筑牢廉潔從業(yè)根基
2011-05-03 13:04王冬梅王香東齊振江任鵬胡明秋
中國石油企業(yè) 2011年7期
□ 文/王冬梅 王香東 齊振江 任鵬 胡明秋
企業(yè)要充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管，各種監(jiān)督體制共存的機(jī)制，大力加強(qiáng)制度建設(shè)、制度執(zhí)行力建設(shè)、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育監(jiān)督作用、營造廉潔從業(yè)文化氛圍，探索反腐倡廉新方法，營造風(fēng)清氣正的科研生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)安全、和諧、科學(xué)發(fā)展。
吐哈油田公司工程技術(shù)研究院（以下簡稱工程院）堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的戰(zhàn)略方針，以懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，深化廉潔從業(yè)教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)督措施，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和良好的精神狀態(tài)，加強(qiáng)黨風(fēng)和反腐倡廉工作，為工程院又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保證。
領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵，規(guī)范用權(quán)抓“養(yǎng)廉”
謹(jǐn)慎用權(quán)、謹(jǐn)防權(quán)力出軌和權(quán)力尋租。領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是單位的“一把手”要正視反腐敗斗爭的新趨勢、新特點(diǎn)和新情況，切實(shí)增強(qiáng)搞好黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的責(zé)任感和使命感。工程院嚴(yán)格落實(shí)黨的組織政治紀(jì)律，充分發(fā)揮黨的集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策，落實(shí)“三重一大”制度，加強(qiáng)權(quán)力使用監(jiān)管，嚴(yán)防權(quán)力失控，杜絕用人“一言堂”、花錢“一枝筆”、決策“一張紙”現(xiàn)象發(fā)生。
經(jīng)得住誘惑、耐得住寂寞。嘴莫貪，貪吃必手軟；手莫伸，伸手必被捉。領(lǐng)導(dǎo)干部要管好自己的手，不貪占便宜；管好自己的腿，不該去的地方不去；管好8小時(shí)之外，慎重交友。工程院教育黨員干部要時(shí)刻注重加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，帶頭落實(shí)反腐倡廉的各項(xiàng)制度和要求；始終保持清醒頭腦，正確對(duì)待手中權(quán)力，謹(jǐn)慎科學(xué)決策，依法廉潔用權(quán)；始終保持艱苦奮斗的作風(fēng)，低調(diào)做人、踏實(shí)做事；始終保持與群眾的密切聯(lián)系，切實(shí)維護(hù)群眾利益，把好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)。
以干事創(chuàng)業(yè)為第一要?jiǎng)?wù)、淡名薄利?，F(xiàn)實(shí)中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部，不注重加強(qiáng)自身修養(yǎng)，耐不住寂寞、禁不住名利的誘惑，未能過好“最后一關(guān)”，一生清名毀于一旦?！傲⑸硪粤W(xué)為先，立學(xué)以讀書為本”，領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立正確的人生觀，是正確行使權(quán)力不謀私、嚴(yán)格遵紀(jì)守法不越軌、帶頭廉潔自律不放縱、自覺接受監(jiān)督不獨(dú)行、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)不放松，以自己的浩然正氣直面和慎待各種誘惑的基石。努力做到不建立“小圈子”、不結(jié)交“小兄弟”，不放縱“小愛好”，自覺遵守黨的紀(jì)律和國家的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)做到淡薄名利、奉獻(xiàn)至上。
健全制度是基礎(chǔ)，高壓重典嚴(yán)“護(hù)廉”
構(gòu)筑懲治與預(yù)防腐敗體系，重在強(qiáng)化源頭治理。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，工程院紀(jì)委從體制改革與管理創(chuàng)新、規(guī)范權(quán)力運(yùn)作與防范風(fēng)險(xiǎn)等方面健全反腐倡廉制度體系，重點(diǎn)圍繞規(guī)范事權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)和人事權(quán)，健全對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約制度；結(jié)合過程控制和受控管理，建立完善了對(duì)生產(chǎn)科研經(jīng)營管理活動(dòng)全過程監(jiān)督制度，真正從源頭上將預(yù)防腐敗融入企業(yè)精細(xì)化管理工作中，將反腐倡廉體系建設(shè)與企業(yè)內(nèi)控機(jī)制和經(jīng)營管理體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮懲防體系的保證和支持作用，實(shí)現(xiàn)了懲防體系建設(shè)和工程院發(fā)展的良性互動(dòng)。
