儲(chǔ)昭根

8月23日，利比亞反政府軍占領(lǐng)了位于首都的黎波里、卡扎菲長(zhǎng)期居住、象征著卡扎菲權(quán)力中心的阿齊齊亞兵營(yíng)（Bab al-Aziziya），從而宣告統(tǒng)治利比亞42年的“卡扎菲時(shí)代”基本結(jié)束。利比亞全國(guó)過渡委員會(huì)表示，其總部正從班加西向的黎波里遷移，過渡委主席賈利勒稱，反對(duì)派成立的一個(gè)由軍方官員和重要文職官員組成的“最高安全委員會(huì)”已在8月24日晚間開始工作，以維持的黎波里秩序。利比亞由此進(jìn)入新時(shí)代。

從僵局到圍城

回顧利比亞抗?fàn)幍倪@6個(gè)多月，會(huì)發(fā)現(xiàn)從危機(jī)到僵局僅用了一個(gè)多月，從僵局到圍城再到首都易手則只有短短10天時(shí)間，中間的4個(gè)多月基本陷入戰(zhàn)場(chǎng)拉鋸狀態(tài)。

危機(jī)的導(dǎo)因——2月15日人權(quán)律師菲西·塔貝爾遭卡扎菲當(dāng)局逮捕，迅速引發(fā)了的黎波里、班加西等主要城市的大規(guī)模游行示威。隨著安全部隊(duì)打死抗議者使沖突升級(jí)，抗議活動(dòng)不斷向全國(guó)蔓延。2月23日，班加西等東部城市被反對(duì)派占領(lǐng)。26日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決定對(duì)利比亞實(shí)行武器禁運(yùn)、凍結(jié)卡扎菲海外資產(chǎn)。27日，臨時(shí)政府“全國(guó)過渡委員會(huì)”在東部重鎮(zhèn)班加西組建，利比亞進(jìn)入兩個(gè)政權(quán)對(duì)峙的內(nèi)戰(zhàn)狀態(tài)。

3月10日，法國(guó)總統(tǒng)薩科奇第一個(gè)承認(rèn)班加西當(dāng)局，但戰(zhàn)場(chǎng)上形勢(shì)卻出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)：穩(wěn)住陣腳的卡扎菲軍隊(duì)大舉反擊，很快將兵臨城下的反政府軍擊潰，并乘勝追擊到班加西城外，甚至一度攻入市區(qū)。3月17日，安理會(huì)通過1973號(hào)決議，決定在利比亞設(shè)立禁飛區(qū)，并授權(quán)為阻止卡扎菲屠殺示威者采取“一切必要措施”。19日，政府軍與反政府軍正面交鋒，班加西面臨被攻陷的危險(xiǎn)。

在這危急時(shí)刻，美英等國(guó)開啟了代號(hào)“奧德賽黎明”的軍事行動(dòng)，開始對(duì)利比亞實(shí)施空中打擊。多國(guó)部隊(duì)?wèi)?zhàn)機(jī)轟炸，在短時(shí)間內(nèi)基本摧毀利比亞防空力量，阻止了政府軍裝甲部隊(duì)向班加西進(jìn)軍。與此同時(shí)，反政府軍幾乎在一周內(nèi)就再度沖過利比亞東西分界線，逼近卡扎菲老家蘇爾特。但到了3月底，緩過神來(lái)的卡扎菲輕裝部隊(duì)再次反擊，又將反政府軍幾乎趕回了出發(fā)地。

北約的空襲本意速戰(zhàn)速?zèng)Q，不料卻陷入僵局。利政府軍和反政府軍在由東到西的艾季達(dá)比耶-布雷加-米蘇拉塔一線形成拉鋸戰(zhàn)，反政府軍進(jìn)而退、退而進(jìn)，無(wú)明顯斬獲。4月下旬，法國(guó)、意大利與英國(guó)不得不向利比亞反對(duì)派援增軍事顧問，并為其提供組織、后勤和通訊支持，以求打破內(nèi)戰(zhàn)僵局。

自5月中下旬始，反政府軍東線猛攻無(wú)效后，轉(zhuǎn)而在卡扎菲控制較嚴(yán)的西部尋求突破，加上東部和南部沙漠地區(qū)的反政府武裝，展現(xiàn)出“三路合圍”的可能?？ㄔ埔褟膿?jù)守西部變?yōu)槎嗝媸軘?，卡扎菲政?quán)和的黎波里由此面臨全線壓力。

