_尹 健 _李 剛

在被譽(yù)為“豫北糧倉(cāng)”的河南省第一產(chǎn)糧大縣滑縣，歷來(lái)把糧食生產(chǎn)作為頭等大事?；h195萬(wàn)畝土地中已有60%實(shí)現(xiàn)用電澆地，剩余區(qū)域的老百姓用電澆地的愿望十分強(qiáng)烈。目前，參與農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程建設(shè)的，除了省電力公司投入的專項(xiàng)資金，還有滑縣電業(yè)管理公司自籌和國(guó)家扶貧資金等“非主流”資金。對(duì)渴望改造升級(jí)而又需排隊(duì)遙望的滑縣眾多鄉(xiāng)村來(lái)說(shuō)，這些資金將幫他們盡快圓夢(mèng)。那么，這些“非主流”資金在工程中是怎樣使用的？效果怎樣？筆者于8月初前往滑縣一探究竟。

電力扶貧資金工程：想要做好不容易

“一分價(jià)錢一分貨，便宜的鋁芯變壓器和昂貴的銅芯變壓器相比，確實(shí)存在使用隱患。對(duì)此，我們是謹(jǐn)慎和憂慮的?！痹诨h電業(yè)管理公司營(yíng)銷部，部門主任劉衛(wèi)東咬文嚼字地給筆者算了一筆賬。他的謹(jǐn)慎完全可以理解，因?yàn)檫@筆賬涉及國(guó)家發(fā)放給滑縣的扶貧資金。扶貧資金由政府統(tǒng)一劃撥，其中一小部分用于農(nóng)業(yè)排灌臺(tái)區(qū)建設(shè)。在過(guò)去8年中，政府扶貧資金已經(jīng)在滑縣建設(shè)了300多個(gè)臺(tái)區(qū)。

讓劉衛(wèi)東憂慮的，也正是這些已建好的臺(tái)區(qū)。

“本來(lái)挺好的事兒，但因?yàn)榧夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，還沒(méi)怎么出力，就出現(xiàn)相當(dāng)大的安全隱患?！眲⑿l(wèi)東說(shuō)，從2007年開始，這部分臺(tái)區(qū)就不斷有問(wèn)題冒出來(lái)，2008年更多，2009年則達(dá)到高潮。

對(duì)此，滑縣電業(yè)管理公司曾和施工單位，甚至是政府部門聯(lián)系溝通過(guò)，但因?yàn)閲?guó)家扶貧資金是整體下達(dá)的，分布在水網(wǎng)、路網(wǎng)、沙地治理等多方面使用，電力只是其中一小塊，所以政府也不好協(xié)調(diào)。

問(wèn)題畢竟還要想辦法解決。按照公司領(lǐng)導(dǎo)指示，今年3月，劉衛(wèi)東和同事到問(wèn)題集中出現(xiàn)的上官鎮(zhèn)黃龍?zhí)兜貐^(qū)、道口鎮(zhèn)許村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，并寫出了詳細(xì)的調(diào)研報(bào)告。報(bào)告顯示，由扶貧資金建設(shè)的農(nóng)排臺(tái)區(qū)普遍存在標(biāo)準(zhǔn)低、可靠性差等問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：大量使用鋁芯變壓器，出力達(dá)不到要求；配電箱是鐵質(zhì)的，最多使用兩年就被銹穿；地埋線未埋深，村民犁地時(shí)經(jīng)常犁斷；不是一線一井，而是一線多井，前面出水，后面無(wú)水……

“原因主要是采購(gòu)方式和技術(shù)要求不同。”劉衛(wèi)東說(shuō)。因?yàn)檎袠?biāo)一般都按照價(jià)格“一刀切”——價(jià)低者中標(biāo)，又缺乏專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，所以招標(biāo)流程雖然嚴(yán)格，設(shè)備材料價(jià)格也較低，但質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)卻難以保證。按照電力系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不銹鋼配電箱使用壽命要達(dá)到戶外10年、室內(nèi)20年。問(wèn)題之所以一直未充分暴露，主要是因?yàn)椴挥萌罕娮蕴脱?，能將就就將就?/p>

劉衛(wèi)東的報(bào)告引起滑縣電業(yè)管理公司領(lǐng)導(dǎo)層的高度關(guān)注。他們擔(dān)心的不僅僅是設(shè)備材料使用年限短、可靠性低等問(wèn)題，還有頻發(fā)的管理問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)責(zé)。于是，公司很快向縣政府進(jìn)行了專題匯報(bào)。