強(qiáng)化反腐倡廉制度建設(shè)，凸顯權(quán)力監(jiān)管與規(guī)范運(yùn)作。工程院黨委以紅頭文件下發(fā)《黨風(fēng)廉政責(zé)任制分解》，與各支部簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)和責(zé)任層層落實(shí)到各單位、各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部人頭；制定并實(shí)行《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法（暫行）》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入年度工作綜合目標(biāo)進(jìn)行量化考核。共制定和完善各類管理監(jiān)督制度72項(xiàng)，其中修訂涉及計(jì)劃、財(cái)務(wù)、人事等方面管理監(jiān)督制度11項(xiàng)，監(jiān)督管理的制度體系進(jìn)一步健全完善。
建立預(yù)警提醒和責(zé)任追究制度，著力于及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處苗頭性問題。建立預(yù)警提示重在及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，將問題消滅在萌芽狀態(tài)，是對(duì)干部員工的愛護(hù)和保護(hù)，也是一個(gè)單位或部門科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的基本條件。工程院黨政主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注干部隊(duì)伍思想動(dòng)向，做好調(diào)研摸排工作，牢牢把握思想政治工作的主動(dòng)權(quán)。對(duì)于反腐倡廉工作，重日常教育，抓好關(guān)鍵時(shí)段節(jié)點(diǎn)；對(duì)于貪污腐敗、營私舞弊一有苗頭就打、一出問題就堅(jiān)決查處、嚴(yán)肅追究；對(duì)一些滋生腐敗高風(fēng)險(xiǎn)的崗位，明確“高壓線”、提前打好預(yù)防針、敲響警示鐘，消除僥幸心理；對(duì)有苗頭性的違紀(jì)現(xiàn)象，立即制止，堅(jiān)決查處，消除隱患。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，哪個(gè)地方出問題，就問責(zé)單位主要負(fù)責(zé)人；哪個(gè)環(huán)節(jié)出問題，就追究當(dāng)事人的責(zé)任。
制度執(zhí)行是重點(diǎn)，權(quán)分責(zé)明促“常廉”
明確職責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督，構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。黨風(fēng)廉政建設(shè)做到了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、干部群眾全員參與，與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，同部署、同檢查、同考核，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。工程院認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，以良好的作風(fēng)推動(dòng)工程院又好又快發(fā)展。
對(duì)標(biāo)檢查、量化考核，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)。重錘還要聽鼓響，制度一籮筐，關(guān)鍵在落實(shí)。結(jié)合工作實(shí)際，工程院對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)行季度檢查、年終綜合考評(píng)、責(zé)任制考核與領(lǐng)導(dǎo)人員考核獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，與干部任免掛鉤，與創(chuàng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，與領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任追究掛鉤，增強(qiáng)了責(zé)任制工作的剛性，使責(zé)任制的落實(shí)扎實(shí)有效。重組以來工程院黨員干部未發(fā)生違法、違紀(jì)現(xiàn)象，黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制得到全面落實(shí)。在作風(fēng)建設(shè)、集體決策、選拔使用干部、物資采購、工程招投標(biāo)、資金管理等方面，嚴(yán)格執(zhí)行公司規(guī)章制度和辦事程序，落實(shí)公司對(duì)重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位及經(jīng)營管理的重大決策和工作部署。
德才兼?zhèn)?、以德為先，抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)教育。干部的任用決定一個(gè)單位或部門的業(yè)績和風(fēng)氣，我黨選拔干部就是德才兼?zhèn)?，以德為先。工程院?jiān)持把“政治上靠得住，工作上有本事，作風(fēng)上過得硬，群眾信得過”的黨員干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。在選撥使用干部時(shí)注重德的考核，廉的教育。為增強(qiáng)新任領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)以律己、廉潔從業(yè)意識(shí)，工程院紀(jì)委堅(jiān)持新聘任科級(jí)干部任前廉政教育談話。告誡干部在新任領(lǐng)導(dǎo)崗位工作中注重預(yù)防，筑牢拒腐防變的道德防線;提醒干部加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、不斷提升管理能力和專業(yè)技術(shù)水平；激勵(lì)干部常修為政之德，不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢固廉潔自律意識(shí)，慎重用權(quán)，清清白白做人、干干凈凈做事。
強(qiáng)化監(jiān)督是保障，立足防范早“督廉”
