劉炎迅

由“灰”轉(zhuǎn)“白”，私人保鏢們等了20多年

去年，“打假斗士”方舟子在住處附近遇襲后，他的律師彭劍很快對外宣稱，他們已經(jīng)聘請了專業(yè)的私人保鏢，24小時(shí)確保方舟子的人身安全。當(dāng)時(shí)，國家剛剛出臺(tái)了新的《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》，正是在這個(gè)條例中，首次明確認(rèn)可了私人保鏢這樣一個(gè)提供隨身護(hù)衛(wèi)服務(wù)的保安形態(tài)的存在。

有些人認(rèn)為中國私人保鏢的歷史已綿延數(shù)千年，但實(shí)際上，只有鏢局這樣的民營商業(yè)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)后，為私人提供隨身護(hù)衛(wèi)服務(wù)才真正作為一門生意發(fā)展起來。

一些學(xué)者考證，因?yàn)闀x商崛起，中國第一家鏢局便是山西人“神拳無敵”張黑五在北京順天府門外創(chuàng)辦的“興隆鏢局”。從狹意角度講，鏢局就是為一些商家、個(gè)人提供安全保障的專門保安機(jī)構(gòu)。民國以后，由于戰(zhàn)亂，加之舊時(shí)的保安服務(wù)方式簡單、低效，遂使鏢局等行業(yè)失去市場而最終沒落。

1949年以后，人民政府建設(shè)嚴(yán)格和統(tǒng)一的安全保衛(wèi)體系，機(jī)關(guān)、單位內(nèi)部都設(shè)立了以安全保障為目的的內(nèi)部保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，同時(shí)也形成了群策群防的機(jī)關(guān)、單位和社會(huì)安全保障體系。隨身保衛(wèi)不存在于社會(huì)之中，而只是黨政軍領(lǐng)導(dǎo)人按級(jí)別的專屬配備，與保鏢意義不同。

改革開放以后，整個(gè)社會(huì)發(fā)生變化。1984年12月，中國當(dāng)代第一家企業(yè)性質(zhì)的“保安服務(wù)公司”在深圳蛇口工業(yè)區(qū)誕生了。從那時(shí)起，提供隨身護(hù)衛(wèi)的私人保鏢開始重新在中國大陸出現(xiàn)。

但長期以來，保鏢行業(yè)在中國大陸一直處于“灰色地帶”。早在1989年，公安部就下發(fā)了題為《關(guān)于禁止為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人配發(fā)警械和提供“私人保鏢式”服務(wù)的通知》，其中就說，“不提倡私人雇用保鏢”，“保安服務(wù)公司不應(yīng)提供‘私人保鏢式服務(wù)，已經(jīng)派出的要立即撤回?！?/p>

一直到2000年3月1日，公安部再發(fā)《關(guān)于保安服務(wù)公司規(guī)范管理的若干規(guī)定》，其中第11條再次明確規(guī)定：“保安服務(wù)公司不得提供個(gè)人人身安保服務(wù)。”

當(dāng)時(shí)，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過了20余年的長足發(fā)展，一部分人也先富了起來。人民公安大學(xué)治安系教授張弘告訴《中國新聞周刊》，財(cái)富和榮耀迅速在不同階層之間重構(gòu)，于是“私人保鏢”們開始悄悄地忙碌起來，保鏢行業(yè)也開始風(fēng)生水起。

“國家總是先讓你去做，去嘗試，一開始都是空白，做到一定份上，國家出面加以規(guī)范和管控?！北本┨祢溙匦l(wèi)安全顧問有限公司董事長陳永青對《中國新聞周刊》說。

21世紀(jì)的第一個(gè)十年里，各種財(cái)富榜單一次次顯示著這個(gè)國家急速變化的財(cái)富分配格局和利益格局，而社會(huì)新聞里隨處可見的仇富故事也讓人隱隱不安，這使對私人保鏢的需求越來越多了起來。

當(dāng)2010年1月1日《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》開始實(shí)施后，很多從事安保行業(yè)的人士都為之高興，“在這之前，國家沒有明文規(guī)定，大家都在做，都是灰色地帶，現(xiàn)在行業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，國家用法律條文加以認(rèn)可和規(guī)范是有必要的?！标愑狼嗾f。

不久之后，公安部頒布了《公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法》，其中第29條規(guī)定：“提供隨身護(hù)衛(wèi)??的保安員上崗服務(wù)可以穿著便服，但應(yīng)當(dāng)佩戴全國統(tǒng)一的保安服務(wù)標(biāo)志。”這條規(guī)定讓很多私人保鏢從業(yè)人員看到了祛除“灰色”的希望。

盡管私人保鏢行業(yè)的發(fā)展路徑充滿荊棘，但這個(gè)產(chǎn)業(yè)目前的規(guī)模已不容小覷。據(jù)公安部向媒體發(fā)布的數(shù)字，到2007年中國保安人員總數(shù)已達(dá)到230萬人，超過了中國現(xiàn)有公安警力的總?cè)藬?shù)。中國保安協(xié)會(huì)告訴《中國新聞周刊》，截至目前，中國擁有保安服務(wù)企業(yè)近3000家，從業(yè)者350余萬。

有資料顯示，美國現(xiàn)有職業(yè)保鏢160 萬人，是國家警察的3倍。尤其在“9·11”事件后，不少要人紛紛增加自己的保鏢數(shù)量。在香港、澳門這些地區(qū)，職業(yè)保鏢已達(dá)萬人之眾。在美國、韓國等國家開設(shè)有不同層次的保鏢學(xué)校，并且在高等教育中設(shè)有保鏢學(xué)系和專業(yè)等等。

在此背景下，中國保安協(xié)會(huì)告訴《中國新聞周刊》，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，護(hù)衛(wèi)市場將更發(fā)達(dá)，現(xiàn)在隨身護(hù)衛(wèi)還相對算是小眾需求，將來會(huì)更廣泛地應(yīng)用到日常生活中。到時(shí)候，不僅僅是演藝明星等可以雇傭護(hù)衛(wèi)，普通人出行、攜帶大筆現(xiàn)金、商業(yè)洽談時(shí)，都可以聘請隨身護(hù)衛(wèi)。★