■本刊記者 徐浩程

國考熱催生出一條炙手可熱的“國考經(jīng)濟(jì)鏈”。短短十年，從教輔圖書、培訓(xùn)班，到交通、住宿、餐飲，再到專門的公務(wù)員服裝、形象包裝，只要和公務(wù)員考試沾邊兒的產(chǎn)業(yè)都火起來了。公務(wù)員考試所體現(xiàn)出來的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力讓人不能不嘆服。

10月30日前幾天，距成都市區(qū)13公里的郫縣團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)，又迎來了每年一次的盛宴：賓館房價(jià)從平均50元漲到200元以上，各類包車費(fèi)用也成倍上漲。這一切只因?yàn)樗拇ㄊ」珓?wù)員考試的一個(gè)考點(diǎn)設(shè)在該鎮(zhèn)的四川師范大學(xué)成都學(xué)院。

這些只是公務(wù)員考試經(jīng)濟(jì)鏈中的見縫插針者。2000年以來，公務(wù)員考試已催生、帶動(dòng)出了一個(gè)完整、巨大的經(jīng)濟(jì)鏈。

“春江水暖鴨先知”

這條經(jīng)濟(jì)鏈從何時(shí)開始萌芽尚無從考證，不過其中最初的一環(huán)是圖書教參。

2000年之前，參加公務(wù)員考試的考生，購買的教材多為國考命題組成員共同編寫，或各省人事考試中心編寫的指定教材或應(yīng)試指導(dǎo)。

不過，這些教材大多是在考試大綱出來之后才開始編撰，而考生在這之前就非常希望能閱讀到內(nèi)容翔實(shí)的參考書籍。這就為其他公務(wù)員考試教參的出版提供了生存空間。

2004年，當(dāng)華圖教育涉足公務(wù)員考試教參時(shí)，這個(gè)市場已經(jīng)比較成熟，競爭也白熱化了。

而此時(shí)，公務(wù)員考試經(jīng)濟(jì)鏈中另一大環(huán)節(jié)——公考培訓(xùn)才開始起步?！叭绻皇强磿?，難免會(huì)有疑惑需要解答，而且有些問題理解也不透徹。這樣，公務(wù)員考試培訓(xùn)就逐漸興起?！比A圖教育副總于洪澤告訴《決策》。

雖然政府機(jī)構(gòu)再三強(qiáng)調(diào)沒有指定培訓(xùn)班，公務(wù)員考試考查的是平時(shí)積累的能力，短期培訓(xùn)沒有用，但市場總會(huì)自發(fā)應(yīng)時(shí)而生。由于國家《行政許可法》規(guī)定了國家單位作為錄用方，不能開辦任何形式的公務(wù)員培訓(xùn)班，這就給民間資本涉足這一行業(yè)的充分權(quán)力。

按照于洪澤的梳理，早在2000年，零星的培訓(xùn)已經(jīng)開始了，不過那多是“大學(xué)老師臨時(shí)將參考學(xué)生組織起來答疑解惑，還不系統(tǒng)，也不成規(guī)模。”

在這種環(huán)境下，公考培訓(xùn)市場一點(diǎn)點(diǎn)壯大。等到2006年，華圖、中公等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開始全國布點(diǎn)時(shí)，公考培訓(xùn)已經(jīng)“快到爆發(fā)的臨界點(diǎn)了?！庇诤闈煞Q。

當(dāng)時(shí)，《公務(wù)員法》正式頒布實(shí)施，國家對公務(wù)員需求量開始加大，公考熱的苗頭也已經(jīng)出現(xiàn)。這一年，于洪澤在全國各地走訪公考培訓(xùn)后發(fā)現(xiàn)，盡管最初的一批華圖分校尚不能盈利，但是一旦開班，就有不少考生前來報(bào)名。“‘春江水暖鴨先知’。當(dāng)時(shí)10月份國考培訓(xùn)班一開班就有人來，很明顯這個(gè)市場已經(jīng)起來了，差的只是一個(gè)時(shí)機(jī)?！?/p>