進(jìn)入齋月后，持續(xù)的消耗戰(zhàn)終于使優(yōu)勢(shì)倒向反對(duì)派一方。反政府軍在東部布雷加、西部茲利坦（首都“東大門”）、扎維耶（首都“西大門”）等多條戰(zhàn)線發(fā)起總攻。8月11日，反政府軍攻入布雷加?xùn)|部居民區(qū)，把效忠卡扎菲的部隊(duì)逼退至包括煉油廠在內(nèi)的工業(yè)區(qū)。14日，西部山區(qū)的反政府軍攻入扎維耶，切斷了首都與突尼斯之間的食物與燃油補(bǔ)給通道。15日，反對(duì)派占領(lǐng)了首都以西約70公里的重鎮(zhèn)蘇爾曼，從而控制了的黎波里與西部山區(qū)之間的交通要道，并進(jìn)據(jù)的黎波里以南50公里的蓋爾揚(yáng)市，切斷首都與卡扎菲位于南部沙漠塞卜哈地區(qū)“大后方”的聯(lián)絡(luò)。19日，反對(duì)派控制了的黎波里以東160公里的茲利坦，20日，徹底控制扎維耶，的黎波里從西部鄰國(guó)突尼斯和阿爾及利亞獲取物資補(bǔ)給的路線就此被切斷。利比亞反對(duì)派從東、西、南三面持續(xù)圍攻首都的黎波里，再加上北約早已從北部海上對(duì)的黎波里通道實(shí)施了封鎖，使的黎波里成為“孤城”。此時(shí)專家們紛紛評(píng)論，有人認(rèn)為，反對(duì)派還不具備圍困首都的兵力；有人認(rèn)為，的黎波里將發(fā)生慘烈的巷戰(zhàn)，一場(chǎng)血流成河的持久戰(zhàn)，甚至是反對(duì)派的“大陷阱”！

但在反對(duì)派8月20日二度攻入布雷加的數(shù)小時(shí)后，代號(hào)“美人魚”的總攻從西、東、南三面，迅速攻入的黎波里部分地區(qū)，途中幾乎未遇抵抗，負(fù)責(zé)卡扎菲安全的護(hù)衛(wèi)隊(duì)也放下武器向反政府軍投降。21日，盡管市中心的阿齊齊亞兵營(yíng)仍在負(fù)隅頑抗，附近常駐外國(guó)記者的酒店也由卡扎菲武裝把守，但的黎波里大勢(shì)已定，眾多反對(duì)派士兵及首都民眾當(dāng)晚?yè)砣刖G色廣場(chǎng)，在歡慶勝利的槍聲、汽車?guó)Q笛聲及劃過夜空的紅色信號(hào)彈伴奏下，扯下卡扎菲的大幅畫像，升起了反對(duì)派的旗幟。22日，奧巴馬稱卡扎菲對(duì)利比亞的統(tǒng)治已經(jīng)結(jié)束，并敦促卡扎菲立即交權(quán)。他認(rèn)為獨(dú)裁者的統(tǒng)治時(shí)代即將過去，利比亞將向民主國(guó)家邁進(jìn)。

戲劇性一夜變天

利比亞持續(xù)4個(gè)多月的僵局為何突然急轉(zhuǎn)直下？外界本以為的黎波里是座固若金湯的城市，孰料竟戲劇性兵敗如山倒、一夜變天。追根溯源，還是戰(zhàn)爭(zhēng)的正義與否、力量的對(duì)比、人心向背和外部環(huán)境所決定的。

首先，人權(quán)律師菲西·塔貝爾被抓，成為煽動(dòng)利比亞風(fēng)暴的蝴蝶翅膀。塔貝爾是1996年1270多個(gè)政治犯慘遭殺害的“阿布·薩利姆大屠殺”家屬團(tuán)體的發(fā)言人。他的被捕點(diǎn)燃了利比亞的火藥桶，死難者家屬上街抗議，“無(wú)直接利益相關(guān)”的數(shù)千名當(dāng)?shù)厝艘沧呱辖诸^，要求釋放他，進(jìn)而要求卡扎菲下臺(tái)，一個(gè)新時(shí)代的序幕由此拉開。再?gòu)穆?lián)合國(guó)安理會(huì)決議看，安理會(huì)分別于2月26日一致通過第1970號(hào)決議，決定對(duì)利比亞實(shí)行武器禁運(yùn)、凍結(jié)卡扎菲海外資產(chǎn)，及3月17日通過了第1973號(hào)決議，決定在利比亞設(shè)立禁飛區(qū)，這兩個(gè)決議也無(wú)疑構(gòu)成反對(duì)派合法性基礎(chǔ)。因此，從雙方的正義性看，正義無(wú)疑在反對(duì)派一方。

