夏恩龍 江澤慧 李智勇

(1 中國林業(yè)科學(xué)研究院 北京 1000912 國際竹藤網(wǎng)絡(luò)中心 北京 100102)

隨著森林經(jīng)營認(rèn)證在全球的廣泛開展，人們越來越意識到森林經(jīng)營認(rèn)證在環(huán)境保護和森林可持續(xù)經(jīng)營中的作用，更多的企業(yè)和消費者開始尋求森林經(jīng)營認(rèn)證產(chǎn)品。而竹林作為一種特殊的森林，其本身就具有很強的可持續(xù)特性，但由于不合理的經(jīng)營帶來了許多問題，對生態(tài)環(huán)境造成了很大的破壞。過度的開采和化學(xué)農(nóng)藥的使用導(dǎo)致竹林生物多樣性下降、竹林生產(chǎn)力下降、病蟲害頻發(fā)等嚴(yán)重后果，加劇了竹林生態(tài)環(huán)境的惡化，不利于竹林的可持續(xù)經(jīng)營。

為了解決竹林經(jīng)營過程中對環(huán)境、經(jīng)濟和社會所帶來的不良影響，像森林一樣尋求第三方認(rèn)證是很好的解決方式。這樣可以保證竹林產(chǎn)品來源于可持續(xù)經(jīng)營的森林，做到對環(huán)境負(fù)責(zé)。但竹林經(jīng)營認(rèn)證又不完全等同于森林經(jīng)營認(rèn)證，他們之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。竹林屬于森林的一部分，森林經(jīng)營認(rèn)證的很多經(jīng)驗可以借鑒到竹林經(jīng)營認(rèn)證中去，但又要注意到竹林本身獨特的特點，理清竹林經(jīng)營認(rèn)證和森林經(jīng)營認(rèn)證的關(guān)系，才能建立基于森林經(jīng)營認(rèn)證基礎(chǔ)之上的合適的竹林經(jīng)營認(rèn)證體系。

1 竹林經(jīng)營認(rèn)證的發(fā)展現(xiàn)狀和特點

1.1 竹林的分布和特點

竹子是禾本科（Gramineae），竹亞科（Bambusoideae）常綠（少數(shù)竹種在旱季落葉）淺根性植物[1]。竹子是重要的森林資源之一，具有分布廣、生長快、用途多、適應(yīng)性強、生態(tài)和經(jīng)濟價值高等特點，被譽為“綠色的金礦”。全世界竹類植物約有70多屬1200多種[2]，面積約2200萬hm2，主要分布在熱帶及亞熱帶地區(qū)，少數(shù)竹類分布在溫帶和寒帶。廣泛分布在亞洲、大洋洲、南美洲、非洲等地區(qū)，中國及東南亞地區(qū)是竹子的中心分布區(qū)。

竹子生長快、成材早、產(chǎn)量高、材質(zhì)好、用途廣。竹子是一種可再生性很強的資源，生長速度特別快，從竹筍開始到形成一個完整的竹株，散生竹一般需要25～65天，叢生竹一般為3～6個月，竹株的大小和高度一次完成，此后是竹材材質(zhì)加固生長階段[3]。竹材的整個生長周期很短，只需要3～5年，相比樹木幾十年甚至上百年的成材期優(yōu)勢非常明顯。只要合理采伐不但不會破壞生態(tài)環(huán)境，還能更好地促進竹資源再生，保護環(huán)境，做到青山常在，永續(xù)利用。竹子的生長發(fā)育不同于一般的樹種，它們的竹稈壽命較短，開花周期長，主要是通過無性繁殖來完成繁殖更新。如果竹子長時間不采伐，會造成整片竹林的死亡。因此，合理采伐竹子，反而有利于竹資源再生。

1.2 竹林經(jīng)營認(rèn)證的發(fā)展現(xiàn)狀

從國際方面看，有少數(shù)國家已經(jīng)開展了竹林經(jīng)營認(rèn)證實踐。哥倫比亞以FSC標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)為基礎(chǔ)，于2006年制定了瓜多竹的可持續(xù)經(jīng)營認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。在其他地方，如印度等國家，當(dāng)?shù)氐恼J(rèn)證機構(gòu)借用森林經(jīng)營認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)開始對竹林可持續(xù)認(rèn)證的嘗試工作，厄瓜多爾的竹林可持續(xù)經(jīng)營認(rèn)證試點也正在開展之中[4]。