問(wèn)題的嚴(yán)重性也引起滑縣縣委、縣政府的高度重視。4月份召開的縣委常委擴(kuò)大會(huì)專門研究了這個(gè)問(wèn)題，并出臺(tái)了文件：以后國(guó)家扶貧資金涉及電的，都由供電企業(yè)介入，按照供電企業(yè)提供的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)和施工，避免造成資金浪費(fèi)。

圖：滑縣電業(yè)管理公司大力實(shí)施“農(nóng)田機(jī)井通電”工程

功夫不負(fù)有心人，滑縣電業(yè)管理公司的持續(xù)努力換來(lái)新規(guī)的出臺(tái)。從4月開始，31個(gè)新施工的臺(tái)區(qū)按照政府的新規(guī)定進(jìn)行了招標(biāo)采購(gòu)和施工，5月，又有19個(gè)臺(tái)區(qū)按照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

自籌資金工程：“低碳”也給力

在外出打工、做生意掙錢成為農(nóng)村時(shí)尚的今天，到過(guò)滑縣農(nóng)村的人仍然會(huì)對(duì)滑縣農(nóng)民投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱情和對(duì)早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)排灌電氣化的渴望感到驚訝。在這個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，對(duì)糧食生產(chǎn)的重視永遠(yuǎn)都是排在第一位的。這無(wú)形中也對(duì)滑縣電業(yè)管理公司產(chǎn)生一種壓力，那就是，一定要想方設(shè)法、盡早完成全縣2800個(gè)農(nóng)業(yè)排灌臺(tái)區(qū)的改造升級(jí)工程。

今年以來(lái)，聶士杰和李衛(wèi)彬幾乎成了滑縣電業(yè)管理公司最忙的兩個(gè)人。他們一個(gè)是原滑縣電業(yè)管理公司農(nóng)電科科長(zhǎng)，一個(gè)是原滑縣電業(yè)管理公司農(nóng)電科主管會(huì)計(jì)。

“我們自己管這種農(nóng)業(yè)排灌臺(tái)區(qū)改造升級(jí)的辦法叫‘低碳式’改法?！痹诨h上官鎮(zhèn)西太和村的一個(gè)臺(tái)區(qū)，聶士杰這樣介紹自己參與設(shè)計(jì)的杰作。從今年年初退二線開始，聶士杰和李衛(wèi)彬就把全部精力放到這項(xiàng)工作上。

所謂“低碳式”改法，是滑縣電業(yè)管理公司自籌資金投入建設(shè)的簡(jiǎn)易式農(nóng)排臺(tái)區(qū)。相比省公司投資建設(shè)的“農(nóng)田機(jī)井通電”工程，簡(jiǎn)易式農(nóng)排臺(tái)區(qū)具有建設(shè)周期短、農(nóng)民投入少、占地面積小等特點(diǎn)。如：一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)“農(nóng)田機(jī)井通電”臺(tái)區(qū)，一般需要建設(shè)資金是6萬(wàn)元至7萬(wàn)元，而簡(jiǎn)易式的只需要1.5萬(wàn)元左右。相比1個(gè)“農(nóng)田機(jī)井通電”臺(tái)區(qū)1分地的占地，簡(jiǎn)易式的只需不到兩平方米的地方就夠了。

“因?yàn)楹?jiǎn)單，所以低碳，目的就是惠民?！甭櫴拷苷f(shuō)，滑縣是標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)大縣，一切為農(nóng)業(yè)讓步。農(nóng)田機(jī)井通電是需要，但因資金關(guān)系改造范圍有限且群眾負(fù)擔(dān)大。而“低碳式”農(nóng)排臺(tái)區(qū)最大的特點(diǎn)是省時(shí)、省事、省地、省錢，村民很看重這個(gè)，尤其占地的問(wèn)題。

“簡(jiǎn)易式臺(tái)區(qū)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并不低?！崩钚l(wèi)彬補(bǔ)充說(shuō)。由于“農(nóng)田機(jī)井通電”工程在滑縣已經(jīng)實(shí)施4年，技術(shù)相對(duì)成熟。

當(dāng)然，省公司投資的“農(nóng)田機(jī)井通電”工程比簡(jiǎn)易式農(nóng)排臺(tái)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)還是要高，主要體現(xiàn)在配電房建設(shè)方面。

在聶士杰和李衛(wèi)彬的陪同下，筆者來(lái)到滑縣上官鎮(zhèn)西太和村，見到了村支書毛順利，和他一起來(lái)到村里已經(jīng)完工的一處“低碳式”農(nóng)業(yè)排灌臺(tái)區(qū)參觀。