再?gòu)牧α繉?duì)比看，卡扎菲的地面部隊(duì)約有5萬(wàn)人，裝備有約1000輛主戰(zhàn)坦克和超過600門大口徑火炮，以及1.8萬(wàn)人的空軍和一支8000人的小型海軍，但通過軍事政變掌權(quán)的卡扎菲唯恐自己也面臨同樣威脅，對(duì)軍隊(duì)有排斥感，軍隊(duì)的地位不高，正規(guī)軍往往沒有接受正規(guī)訓(xùn)練，也沒有設(shè)立正式的國(guó)防部，甚至在1987年羞恥的利比亞-乍得戰(zhàn)爭(zhēng)失敗后被戲劇性地集體“貶官”——裁撤了所有上校以上的軍銜。他只相信自己的兒子，精銳衛(wèi)隊(duì)由幾個(gè)兒子指揮，他甚至相信雇傭軍比本國(guó)軍隊(duì)更忠誠(chéng)。歷史資料顯示，卡扎菲曾先后組建過“泛阿拉伯軍團(tuán)”、“阿拉伯伊斯蘭軍團(tuán)”和“人民自衛(wèi)隊(duì)”3支大型準(zhǔn)軍事部隊(duì)，同時(shí)從乍得、尼日爾、毛里塔尼亞等國(guó)廣招雇傭兵。

而反政府軍人員最初是缺乏軍事訓(xùn)練和有效組織的烏合之眾。反政府軍一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人承認(rèn)，有軍事素質(zhì)的武裝人員僅有1000人，剩下的都是熱情有余而經(jīng)驗(yàn)不足的青年。很多反對(duì)卡扎菲的人被征募來(lái)后，經(jīng)過兩三天的簡(jiǎn)單訓(xùn)練，剛學(xué)會(huì)扣扳機(jī)就被送上戰(zhàn)場(chǎng)；武器則是靠奪取東部地區(qū)的多座軍火庫(kù)和繳獲了包括坦克在內(nèi)的部分重武器。如果考慮卡扎菲執(zhí)政優(yōu)勢(shì)——充足的武器儲(chǔ)備和糧食儲(chǔ)備，144噸的黃金儲(chǔ)備，比北約還要多的1100億美元現(xiàn)金，及號(hào)稱“中東第二”、他兒子哈米斯指揮的第32加強(qiáng)旅——反對(duì)派若無(wú)外援，根本沒有打贏的理由。

但由于政權(quán)的合法性危機(jī)與鎮(zhèn)壓平民的非人道性，卡扎菲在國(guó)際上被嚴(yán)重孤立，這徹底改變了這場(chǎng)內(nèi)戰(zhàn)的力量對(duì)比。安理會(huì)在利比亞建立的禁飛區(qū)，讓反對(duì)派及其武裝的生存成為可能。而掌握利比亞制空權(quán)的英法及隨后北約持續(xù)5個(gè)月的空中精確打擊，對(duì)利比亞軍隊(duì)的通訊、用于運(yùn)輸?shù)能囕v和設(shè)施進(jìn)行了集中的破壞，讓原本火力和裝備占優(yōu)勢(shì)的卡扎菲軍隊(duì)變成“半身不遂”。不僅如此，由于缺乏外援，長(zhǎng)期有消耗無(wú)補(bǔ)充、挨打擊缺支持的卡扎菲軍隊(duì)，在看似熱鬧的幾次西-東拉鋸戰(zhàn)，和細(xì)水長(zhǎng)流、晝夜連綿不絕的北約空戰(zhàn)中，耗盡了本就有限的軍事行動(dòng)能力。在反政府軍正式進(jìn)攻首都的8月20日，北約軍隊(duì)已將的黎波里的政府軍基地夷為平地。