竹林經(jīng)營認(rèn)證在國內(nèi)還處于起步階段，目前實行竹林經(jīng)營認(rèn)證還存在著一些困難，如竹林經(jīng)營規(guī)模普遍較小認(rèn)證不好開展、竹林經(jīng)營認(rèn)證的成本如何解決的問題等。學(xué)術(shù)界對竹林經(jīng)營認(rèn)證開展了廣泛的探討，各方面的專家學(xué)者都表達(dá)了不同的看法。部分專家認(rèn)為，竹林是最易進行可持續(xù)經(jīng)營的林種，所以竹材采伐沒有必要每年經(jīng)過嚴(yán)格的生態(tài)學(xué)和社會經(jīng)濟學(xué)的評估后方可采伐，也沒有必要實施類似于天然森林的禁伐措施。目前一些地區(qū)和國家造成竹林資源破壞的主要原因，是對竹林巨大的生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益缺乏認(rèn)識或竹林的權(quán)屬不清，而不是經(jīng)營技術(shù)問題，即使存在經(jīng)營技術(shù)問題也是很容易解決的[5]。竹林經(jīng)營認(rèn)證需借助政府的推動，目前竹林經(jīng)營認(rèn)證的時機還不太成熟；但需要做一些前瞻性的研究，充分調(diào)動企業(yè)等各方的力量，為未來竹林經(jīng)營認(rèn)證的順利開展做好鋪墊；抓緊制定竹林經(jīng)營認(rèn)證指標(biāo)體系，但不局限于標(biāo)準(zhǔn)的制定，要結(jié)合中國及竹林自身的特點，制定出切實可行的指標(biāo)體系。同時加強宣傳，著重突出竹林區(qū)別與森林的特性所在[6]。開展竹林可持續(xù)經(jīng)營認(rèn)證，需建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和體系，并致力于提升竹林經(jīng)營綜合效益水平，促進竹業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[7]。

在理論發(fā)展的同時，竹林經(jīng)營認(rèn)證實踐也開始了一些探索，浙江幾家企業(yè)通過了FSC竹林經(jīng)營認(rèn)證的主審，但這次竹林經(jīng)營認(rèn)證采用的標(biāo)準(zhǔn)完全是FSC的森林經(jīng)營認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，是把竹產(chǎn)品劃分成林產(chǎn)品和非木質(zhì)林產(chǎn)品兩種進行的認(rèn)證。一定程度上忽略了竹子所特有的品質(zhì)，完全照用森林經(jīng)營認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)還不能適應(yīng)竹林的認(rèn)證，只能作為權(quán)宜之計使用。真正適合竹林的經(jīng)營認(rèn)證的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)還在探索中，尚沒有形成統(tǒng)一的結(jié)論?？上驳氖?，國內(nèi)對于竹林經(jīng)營認(rèn)證的研究已經(jīng)開始起步，在國際竹藤組織、中國林科院和世界自然基金會的共同努力下，已經(jīng)開展了一系列的準(zhǔn)備工作，探討了竹林經(jīng)營認(rèn)證的可行性，對竹林經(jīng)營認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)的研究也正在啟動，為竹林經(jīng)營認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)的建立奠定了良好的理論基礎(chǔ)。

2 森林經(jīng)營認(rèn)證的發(fā)展現(xiàn)狀和特點

2.1 森林經(jīng)營認(rèn)證體系的特點和內(nèi)涵

森林經(jīng)營認(rèn)證，又叫木材認(rèn)證，是一種運用市場機制來促進森林可持續(xù)經(jīng)營，實現(xiàn)生態(tài)、社會和經(jīng)濟目標(biāo)的工具。森林經(jīng)營認(rèn)證通常包括森林經(jīng)營的認(rèn)證和林產(chǎn)品產(chǎn)銷監(jiān)管鏈的認(rèn)證。森林經(jīng)營的認(rèn)證，也稱森林可持續(xù)經(jīng)營認(rèn)證或簡稱森林經(jīng)營認(rèn)證，它是針對森林經(jīng)營單位，由獨立的第三方森林經(jīng)營認(rèn)證機構(gòu)根據(jù)所制定的森林經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)，按照公認(rèn)的原則和標(biāo)準(zhǔn)，對森林經(jīng)營績效進行審核，以證明其達(dá)到可持續(xù)經(jīng)營要求的過程。產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證是對木材加工企業(yè)的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，包括從原木的運輸、加工到流通整個鏈條進行鑒定，以確保最終產(chǎn)品源自于經(jīng)過認(rèn)證的經(jīng)營良好的森林。通過認(rèn)證后，企業(yè)有權(quán)在其產(chǎn)品上標(biāo)明認(rèn)證體系的名稱和商標(biāo)，即林產(chǎn)品認(rèn)證的標(biāo)簽[8]。

