李泓冰

“免費(fèi)午餐”項(xiàng)目證明，中國(guó)民間擁有取之不盡的智慧與源源不竭的善意，政府力量與民間力量的鼎力合作，其無堅(jiān)不摧之能，將成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的最大動(dòng)力

前不久，鄧飛等媒體人發(fā)起了資助貧困地區(qū)兒童的“免費(fèi)午餐”項(xiàng)目。鄧飛們的行動(dòng)，因納入中國(guó)?；鶗?huì)的免費(fèi)午餐基金，擁有了合法公募的資格，因而不必有非法集資之類的困惑。然而，同一個(gè)名目的慈善募捐，天涯社區(qū)的梁樹新推出的“午餐計(jì)劃”，雖然讓黔西縣紅板小學(xué)200多名學(xué)生第一次吃上熱乎乎的午飯，卻因?yàn)槿狈戏季枭矸荻鴺O度擔(dān)憂“輿論壓力、法律風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)”。幸而這一“貴州山區(qū)午餐計(jì)劃”也已找到“婆家”，成為貴州青少年發(fā)展基金會(huì)的一個(gè)項(xiàng)目，也獲得了公募資格。

現(xiàn)在，民間的慈善力量擁有巨大的發(fā)展?jié)撃?，然而卻時(shí)常受困于體制圈定的生存空間。政府倘若此時(shí)能出手相救，允許、保護(hù)甚至是引導(dǎo)、培育民間的自我救助力量，正有利于通過所謂第三次分配來實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。

當(dāng)然，我們對(duì)于政府的期望，不能就此止步。除了保護(hù)與引導(dǎo)，對(duì)諸如此類有極強(qiáng)民間參與意愿、并有著極大的現(xiàn)實(shí)需求的公益活動(dòng)，該不該由擁有最廣泛、最豐富公共資源，也最該擔(dān)負(fù)社會(huì)責(zé)任的政府適時(shí)接棒？

仍以免費(fèi)午餐為例。事實(shí)上，其意義并不僅僅是給孩子吃一頓飽飯，盡管這已經(jīng)相當(dāng)重要。我們的近鄰印度政府早在1995年便正式開始“小學(xué)教育營(yíng)養(yǎng)支持全國(guó)項(xiàng)目”，也就是“免費(fèi)午餐”，每天為每個(gè)小學(xué)生提供100克的大米或小麥，同時(shí)為糧食運(yùn)輸管理發(fā)放補(bǔ)貼。各邦政府則提供午餐所需的其他的原料、人工和設(shè)備。然而，這些發(fā)放到家庭的糧食并沒有全部吃進(jìn)孩子的肚里，有些家長(zhǎng)很快將糧食變賣貼補(bǔ)家用。直到2001年11月28日，印度最高法院裁決，強(qiáng)制要求各邦給學(xué)生們提供烹飪好的午飯——民間人士這時(shí)起到了絕大的作用，基金會(huì)、義工、技術(shù)人員堪稱八仙過海，為孩子們的免費(fèi)午餐殫精竭慮，最終，印度1.2億兒童每一個(gè)人都吃上了營(yíng)養(yǎng)的午飯。其中，有相當(dāng)部分的貧困兒童，一天中只能吃上這一頓飯，為了這頓飯，印度兒童的輟學(xué)率開始大幅下降。

顯然，唯有政府的堅(jiān)決介入與民間力量的熱情投入，才能完美地促成這樁善政。這不但解決了孩子們的口腹之饑，也滿足了他們求學(xué)的饑渴，提升了一代國(guó)民的文化水準(zhǔn)。

中國(guó)的綜合國(guó)力強(qiáng)過印度，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展快于印度，但是，在“免費(fèi)午餐”方面，中國(guó)的努力卻遠(yuǎn)落后于印度了。所幸，我們已經(jīng)擁有如鄧飛、梁樹新這樣的民間知識(shí)分子鍥而不舍的努力，在向他們表示由衷敬意的同時(shí)，確實(shí)也該敦促政府的適時(shí)介入。畢竟，以民間人士的有限資源和力量，就算解決了法律層面的募捐資格，在采購(gòu)、運(yùn)輸、烹飪、審核相關(guān)資質(zhì)以及監(jiān)管食品衛(wèi)生等方面，都力不能逮，也不可能在較短的時(shí)間內(nèi)惠及全國(guó)數(shù)億兒童。

對(duì)于擁有社會(huì)主義制度巨大優(yōu)越性的中國(guó)而言，政府調(diào)動(dòng)社會(huì)資源、集中力量辦大事的強(qiáng)大行政力量不言而喻。汶川大地震三年災(zāi)后重建的輝煌成就，源于中央政府“對(duì)口支援”“一省幫扶一個(gè)縣”的創(chuàng)意。這個(gè)輝煌成就曾讓加拿大原總督贊嘆，“四川樹立了世界災(zāi)后重建的典范，你們寶貴的經(jīng)驗(yàn)可以在世界推廣”。

那么，像鄉(xiāng)村兒童“免費(fèi)午餐”這樣的項(xiàng)目，如果由政府接手，盡管依然困難重重，但前路肯定要平坦許多。何況，以相對(duì)微薄的國(guó)家投入——民間人士稱，每個(gè)孩子一頓午餐三元錢，粗粗估算一下，按1億中國(guó)鄉(xiāng)村孩子計(jì)，每年投入約一千億元左右，就可以讓中國(guó)的下一代集體長(zhǎng)高、強(qiáng)壯，拉升全體國(guó)民的素質(zhì)，這絕對(duì)是性價(jià)比最高的一次政府投資。試想，對(duì)于不久前國(guó)家審計(jì)署披露三家央企的薪酬福利管理違規(guī)涉及資金就高達(dá)50億的中國(guó)而言，這千億元投入并不是政府拿不出來的天文數(shù)字。

事實(shí)上，由民間發(fā)端、知識(shí)階層推動(dòng)、政府接棒而惠及全國(guó)的創(chuàng)舉，在改革開放的30年，曾屢見不鮮。比如安徽小崗村農(nóng)民按手印“包產(chǎn)到戶”、經(jīng)由萬里肯定與推廣最終掀開農(nóng)村改革大幕；同是安徽的年廣久擺小攤炒賣“傻子瓜子”被批投機(jī)倒把，因獲鄧小平兩度維護(hù)，由此激活了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)……這一切都證明，中國(guó)民間擁有取之不盡的智慧與源源不竭的善意，政府力量與民間力量的鼎力合作，其無堅(jiān)不摧之能，將成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的最大動(dòng)力。★