尹亞坤

(甘肅省水利水電學(xué)校 蘭州 730021)

天水市秦州區(qū)位于甘肅東南部,是天水市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。全區(qū)總水資源量為23180.59萬(wàn)m3。

全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需水資源取自當(dāng)?shù)氐乇硭?、地下水及少量過(guò)境水。

雖然依據(jù)統(tǒng)計(jì)資料,現(xiàn)狀年 (2005年)總水資源量能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,但由于水資源區(qū)域分布不均,導(dǎo)致全區(qū)、尤其是藉河流域缺水顯得非常嚴(yán)重,缺水率達(dá)4.14%～6.10%。隨著全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,預(yù)計(jì)這種區(qū)域性缺水情況將更加嚴(yán)重,極大地制約全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和和諧社會(huì)的建設(shè)。

因此,有必要對(duì)全區(qū)水資源進(jìn)行合理配置,對(duì)產(chǎn)業(yè)和用水結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式,發(fā)揮區(qū)域資源互補(bǔ)作用,保證全區(qū)在未來(lái)中長(zhǎng)期年份中可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

根據(jù)秦州區(qū)1997年至2005年的統(tǒng)計(jì)資料,全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如表1所示。從表1可知,秦州區(qū)三產(chǎn)結(jié)構(gòu)在逐年調(diào)整,第一產(chǎn)業(yè)比重自2001年后逐年下降,第二產(chǎn)業(yè)比重自1997年來(lái)逐年下降,第二產(chǎn)業(yè)比重則逐年上升。因此導(dǎo)致全區(qū)GDP呈較大速度逐年增加。

全區(qū)2003年后,為保證生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,逐步實(shí)行退耕還林 (包括將部分經(jīng)濟(jì)林轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)防護(hù)林)政策,但由于合理的調(diào)整糧經(jīng)比例、發(fā)展高效農(nóng)業(yè),全區(qū)糧食產(chǎn)量在穩(wěn)定上升。

作為天水市政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心,由于全區(qū)大部分土地為山地面積,所以第一產(chǎn)業(yè)在全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中貢獻(xiàn)率較低,提高人均GDP,只能依靠第二產(chǎn)業(yè)和大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。但由于水資源的區(qū)域分布不均,導(dǎo)致工業(yè)、生活服務(wù)中心的藉河流域難以適應(yīng)更快的發(fā)展,最終只能以犧牲區(qū)域生態(tài)環(huán)境而換取暫時(shí)的利益。

同時(shí),統(tǒng)計(jì)資料也表明,藉河流域地下水利用已經(jīng)在全區(qū)形成大面積地下水位漏斗,并且這種情況還在不斷惡化。所以從區(qū)域內(nèi)部挖掘潛力,在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的模式上使水資源配置與利用更加全理化,是現(xiàn)階段乃至中長(zhǎng)期階段秦州區(qū)所必需的一種有效方法。

表1 秦州區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)資料

2 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的判斷標(biāo)準(zhǔn)

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是指,從客觀上合理配置國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的比例關(guān)系,促進(jìn)各部門要素的有效利用。根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)意味著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。從世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可知,合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)其核心的內(nèi)容是資源的合理配置[1,2,5]。

判斷一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否合理,是否達(dá)到最優(yōu),主要是看各部門發(fā)展是否合理利用了發(fā)展資源;部門之間的發(fā)展是否協(xié)調(diào);是否存在“瓶頸”產(chǎn)業(yè);是否在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的同時(shí)取得了最佳經(jīng)濟(jì)效益[3,4,6]。由于各地區(qū)資源存在有差異,衡量物質(zhì)生活的標(biāo)準(zhǔn)也存在差異,所以在制訂判斷標(biāo)準(zhǔn)時(shí)也就有相應(yīng)的差異。本文采用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總協(xié)調(diào)度模式對(duì)秦州區(qū)2001～2005年期間的三產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià),最優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)采用世界銀行借助于多個(gè)國(guó)家的增長(zhǎng)模式,并依賴于聯(lián)合國(guó)采用的統(tǒng)一系統(tǒng),采用101個(gè)國(guó)家、地區(qū)1950～1970年大量的觀察依據(jù)所得出的不同經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)變化結(jié)果為邊界條件[7,8],并根據(jù)秦州區(qū)2001～2005年各部門的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)計(jì)算得到秦州區(qū)2001～2005年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度及總協(xié)調(diào)度見(jiàn)表2。所用計(jì)算模型如下。

