重要的創(chuàng)新人才資源，發(fā)揮企業(yè)家在整合創(chuàng)新要素中的主導(dǎo)作用

在技術(shù)創(chuàng)新體系中，企業(yè)是主體，客戶是導(dǎo)向，市場是機(jī)制，品牌是目標(biāo)，院校是支撐，政府是環(huán)境。而在整個(gè)創(chuàng)新進(jìn)程中，企業(yè)家是靈魂?？v觀國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)，每個(gè)企業(yè)都有一個(gè)靈魂式的企業(yè)家?guī)ьI(lǐng)，正如柳傳志之于聯(lián)想，王傳福之與比亞迪，馬云之于阿里巴巴。

企業(yè)家是創(chuàng)新要素的整合者。他們帶領(lǐng)企業(yè)在市場上拚搏，根據(jù)市場需求去開拓、研發(fā)新技術(shù)，促使企業(yè)迅速成長，走出了企業(yè)創(chuàng)新之路。

在激烈的市場競爭中造就的企業(yè)家，成為創(chuàng)新中最核心、最寶貴的資源。筆者在許多民營科技企業(yè)調(diào)研中，聽到企業(yè)家說，之所以要?jiǎng)?chuàng)新，就是為了要活下去。

這種創(chuàng)新不是學(xué)術(shù)導(dǎo)向的，而是市場導(dǎo)向的，是為提升企業(yè)競爭力服務(wù)的。在激烈的市場競爭中，適者生存，具備創(chuàng)新能力的“適者”生存。

建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，我們最稀缺的人才資源不是技術(shù)專家，而是具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家。保護(hù)企業(yè)家就是保護(hù)創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)家成長就是推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合。因此，要把握企業(yè)家成長規(guī)律，努力營造有利于其成長的市場環(huán)境、政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，在全社會(huì)形成尊重企業(yè)家的良好氛圍，構(gòu)建以企業(yè)家為服務(wù)目標(biāo)的政策體系。

九、建立鼓勵(lì)創(chuàng)新導(dǎo)向明確的資本市場，避免急功近利的投資導(dǎo)向

資本市場對推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合至關(guān)重要。硅谷的成功不僅僅因?yàn)橛幸涣鞯募夹g(shù)，更是因?yàn)橛幸涣鞯募夹g(shù)與資本對接的機(jī)制，大規(guī)模的風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資成為激發(fā)硅谷創(chuàng)新夢想的最大動(dòng)力。從中國的現(xiàn)實(shí)來看，盡管開辦了創(chuàng)業(yè)板，有了大量的私募股權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)投資，但真正對技術(shù)創(chuàng)新的支持還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，短期利益導(dǎo)向嚴(yán)重阻礙了科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合。

要明確創(chuàng)業(yè)板的創(chuàng)新導(dǎo)向。目前在創(chuàng)業(yè)板上的許多公司的創(chuàng)新性并不強(qiáng)，大量創(chuàng)業(yè)板募集資金在銀行，長時(shí)間沒有任何投向。截至2011年6月30日，創(chuàng)業(yè)板開辦20個(gè)月內(nèi)，已掛牌上市236只股票，居然有118只、恰好50%破發(fā)。喧囂過后，我們必須反思，對比發(fā)現(xiàn)了蘋果、思科等公司的納斯達(dá)克，我們更應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)板的創(chuàng)新引導(dǎo)功能。

要形成鼓勵(lì)創(chuàng)新的投資市場。中國現(xiàn)在的私募股權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)投資大多關(guān)注短期項(xiàng)目，希望速戰(zhàn)速?zèng)Q，越來越向創(chuàng)新下游靠，回避創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)性。這使得許多原本很有創(chuàng)新潛力的初創(chuàng)公司，因?yàn)橥顿Y者短期利益要求，也會(huì)削弱長期的創(chuàng)新能力培養(yǎng)。在我們的政府資金越來越充裕的條件下，應(yīng)該下大力氣引導(dǎo)投資市場關(guān)注科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，關(guān)注創(chuàng)新型企業(yè)培育。

十、政府在推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展中要尊重創(chuàng)新規(guī)律，做到科學(xué)作為

在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的目標(biāo)上，各級政府高度一致，用力不少，投入不少，現(xiàn)在許多企業(yè)都能拿到成百上千萬的經(jīng)費(fèi)，但效果卻常不盡如人意。有的企業(yè)因?yàn)槟玫秸?jīng)費(fèi)很多，不再愿意瞄準(zhǔn)市場開發(fā)；有的企業(yè)認(rèn)為政府要的是“方西瓜”無法完成，意思是政府提出的創(chuàng)新目標(biāo)不符合市場實(shí)際。究其原因，創(chuàng)新是有規(guī)律的，政府支持創(chuàng)新要尊重規(guī)律，才能避免無所作為、盲目作為、低效作為。

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府在推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展上務(wù)必要以創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)為核心目標(biāo)，把握“科學(xué)作為”的原則。

“培育土壤”比“拔苗助長”更重要。良性的創(chuàng)新活動(dòng)一定是創(chuàng)新企業(yè)群的活動(dòng)，而不是少數(shù)幾個(gè)企業(yè)的活動(dòng)。創(chuàng)新企業(yè)群在技術(shù)上互相支持，在人才上互相流動(dòng)，在精神上互相鼓勵(lì)。這樣的創(chuàng)新企業(yè)群中包含的主體數(shù)量越多，越符合生物多樣性的原則，越可以形成一種可持續(xù)的內(nèi)生的創(chuàng)新機(jī)制。一旦這種創(chuàng)新企業(yè)群形成，一個(gè)區(qū)域的創(chuàng)新實(shí)踐就會(huì)從自發(fā)行為轉(zhuǎn)向自覺行為，從局部行為轉(zhuǎn)向全局行為。因此，對政府來說，要在宏觀的“培育土壤”上下功夫，這比微觀的項(xiàng)目支持、關(guān)注少數(shù)對象更符合創(chuàng)新規(guī)律。

“維護(hù)場地”比“下場比賽”更重要。在創(chuàng)新速度越來越快的時(shí)代，政府要想準(zhǔn)確把握創(chuàng)新方向，變得越來越難。能夠及時(shí)把握創(chuàng)新動(dòng)態(tài)的，只有身處在市場競爭中的企業(yè)。調(diào)研中，許多企業(yè)對創(chuàng)新政策環(huán)境提出明確希望：不要命令，支持就行；不要優(yōu)惠，公平就行；不要太多，有用就行。因此，對政府來說，要把維護(hù)企業(yè)競爭的良好場地作為首要任務(wù)，不要去做教練員、運(yùn)動(dòng)員。好的競賽場地應(yīng)該是基礎(chǔ)條件完善、競賽規(guī)則完備的。要讓創(chuàng)新者愿意創(chuàng)新，政府就要鼓勵(lì)競爭性市場的形成，就要通過各種法律和經(jīng)濟(jì)手段，保護(hù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新利益。

科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的問題，實(shí)質(zhì)上是科技界與經(jīng)濟(jì)界結(jié)合的問題，是創(chuàng)新成果的供給方與需求方結(jié)合的問題。單單靠任何一方都不可能解決問題。盡管這個(gè)問題很難，但不能僅把這個(gè)問題看作是一個(gè)難點(diǎn)，其實(shí)這更是一個(gè)增長點(diǎn)。解決好了，科技工作、經(jīng)濟(jì)工作都將發(fā)生翻天覆地的變化。

《科技日報(bào)》