森林經(jīng)營認(rèn)證最顯著的特點是自愿性，它有別于國家制定的法律和法規(guī)。法律、法規(guī)每個公民必須遵守、執(zhí)行，而認(rèn)證是在要求認(rèn)證的單位或個人在認(rèn)識到認(rèn)證的必要性后，自愿進行的。其次，森林經(jīng)營認(rèn)證是以市場為基礎(chǔ)的，隨著人們環(huán)保意識的提高，消費者越來越愿意購買經(jīng)過認(rèn)證的木材產(chǎn)品。與未經(jīng)認(rèn)證的產(chǎn)品相比，經(jīng)過認(rèn)證的木材產(chǎn)品在商業(yè)上更具有競爭力，這是促進森林的擁有者自愿開展森林經(jīng)營認(rèn)證的動力。另外，森林經(jīng)營認(rèn)證還有獨立性、公正性、透明性、可靠性等特點。

2.2 森林經(jīng)營認(rèn)證的發(fā)展現(xiàn)狀

全球的森林經(jīng)營認(rèn)證體系發(fā)展到今天已經(jīng)取得了巨大的飛躍，發(fā)展現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為3方面。

2.2.1 認(rèn)證面積不斷增長，但分布不均

截止到2008年4月，全球已有約80多個國家的3.25億多hm2森林通過了各種森林經(jīng)營認(rèn)證體系的認(rèn)證，約占全球森林面積38.69億hm2（FAO，2000）的8.4%。在各體系認(rèn)證的森林中，PEFC認(rèn)證面積最多（由于大多數(shù)國家體系均加入了PEFC），達(dá)到2.05億hm2；其次是FSC體系，認(rèn)證面積達(dá)到1.03億hm2。

但是，認(rèn)證的森林分布不均，超過90%分布在北半球。從各洲分布看，約47%分布在北美，約40%分布在歐洲，大洋洲占6%，拉丁美洲占3%，亞洲和非洲各占約2%。而且絕大多數(shù)認(rèn)證的是溫帶和寒溫帶森林，熱帶和亞熱帶森林較少。

2.2.2 多元化與趨同化的趨勢并存

一方面，很多國家還在繼續(xù)發(fā)展自己的認(rèn)證的體系；另一方面，國家體系都在尋求國際體系的認(rèn)可與合作，或體系間的相互認(rèn)可。絕大部分國家認(rèn)證體系都已成為PEFC的會員，部分已得到其認(rèn)可，也有部分國家體系也在尋求與FSC的合作，如馬來西亞和印度尼西亞。世界上初步形成了FSC和PEFC兩大陣營的競爭與對立。

2.2.3 認(rèn)證產(chǎn)品市場方興未艾

認(rèn)證林產(chǎn)品受到了越來越多的消費者、企業(yè)和政府的支持。對認(rèn)證林產(chǎn)品的需求主要集中在歐洲（英國、荷蘭、德國和比利時）和北美（美國和加拿大等）所謂的“環(huán)境敏感市場”，購買商比較重視產(chǎn)品的環(huán)境性能，承諾優(yōu)先購買經(jīng)銷認(rèn)證的林產(chǎn)品?？傮w來說，目前認(rèn)證林產(chǎn)品的消費需求和供給在全球林產(chǎn)品貿(mào)易中所占的比例還較小，但市場對認(rèn)證產(chǎn)品的需求在不斷增長之中。

3 竹林經(jīng)營認(rèn)證與森林經(jīng)營認(rèn)證的區(qū)別和聯(lián)系

竹林經(jīng)營認(rèn)證與森林經(jīng)營認(rèn)證有著同源的關(guān)系，竹林經(jīng)營認(rèn)證源于森林經(jīng)營認(rèn)證，大部分包含于森林經(jīng)營認(rèn)證之中，但又不完全與森林經(jīng)營認(rèn)證相同，他們關(guān)系可以表示為如圖1。