式中:xi,ui分別表示實(shí)際生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu);Ki表示部門發(fā)展偏離度,其越大表示部門偏差越大;k表示總協(xié)調(diào)度,其越大表示結(jié)構(gòu)優(yōu)化性越好。

表2說(shuō)明秦州區(qū)這幾年經(jīng)濟(jì)總協(xié)調(diào)度較好,但農(nóng)業(yè)部門偏差度過(guò)大。這是因?yàn)樵搮^(qū)山地區(qū)域較多,可耕面積相對(duì)過(guò)少,因此耕地承載能力小,對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率低。其他部門偏差度趨于合理,說(shuō)明秦州區(qū)的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度處于合理狀態(tài),今后中長(zhǎng)規(guī)劃年的發(fā)展步履應(yīng)按該速度繼續(xù)運(yùn)作,但不能過(guò)大,過(guò)大將會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)失衡,會(huì)出現(xiàn)發(fā)展極不均衡的局面。三產(chǎn)結(jié)構(gòu)的比例調(diào)整,應(yīng)在原有基礎(chǔ)上逐步慢慢調(diào)整。

表2 秦州區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

3 規(guī)劃年人口、GDP及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)

從秦州區(qū)1997～2005年的統(tǒng)計(jì)資料及該區(qū)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃分析可知,在未來(lái)2015年、2020年,全區(qū)人口、GDP、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都將會(huì)有顯著的變化趨勢(shì)。因此,可以利用現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)資料結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對(duì)2015年、2020年的社會(huì)經(jīng)濟(jì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)。

有關(guān)預(yù)測(cè)的模型很多,其所適用的范圍和相關(guān)要求各不相同。本文根據(jù)全區(qū)歷史統(tǒng)計(jì)資料,經(jīng)過(guò)反復(fù)演示后,采取一元線性回歸模型對(duì)人口進(jìn)行預(yù)測(cè),GDP增長(zhǎng)模型采用指數(shù)模型,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模型采用趨勢(shì)外延法定性預(yù)測(cè)。

3.1 人口預(yù)測(cè)的模型

根據(jù)實(shí)際情況建立模型如下:

系數(shù)a1、a0采用最小二乘法求解,結(jié)果為a1=62.7133,a0=0.4605

所以實(shí)際模型為:

3.2 GDP增長(zhǎng)模型

依據(jù)資料統(tǒng)計(jì),建立全區(qū)GDP增長(zhǎng)模型如下:

β同樣利用最小二乘法求解,結(jié)果為β=0.099,所以實(shí)際增長(zhǎng)模型為 :

3.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)模型

根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃方案,參照上述世行對(duì)101個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)人均GDP與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)關(guān)系,本文采用趨勢(shì)外延法定性分析對(duì)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行預(yù)測(cè),步驟如下。

(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)性分析。根據(jù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)歷史資料與表2相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)分析,發(fā)現(xiàn)秦州區(qū)近年來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和幅度與表2有關(guān)數(shù)據(jù)具有較好的相關(guān)性,表2協(xié)調(diào)度結(jié)果也能說(shuō)明這一情況。

(2)最優(yōu)逼近方法。以預(yù)測(cè)人均GDP數(shù)據(jù)所對(duì)應(yīng)的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為上界,用人工方法根據(jù)全區(qū)實(shí)際情況逐年逐步調(diào)整規(guī)劃期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使其逼近最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度分析。利用協(xié)調(diào)度公式,分析規(guī)劃年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總協(xié)調(diào)度及各部門偏離度,如果達(dá)到要求則停止調(diào)整,否則繼續(xù)調(diào)整直至滿意。

根據(jù)以上模型,計(jì)算得到秦州區(qū)規(guī)劃年優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如表3。

表3 秦州區(qū)中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃

4 秦州區(qū)水資源合理配置

根據(jù)秦州區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系,發(fā)現(xiàn)在未來(lái)規(guī)劃年全區(qū)在逐步壓縮耗水量大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(如農(nóng)業(yè)),而發(fā)展耗水量小的產(chǎn)業(yè)部門(如第三產(chǎn)業(yè))。按照國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)不同行業(yè)和部門的用水標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)展指標(biāo),特制定秦州區(qū)2015年、2020年中、長(zhǎng)期水資源配置如表4所示。