更為致命的是人心向背。2月21日，原本受命談判的司法部長(zhǎng)賈利勒在班加西宣布辭去一切職務(wù)，成為卡扎菲政權(quán)第一個(gè)叛逃的部級(jí)大員。3月30日，利比亞外長(zhǎng)穆薩·庫(kù)薩辭職投誠(chéng)，隨后卡扎菲政府許多要員也緊跟其步伐辭去職務(wù)?？ㄔ频耐饨徊块L(zhǎng)、石油部長(zhǎng)等眾多高級(jí)官員、股肱之臣幾乎跑光?？ㄔ频闹匾擞岩布娂姷垢辏瓦B曾是利比亞第二號(hào)人物的前總理，也在8月20日之前出逃，并在反對(duì)派控制的土地上呼吁人民起來(lái)推翻卡扎菲。卡扎菲政權(quán)的大使倒戈、高官叛逃、部族反水、貼身衛(wèi)隊(duì)成員投降等變節(jié)情況嚴(yán)重，說明很多利比亞人是出于恐懼而假意效忠卡扎菲。當(dāng)革命軍抵達(dá)首都之前，的黎波里8月20日傍晚全城起義響應(yīng)。當(dāng)革命軍進(jìn)城時(shí)，居民竟夾道歡迎，沿途卻不見卡扎菲士兵或支持者的影子。原來(lái)沿途都是脫下的軍裝、丟掉的武器，士兵整建制地跑了！

甚至，位于由卡扎菲兒子哈米斯親自領(lǐng)導(dǎo)的第32旅的駐地附近、被卡扎菲稱為“鋼鐵防御圈”的首都西部防線，也僅僅應(yīng)戰(zhàn)了40多分鐘，就被反對(duì)派攻入，把守當(dāng)?shù)氐囊恢Р筷?duì)宣布投誠(chéng)。據(jù)報(bào)道，當(dāng)時(shí)只有大約50名士兵把守！此后，反政府軍長(zhǎng)驅(qū)直入的黎波里。同樣，被看作卡扎菲最后堡壘的阿齊齊亞兵營(yíng)，僅在反對(duì)派5小時(shí)的連續(xù)進(jìn)攻后就被拿下，宣告了卡扎菲的“政治死亡”！這個(gè)沒有憲法、沒有政黨、沒有正常政府和軍隊(duì)組織結(jié)構(gòu)的家長(zhǎng)制專制國(guó)家，在以導(dǎo)師自居、大權(quán)獨(dú)攬、唯我獨(dú)尊的卡扎菲統(tǒng)治42年之后灰飛煙滅！

卡扎菲在內(nèi)失民心、外失同情，成為孤家寡人的情況下，兵敗如山倒是必然結(jié)果，更由于在最后兩周內(nèi)政府軍給養(yǎng)線被切斷，內(nèi)部叛離達(dá)到成建制的程度，反政府軍中又嵌入西方“軍事承包商”支援，而奇跡般地上演一夜變天。

后卡扎菲的利比亞與中東

據(jù)報(bào)道，反對(duì)派“全國(guó)過渡委員會(huì)”半數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)在8月25日抵達(dá)的黎波里，且過渡委員會(huì)已獲得全球45個(gè)國(guó)家承認(rèn)為利比亞合法政府，其中甚至包括了卡扎菲以前最忠實(shí)的幾個(gè)非洲盟國(guó)。利比亞開始向后卡扎菲時(shí)代過渡，這也引發(fā)人們對(duì)利比亞前途的種種擔(dān)憂。

一是重建搖搖欲墜的經(jīng)濟(jì)和被毀得面目全非的國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施，以及確保并重置公共秩序。布魯金斯學(xué)會(huì)多哈中心副主任沙赫在接受電臺(tái)采訪時(shí)說：“利比亞新的戰(zhàn)爭(zhēng)，我是這樣定義的，是發(fā)展的戰(zhàn)爭(zhēng)，一場(chǎng)改造國(guó)家結(jié)構(gòu)、創(chuàng)建一個(gè)新國(guó)家的戰(zhàn)爭(zhēng)?！钡ㄔ圃O(shè)立的人民大會(huì)制度實(shí)質(zhì)依然是部落政治的延伸，利比亞數(shù)十年也未有過現(xiàn)代意義上的政黨制度，在幾乎一片空白的基礎(chǔ)上建立包括政黨、議會(huì)、各級(jí)政府及軍隊(duì)和警察在內(nèi)新的政治體系和現(xiàn)代國(guó)家，可以想象得到并非易事。如果不能保證公共秩序和民眾的基本生活，極端分子又會(huì)興風(fēng)作浪。