這是一處利用原配電房改建的臺(tái)區(qū)，配電房雖建于上世紀(jì)70年代，但因?yàn)槭谴u石結(jié)構(gòu)，非常結(jié)實(shí)，保存完好。

毛支書指著配電房旁邊的臺(tái)階說(shuō)，以前澆地時(shí)，這里都是亂七八糟臨時(shí)扯的電線，粗細(xì)不等，有銅的、鋁的，甚至還有鐵絲；有帶皮的，有裸露的，五花八門，一根線經(jīng)常還要帶好幾眼井。

“以前的電都浪費(fèi)了，線損特別高。因?yàn)榫€損太高，電工不可能不多收電費(fèi)，為此產(chǎn)生不少矛盾，村民不買賬，結(jié)果是苦了村委，苦了電工，電業(yè)局還要受連累?！泵f(shuō)。

“還不安全?！币晃淮迕癫逶捳f(shuō)，拉線是個(gè)費(fèi)勁活，光他知道的，就有好幾個(gè)人因此摔斷了腿。

“那現(xiàn)在呢？”“現(xiàn)在簡(jiǎn)單了?，F(xiàn)在是一眼井一路專用線，用的是帶皮電纜。村民刷完卡，就坐在這配電房的臺(tái)階上邊休息邊看澆地。因?yàn)橛每驳?，電工不再?jīng)手，無(wú)法加價(jià)?！?/p>

談到澆地，毛支書說(shuō)，都是用電，以前自己家的10畝地花170元澆一遍，現(xiàn)在花120元就可以澆一遍。因?yàn)殡妷嘿|(zhì)量好，澆地時(shí)間短了，用電自然也就少了。

筆者詢問(wèn)，為什么要選擇這種簡(jiǎn)易式改造呢？

毛支書介紹，帶10眼井的“農(nóng)田機(jī)井通電”工程，光群眾投資就需要5萬(wàn)元，國(guó)家還需要投10多萬(wàn)元。群眾分?jǐn)偟幕举M(fèi)用是每戶800元，然后根據(jù)土地多少再定附加，一般30畝至50畝地需要拿1000元?，F(xiàn)在搞簡(jiǎn)易的，改一個(gè)所有費(fèi)用算下來(lái)也不超過(guò)1.5萬(wàn)元，每戶不到50元。所以，大家一致同意改簡(jiǎn)易的。

全村一共7個(gè)臺(tái)區(qū)，都是用簡(jiǎn)易方式改造的，其中3個(gè)有配電房，剩下的是臺(tái)架式的。毛支書指著遠(yuǎn)處的一個(gè)臺(tái)架式的臺(tái)區(qū)，告訴筆者，那個(gè)臺(tái)區(qū)帶了4眼井，和“農(nóng)田機(jī)井通電”工程的節(jié)能效果一樣。

除了3間配電房重新粉刷后保留著，臺(tái)區(qū)的配電箱進(jìn)行防銹處理和上漆后也保留著，只是加裝了新的漏電保護(hù)器和短路保護(hù)器，還安裝了新式的遠(yuǎn)方抄表系統(tǒng)。

村民對(duì)這樣的簡(jiǎn)易改法很滿意，認(rèn)為雖然投資少，但安全性并不差。聶士杰介紹，豈止不差，應(yīng)該是有過(guò)之而無(wú)不及。他帶筆者到一個(gè)井口看，小小的機(jī)井電源控制箱里，還裝有一個(gè)專用保護(hù)器，實(shí)現(xiàn)了雙重保護(hù)。說(shuō)到簡(jiǎn)易臺(tái)區(qū)的防盜問(wèn)題，村民一致認(rèn)為，這種路邊的臺(tái)架式變壓器因?yàn)槿藖?lái)人往的，賊不好下手，又大都是再利用的舊設(shè)備，賊不感興趣，被盜的極少。

聶士杰介紹，最早是今年1月利用農(nóng)閑時(shí)間在高平鎮(zhèn)的幾個(gè)村改造了30個(gè)簡(jiǎn)易式臺(tái)區(qū)，群眾非常歡迎，公司計(jì)劃年內(nèi)完成400個(gè)這樣的臺(tái)區(qū)。

據(jù)了解，不管是“農(nóng)田機(jī)井通電”工程，還是簡(jiǎn)易式農(nóng)排臺(tái)區(qū)和電力扶貧資金工程，配套設(shè)備全部由縣政府主持招標(biāo)，直接起到監(jiān)督作用，程序更合理。