表4 規(guī)劃年水資源合理配置結(jié)果

根據(jù)表3、表4的結(jié)果可知,秦州區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)果由2005年的7.9∶46.6∶45.5逐步調(diào)整到2015年的7.5∶46.0∶46.5及 2020年的 4.5∶45.5;50.0。2010年 、2020年GDP 將達(dá)到82.3、223.36億元,人均GDP分別達(dá)到12426.39和31611.78元。

2010年、2020年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總需水量為13376.23、16082.82萬(wàn)方,都小于區(qū)域總水資源量(以75%保證率計(jì))。但是從藉河流域生態(tài)保護(hù)目標(biāo)出發(fā),按照有關(guān)學(xué)術(shù)研究結(jié)果可知,一條河道若維持其正常生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),其水資源開(kāi)發(fā)利用率不宜超過(guò)總水量的40%。按此觀點(diǎn),若保持秦州區(qū)藉河流域未來(lái)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展,在規(guī)劃年2020年應(yīng)逐步將地表水資源利用率限制在河道生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。

按照全區(qū)產(chǎn)業(yè)分布狀況對(duì)水資源進(jìn)行規(guī)劃如下:藉河流域耕地、漁牧業(yè)、經(jīng)濟(jì)林等產(chǎn)業(yè)基本上沿河道分布,其水量來(lái)源均取自地表水;為保證人飲安全,生活用水及部分三產(chǎn)用水采用地下水源;第二產(chǎn)業(yè)用水全部取自用地表水源。

根據(jù)表4可知,在滿足生態(tài)用水的前提下,2010年藉河流域缺水量達(dá)2743.28萬(wàn)m3;2020年缺水量達(dá)4683.81萬(wàn)m3,缺水情況較為嚴(yán)重。如果以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià),規(guī)劃年水資源量則可以滿足該區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

5 結(jié)論及對(duì)策

秦州區(qū)缺水不屬于資源性缺水,其缺水的根本原因是水資源區(qū)域分布不均所致。因此,提出以下對(duì)策及建議。

(1)開(kāi)源與節(jié)流并重。秦州區(qū)水資源在地域和時(shí)空分布上不均,特別是藉河流域用水矛盾突出,因此,一方面應(yīng)著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)節(jié)水措施,另一方面應(yīng)逐步實(shí)施區(qū)域內(nèi)部跨流域調(diào)水工程,將嘉陵江流域的水資源逐步調(diào)入?yún)^(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)中心——藉河流域。

(2)建議相關(guān)研究人員對(duì)該區(qū)地表水及地下水資源的轉(zhuǎn)化關(guān)系以及地下水源的補(bǔ)給過(guò)程進(jìn)行進(jìn)一步詳細(xì)研究,對(duì)地下水資源利用率過(guò)高開(kāi)發(fā)情況下提供科學(xué)、合理的應(yīng)對(duì)措施。

(3)可以嘗試將部分工業(yè)逐步轉(zhuǎn)移到水資源相對(duì)豐富的嘉陵江流域進(jìn)行生產(chǎn),以加快區(qū)域的全局、全面發(fā)展。使秦州區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境發(fā)展走向可持續(xù)發(fā)展道路。

1 翁文斌,王忠靜,趙建世.現(xiàn)代水資源規(guī)劃——理論、方法和技術(shù)[M].北京:清華大學(xué)出版社.2004

2 謝新民.水資源評(píng)價(jià)及可持續(xù)利用規(guī)劃理論與實(shí)踐[M].鄭州:黃河水利出版社,2003

3 劉昌明,何希吾.中國(guó)21世紀(jì)水問(wèn)題方略[M].北京:科學(xué)出版社.1998

4 黃曉榮,張新海,裴源生.基于宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化的寧夏水資源合理配置[J].水利學(xué)報(bào).2006,37(3):371-375

5 李令躍,楊小柳,甘泓,王浩.新疆水資源承載能力研究.水問(wèn)題論壇,2001,(1)

6 吳殿廷.區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京:中國(guó)財(cái)經(jīng)出版社,1989

7 霍里斯,錢納里.發(fā)展的格局1950-1970[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,1988

8 錢納里.結(jié)構(gòu)變化與發(fā)展政策[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,1991