二是卡扎菲既是政府軍的核心，也是各種反卡扎菲力量結(jié)合、團(tuán)結(jié)起來(lái)的關(guān)鍵性因素。一旦共同敵人卡扎菲被抓或擊斃，反對(duì)派也會(huì)分崩離析嗎？?jī)?nèi)部的矛盾和利益沖突將會(huì)加劇，是否為點(diǎn)燃新一輪“戰(zhàn)火”埋下伏線？特別是利比亞有140多個(gè)大大小小的部落，自古至今積累了深厚的部落情結(jié)，一直無(wú)法超越傳統(tǒng)“部落政治”，建立現(xiàn)代國(guó)家治理模式。后卡扎菲時(shí)代，各地的部落武裝勢(shì)力是否會(huì)趁亂割據(jù)？政權(quán)倒臺(tái)造成的權(quán)力真空，往往會(huì)引發(fā)派別沖突，使社會(huì)持續(xù)動(dòng)蕩。

三是反對(duì)派缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)袖。反對(duì)派的領(lǐng)導(dǎo)人有斗志，但缺乏有效的執(zhí)行力。目前，過渡委成員中尚無(wú)一名既具備掌控政局的能力，又被東、中、西各地革命派都認(rèn)可的人物。如何彌合國(guó)內(nèi)各派的政治分歧，實(shí)現(xiàn)政權(quán)平穩(wěn)過渡和政治重建，是反對(duì)派面臨的重要難題。

但反對(duì)派已在西方國(guó)家的幫助下，制訂了一個(gè)卡扎菲倒臺(tái)后的利比亞藍(lán)圖，以避免像伊拉克戰(zhàn)后初期那樣陷入無(wú)法無(wú)天狀態(tài)，其主要內(nèi)容包括：由阿聯(lián)酋資助組建一支1萬(wàn)至1.5萬(wàn)人的特遣部隊(duì)，接管利比亞首都，保護(hù)重要地點(diǎn)和逮捕卡扎菲高層支持者；計(jì)劃把現(xiàn)時(shí)在思想上并非忠于卡扎菲政權(quán)的5000名警員變成新臨時(shí)政府部隊(duì)，以防出現(xiàn)安全真空。

同時(shí)，過渡委8月17日宣布后卡扎菲時(shí)代的“憲法文件”，承諾推翻卡扎菲后在不超過8個(gè)月的時(shí)間內(nèi)把權(quán)力移交給民選政權(quán)，并制定新憲法。根據(jù)該“憲法文件”，“后卡扎菲時(shí)代”的過渡期為8個(gè)月，在此期間會(huì)開放報(bào)禁、黨禁，擬定選舉法，并成立“基礎(chǔ)廣泛”的過渡政府，而過渡期滿后，利比亞將產(chǎn)生民選的新政府。更重要的一點(diǎn)是，利比亞反對(duì)派主要是由世俗力量組成的，沒有刻意吸納宗教勢(shì)力，相比較伊拉克和阿富汗，利比亞的內(nèi)戰(zhàn)性質(zhì)更單純，更容易消除后患；且已汲取伊拉克的教訓(xùn)，在治理國(guó)家上更理性，不僅留用卡扎菲時(shí)期的舊官員，也在容納吸收不同派別和部落，注重種族和部落和解，這些努力都在降低內(nèi)亂的可能性。過渡委的決心很大，誓言要使利比亞成功創(chuàng)造一個(gè)先例，從而被阿拉伯其他國(guó)家追隨！

應(yīng)該說，通過武裝反叛和外國(guó)干預(yù)取得成功的方式，似乎不宜成為阿拉伯世界變革的樣板。利比亞過渡委主席賈利勒8月25日在反對(duì)派大本營(yíng)班加西說，截至目前利比亞沖突已造成2萬(wàn)多人死亡，付出的代價(jià)與成本實(shí)在太大。但應(yīng)該看到，卡扎菲成為今年第三個(gè)被阿拉伯世界政治動(dòng)蕩風(fēng)潮甩下臺(tái)的統(tǒng)治者，但卻給中東的變局帶來(lái)新的變數(shù)。