圖1 森林經(jīng)營認(rèn)證與竹林經(jīng)營認(rèn)證的關(guān)系圖Fig1 The relationship between forest certif i cation and bamboo certif i cation

可以說，竹林經(jīng)營認(rèn)證和森林經(jīng)營認(rèn)證都是森林可持續(xù)經(jīng)營的一個重要組成部分，森林經(jīng)營認(rèn)證與竹林經(jīng)營認(rèn)證有很多共同點，許多指標(biāo)可以通用。但竹林經(jīng)營認(rèn)證有著自己不同于森林經(jīng)營認(rèn)證的許多獨特的特點，竹林經(jīng)營認(rèn)證比森林經(jīng)營認(rèn)證所涉及的范圍要小、竹林經(jīng)營認(rèn)證更容易開展、竹林經(jīng)營認(rèn)證受政策影響相對要小，竹林經(jīng)營認(rèn)證產(chǎn)生經(jīng)濟效益周期短等等。

3.1 竹林經(jīng)營認(rèn)證與森林經(jīng)營認(rèn)證的區(qū)別

(1)從社會影響來看，竹林對竹林分布區(qū)的社會影響是其他物品不可替代的。“寧可食無肉，不可居無竹”的諺語形象地說明了竹林在當(dāng)?shù)厣钪械牡匚唬@是其他森林所不能比擬的。從竹林長期可持續(xù)經(jīng)營的角度上來看，發(fā)展竹林經(jīng)營認(rèn)證的理念能更容易深入人心，為當(dāng)?shù)厮邮堋?/p>

(2)從政策影響來看，很多國家都實行的是對森林實行限額采伐制度，嚴(yán)格控制木材的采伐量，從一定程度上影響了林農(nóng)和企業(yè)發(fā)展森林的積極性，也妨礙了相關(guān)利益方開展森林經(jīng)營認(rèn)證的自愿性。而竹林沒有采伐限額等相關(guān)政策的限制，政策方面一直比較寬松而且還有相應(yīng)的鼓勵政策和措施。在寬松的政策環(huán)境下，發(fā)展竹林經(jīng)營認(rèn)證比森林經(jīng)營認(rèn)證更加容易，無后顧之憂。

(3)從經(jīng)濟影響來看，由于竹林本身獨有的特性，更新快，產(chǎn)量高，竹林可在1年就長幾十米高，3～5年就可成材。而樹木的生長期普遍都很長，有的要生長幾十年甚至上百年才成材。相比之下，竹林有著得天獨厚的優(yōu)勢，對竹林進行認(rèn)證，短時間內(nèi)就能收回認(rèn)證成本，不斷提高認(rèn)證者的經(jīng)濟效益?？梢?，開展竹林經(jīng)營認(rèn)證比森林經(jīng)營認(rèn)證有著更為廣闊的經(jīng)濟發(fā)展空間。

(4)從植物生長特性看，竹林的生長期短、生長快、繁殖容易，本身就具有很強的可持續(xù)性，在不需要太多經(jīng)營管理的情況下，竹林也可以生長的很好。而樹木生長較慢，容易受到外界其他因素的干擾，經(jīng)營和管理有一定難度。相比之下，竹林經(jīng)營和管理更簡單，從而竹林經(jīng)營認(rèn)證也更容易開展。

(5)從分布范圍來看，森林分布的范圍很廣，在全球大部分地區(qū)都有分布。而竹林分布的范圍較窄，對適生環(huán)境的要求較高。竹林與森林相比，有著更為獨特的地域性。所以竹林經(jīng)營認(rèn)證也要有著很強的地域性和專有性。

(6)從發(fā)展情況看，森林經(jīng)營認(rèn)證發(fā)展的比較成熟，已經(jīng)在全球的森林可持續(xù)經(jīng)營中發(fā)揮了重要的作用，越來越受到人們的廣泛關(guān)注。竹林經(jīng)營認(rèn)證處于剛剛起步階段，還受到多方條件的制約。竹林經(jīng)營認(rèn)證也是在森林經(jīng)營認(rèn)證的框架下發(fā)展的，與森林經(jīng)營認(rèn)證相似但又有不同于森林經(jīng)營認(rèn)證的特殊方面。