這個(gè)時(shí)機(jī)在兩年后到來了?！?008年金融危機(jī)讓就業(yè)問題凸顯。當(dāng)時(shí)北京就業(yè)競爭力指數(shù)是1：3.88，即一個(gè)職位有4個(gè)人競爭。許多大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生畢業(yè)即失業(yè)，突然感覺就業(yè)是個(gè)問題。于是，各地公務(wù)員考試報(bào)名人數(shù)激增，當(dāng)年國考報(bào)名人數(shù)就突破了100萬大關(guān)。這也帶動(dòng)了公考培訓(xùn)市場迅速擴(kuò)張。”

短短十年，公務(wù)員考試經(jīng)濟(jì)鏈中最大的兩環(huán)——教輔圖書、培訓(xùn)市場從無到有，快速壯大。同時(shí)，從交通、住宿、餐飲，到專門的公務(wù)員服裝、形象包裝，只要與公務(wù)員考試沾邊兒的產(chǎn)業(yè)也跟著火起來。公務(wù)員考試所體現(xiàn)出來的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力讓人不能不嘆服。

數(shù)十億的市場

在百度中輸入“公務(wù)員考試培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”，能找到相關(guān)網(wǎng)頁約99.9萬篇，絕大多數(shù)是各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的介紹和廣告。

通過網(wǎng)絡(luò)“公務(wù)員吧”查詢，可以查到公考相關(guān)的81192個(gè)主題，754778篇帖子，這里面95%以上的帖子都與銷售公考資料和推銷培訓(xùn)班有關(guān)。其中，單是省公務(wù)員考試的考前培訓(xùn)班相關(guān)信息就有20多頁，隨意點(diǎn)開一頁，詳細(xì)的公務(wù)員考試輔導(dǎo)班信息立即跳出來：基礎(chǔ)班、模塊班、強(qiáng)化班、沖刺班、點(diǎn)題班、萬元包過班……不同階段的備考培訓(xùn)班，讓人眼花繚亂。

粗略計(jì)算了一下，一個(gè)公考考生即便是只報(bào)最基礎(chǔ)的行政職業(yè)能力測試、申論和面試指導(dǎo)，三門加起來少則幾百，多則一兩千；如果從基礎(chǔ)班到點(diǎn)題班全部學(xué)下來，則需要1萬多元。

除了筆試培訓(xùn)班走紅，一些天價(jià)面試輔導(dǎo)班的招生廣告也在廣泛“撒網(wǎng)”?！稕Q策》在某公務(wù)員考試網(wǎng)站上看到，費(fèi)用在1萬至3萬元的面試“包過，不過退款”班異?；鸨?，有考生告訴《決策》，如果不提前預(yù)訂，這樣的培訓(xùn)班基本都是提前滿額。

總部位于北京、有20多家分校的某教育集團(tuán)成立了專門的公務(wù)員考試培訓(xùn)學(xué)校，還提供網(wǎng)上遠(yuǎn)程培訓(xùn)，舉辦筆試、面試等各種培訓(xùn)班，提供不同種類的培訓(xùn)套餐，價(jià)格從1000元到3500元不等。

那么，這個(gè)市場到底有多大？

根據(jù)知名咨詢機(jī)構(gòu)——德勤咨詢等機(jī)構(gòu)發(fā)布的《中國教育培訓(xùn)行業(yè)報(bào)告》顯示，2009年，整個(gè)中國教育培訓(xùn)市場總值約為6800億元。預(yù)計(jì)到2012年，這一數(shù)字將變成9600億元。

“這其中，民辦教育機(jī)構(gòu)只占到40%的市場，也即近4000億元。在這里面，公務(wù)員教參與培訓(xùn)占多大市場呢？”于洪澤向《決策》分析道：“我們初步做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，國考加上各地的省考，去年一年報(bào)考公務(wù)員考試的人數(shù)有近700萬人。如果每個(gè)人僅在教參上花費(fèi)100-200元，就是10多個(gè)億?！边@尚不包括公務(wù)員考試的培訓(xùn)市場。