發(fā)揮專項(xiàng)檢查作用，督促人財(cái)物事權(quán)規(guī)范運(yùn)作。機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置，嚴(yán)格按照“三控制一規(guī)范”要求設(shè)置、控制職數(shù)。技術(shù)崗位實(shí)行評(píng)聘分開、管理崗位實(shí)行公開競聘制度，科級(jí)管理崗位競聘人員要過廉潔從業(yè)審查關(guān)、群眾信任投票關(guān)、組織考核審定關(guān)，真正做到“公平、公正、公開、擇優(yōu)”。實(shí)行收支兩條線，財(cái)務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控管理程序，物資嚴(yán)格執(zhí)行四項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格控制零星采購，招投標(biāo)率保證在90%以上。明確管理職責(zé)，梳理各路工作流程，采取限時(shí)辦理亮紅燈制、第一接訪人制度來提高辦事效率，實(shí)現(xiàn)事權(quán)受控管理。
發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，暢通信訪渠道。堅(jiān)持三公開，推進(jìn)“陽光”用權(quán)，公開辦事程序、公開辦事時(shí)限、公開辦事結(jié)果，讓權(quán)力運(yùn)作處于群眾監(jiān)督之下；加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，暢通網(wǎng)上舉報(bào)、電話舉報(bào)、信件舉報(bào)等多種舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮群眾信訪舉報(bào)主渠道作用。完善信訪舉報(bào)制度，規(guī)范信訪舉報(bào)工作程序。對(duì)反映出的一些苗頭性問題，積極溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，有效促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理。
發(fā)揮效能監(jiān)察作用，堵塞管理漏洞。防疏堵漏、強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)提高管理效能。結(jié)合單位實(shí)際，工程院將效能監(jiān)察職能的“關(guān)口”前移，加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督，與相關(guān)職能部門共同協(xié)作，梳理職責(zé)流程，堵塞管理漏洞，避免違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。重點(diǎn)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目、物資采購管理、招投標(biāo)管理、資金資產(chǎn)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展效能監(jiān)察。通過查漏補(bǔ)闕，完善并落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，推進(jìn)各項(xiàng)工作有序、規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)企業(yè)建設(shè)安全和諧健康發(fā)展。
構(gòu)建文化是基石，給力倡廉?！按倭?/h2>
領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)廉講廉，樹立反腐倡廉新風(fēng)尚?？v觀被查處的問題干部，無不因放松政治學(xué)習(xí)、黨性修養(yǎng)而逐步道德滑坡、黨性缺失、違法亂紀(jì)。工程院立足教育，著眼防范，確保領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律；發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用，嚴(yán)肅組織政治紀(jì)律、行使權(quán)利“正道”規(guī)范，拒作“兩面人”，不讓“三小”糊弄了“三講”、不讓制度束之于高閣，不讓承諾兌現(xiàn)空頭支票。著力加強(qiáng)主題教育，大力推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，充分發(fā)揮“大宣教”作用。新形勢下黨員干部面臨的誘惑越來越多，工程院把保持清正廉潔作為干部教育的政治任務(wù)和黨性鍛煉的核心內(nèi)容，做到政治清醒、正氣在身、為政以廉、潔身自好。
堅(jiān)持三個(gè)教育，反腐倡廉入腦入心入行。工程院堅(jiān)持每年一個(gè)主題開展教育，制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，不走過場，不圖形式，做到時(shí)間、內(nèi)容、人員、效果“四落實(shí)”。加強(qiáng)示范教育，利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等形式，大力宣傳先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，用先進(jìn)典型事跡加強(qiáng)對(duì)黨員干部的正面引導(dǎo)。以領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員為重點(diǎn)，持續(xù)開展典型案例警示教育，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員時(shí)刻做到身在崗位、警鐘長鳴。通過組織收看黨風(fēng)廉政教育電視專題片，營造反腐倡廉的良好風(fēng)尚和文化氛圍，警示、教育黨員干部和關(guān)鍵崗位人員增強(qiáng)廉潔從業(yè)意識(shí)，深化反腐倡廉建設(shè)工作。
開展三項(xiàng)活動(dòng)，構(gòu)建反腐倡廉文化氛圍。立足廉潔從業(yè)“強(qiáng)身健體”，開展讀書思廉活動(dòng)，以強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)為著力點(diǎn)，筑牢廉潔從業(yè)思想防線。立足“抓大不放小”管好身邊人，開展承諾助廉活動(dòng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律道德約束機(jī)制。立足廉潔從業(yè)過群眾監(jiān)督關(guān)，開展述職評(píng)廉活動(dòng)，加強(qiáng)群眾對(duì)黨員干部廉潔自律的日常監(jiān)督與考評(píng)力度，確保權(quán)力正確有效行使、干部安全成長、事業(yè)健康發(fā)展。
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