3.2 竹林經(jīng)營認(rèn)證與森林經(jīng)營認(rèn)證的聯(lián)系

(1)從認(rèn)證目的來看，森林經(jīng)營認(rèn)證和竹林經(jīng)營認(rèn)證的主要目的相同：一是提高森林或竹林的經(jīng)營水平，實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營；二是通過認(rèn)證，可以穩(wěn)定林產(chǎn)品的現(xiàn)有市場，并促進其進入新的市場。這兩大目標(biāo)相互聯(lián)系，相互促進。森林經(jīng)營認(rèn)證和竹林經(jīng)營認(rèn)證還可以促進與認(rèn)證有關(guān)的各權(quán)益相關(guān)者參與森林保護和森林可持續(xù)經(jīng)營，促進森林服務(wù)的商品化，有助于獲得財政資助，降低投資風(fēng)險，加強法律法規(guī)的實施力度等。

(2)從認(rèn)證的方式看，竹林經(jīng)營認(rèn)證采用的認(rèn)證方式基本和森林經(jīng)營認(rèn)證的一樣，也是從獨立認(rèn)證、聯(lián)合認(rèn)證和資源管理者認(rèn)證（或區(qū)域認(rèn)證）3方面開展。

(3)從認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)來看，竹林經(jīng)營認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)很大程度上參考森林經(jīng)營認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)，例如哥倫比亞瓜多竹的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)就是在FSC森林經(jīng)營認(rèn)證的框架下，完全采用FSC的原則和標(biāo)準(zhǔn)制定的竹林經(jīng)營認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。竹林經(jīng)營認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要比森林經(jīng)營認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)簡單，許多判定程序可以簡化。

(4)從認(rèn)證的機構(gòu)看，都是采用第三方獨立認(rèn)證的形式，透明度較高，是值得信賴的認(rèn)證形式，逐漸得到社會各方的認(rèn)同。

4 小結(jié)

由于竹林的特殊性，完全依照森林經(jīng)營認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)對其進行認(rèn)證存在很多問題，一方面不能完全展現(xiàn)竹材本身就具有很強的可持續(xù)經(jīng)營的特殊性，另外一方面還會增加額外的認(rèn)證成本和步驟，相比森林經(jīng)營認(rèn)證而言，竹林經(jīng)營認(rèn)證的許多方面可以得到有效簡化。所以竹林經(jīng)營認(rèn)證不能夠照搬森林經(jīng)營認(rèn)證的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，需要建立針對竹林的認(rèn)證體系，需要制定具體的竹林經(jīng)營認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)對經(jīng)營效果進行考量。但目前還沒有形成竹林經(jīng)營認(rèn)證的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，許多時候還是套用森林經(jīng)營認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)對竹林進行評估。從目前的市場發(fā)展來看，建立有針對性的、獨立的竹林經(jīng)營認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)迫在眉睫。現(xiàn)在國際市場上已經(jīng)開始有廠商要求對竹林產(chǎn)品提供認(rèn)證。其中國際竹藤組織和一些國內(nèi)企業(yè)也接到國外采購商關(guān)于提供竹林經(jīng)營認(rèn)證的要求，這表明國際市場對竹林經(jīng)營認(rèn)證已經(jīng)開始有一定的需求?，F(xiàn)在這個趨勢已經(jīng)確立，隨著人們環(huán)保意識的增強，竹林經(jīng)營認(rèn)證必將成為未來竹林產(chǎn)品貿(mào)易的必備條件。

[1]中國樹木志編委會.中國主要樹種造林技術(shù).中國林業(yè)出版社，1987.

[2]江澤慧.世界竹藤.沈陽：遼寧科學(xué)技術(shù)出版社，2002:3-4，117，325，343，386.

[3]吳繼林.竹林高效經(jīng)營200問.福建科學(xué)技術(shù)出版社，2005.

[4]樓一平.竹林認(rèn)證-等待市場喚醒.竹林可持續(xù)經(jīng)營研討會，2008.

[5]竺肇華.竹林是最易進行可持續(xù)經(jīng)營的林種.竹林可持續(xù)經(jīng)營研討會，2007.

[6]吳志明.開展竹林認(rèn)證要研究先行.竹林可持續(xù)經(jīng)營研討會，2007.

[7]蕭江華.積極謀求中國竹林經(jīng)營的效益共贏.竹林可持續(xù)經(jīng)營研討會，2007.

[8]Forest Stewardship Council United States.2001. Standards and policies: NTFP. Internet document. fscus.org/html/standards_policies/current_issues/ntfp.html.