相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國如果每年有100余萬人趕“國考”，就能催生近42億元的培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。這還只計(jì)算了考生最基本的花費(fèi)，不包括類似“萬元保過班”這樣的天價(jià)培訓(xùn)課程。

而目前，公務(wù)員考試的培訓(xùn)率還在10%以下，相較于研究生考試60%的培訓(xùn)率，還有巨大的發(fā)展空間。

背后的需求

給于澤紅留下最深印象的是，今年正月初二開班的華圖國考面試培訓(xùn)班。

“今年3月份國考面試。我們最初在正月十五開了一個(gè)班，很快人員就報(bào)滿了；于是在正月初八又開一個(gè)班，沒多久，人也報(bào)滿了；最后只能在正月初二再設(shè)一個(gè)班，沒想到還是有人報(bào)名?！庇跐杉t笑道。

急速膨脹的公考培訓(xùn)背后是公考考生的現(xiàn)實(shí)需求。

“公務(wù)員考試是能力考試，絕大多數(shù)題目看起來很簡單，例如：‘5，10，15的下一個(gè)數(shù)字應(yīng)該是幾？’給出了16，18，20，22等 4個(gè)供選擇答案。只要具有高中數(shù)學(xué)知識(shí)，就可以一眼看出，這是一個(gè)等差數(shù)列，正確答案是20?！北本┱Z言大學(xué)教授謝小慶告訴《決策》，這類考試的目的是選人，而不是難倒學(xué)生。

而我國教育一直受“應(yīng)試教育”的困擾，教育考試也多為知識(shí)考試。這導(dǎo)致很多考生在公務(wù)員考試中無所適從，只能將希望寄托于培訓(xùn)上。

同時(shí)，隨著“公考熱”升溫，公考競爭加劇，進(jìn)一步加劇了公考考生培訓(xùn)的需求。

“從全國市場來看，公考培訓(xùn)率最高的地區(qū)依次是廣東、浙江、山東、北京、上海、江蘇。之所以會(huì)如此，是因?yàn)檫@些地區(qū)不僅都是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，而且公考競爭均非常激烈。”一位公考培訓(xùn)師向《決策》分析道，“山東是傳統(tǒng)的公考招考大省，每年公考參考的人都很多；北京公考集中了全國的精英，競爭可以說是慘烈；廣東公考則云集了廣西、云貴等周邊省份的人才，競爭也很大。所以這些地方的公考培訓(xùn)率比中西部都要高。”

盡管國家機(jī)關(guān)一再宣稱培訓(xùn)沒用論，并通過不公布筆試答案等方式來壓制公考培訓(xùn)，但這條經(jīng)濟(jì)鏈顯然并不會(huì)因此消失。

有需求就會(huì)有市場，國外公務(wù)員考試同樣催生出一系列的培訓(xùn)市場。比如韓國，由于競爭激烈，很多韓國人都會(huì)在考試前參加專門的補(bǔ)習(xí)班，在韓國各種規(guī)模不等的公務(wù)員考試補(bǔ)習(xí)班星羅棋布。

這其中絕大多數(shù)考生會(huì)選擇脫產(chǎn)班，每周上5天課，每天早晨從9時(shí)上到下午6時(shí)。這種補(bǔ)習(xí)班短則一兩個(gè)月，長則一年，補(bǔ)習(xí)費(fèi)一般在30萬韓元左右（約2200人民幣），再加上10多萬韓元的教材費(fèi)等，兩個(gè)月的補(bǔ)習(xí)要花費(fèi)至少50萬韓元。而在首爾，公務(wù)員考試補(bǔ)習(xí)班扎堆聚集，還形成了一個(gè)“考試村”。

公考催生的經(jīng)濟(jì)鏈已然形成。對于公考組織方來說，重要的顯然不是打壓，而是如何找到良性互動(dòng)、相互促進(jìn)的相處之道。