□ 本刊記者 尹麗麗

“澇”心“城市病”

□ 本刊記者 尹麗麗

2011年6月23日，對于很多北京人來說都是個不眠之夜。這一天，一場前所未有的大暴雨幾乎淹沒了京城，也阻擋了人們回家的路。內(nèi)澇，似乎和交通擁堵一樣，成了很多城市難以治愈的頑疾。當雨過天晴，“洪水”退去，這場暴雨，又將留給我們怎樣的思考？

到北京去“看?！?/h2>

6月23日下午，北京遭遇十年以來最大降雨，局部地區(qū)雨量達到百年一遇的標準。截至當晚22時，北京全市平均降水41毫米，其中城區(qū)平均63毫米。據(jù)北京市氣象臺發(fā)布消息稱，多數(shù)站點雨量達到100毫米，達到暴雨級別，其中石景山區(qū)模式口出現(xiàn)了192.6毫米的最大降水量，這也是建站以來的最大值。

冷冰冰的數(shù)字似乎并不能直觀地說明問題。而更多經(jīng)歷了暴雨的人們，則用自己的親身感受，印證著那一晚“水城”北京的痛。

下午4時許，暴雨裹挾著雷電，從城西北一路殺入市區(qū)，而此時，也正是首都交通晚高峰來臨之際。瓢潑而下的雨水很快占領(lǐng)了全城幾乎所有的主干道，積水越漲越高，暴雨卻未見停歇。北京仿佛成了一個大型水庫，水位急劇上漲。于是，地鐵告急、公交告急、機場告急……

由于地勢低洼，北京的西城和南城成為最直接的受害者。西三環(huán)蓮花橋的主干道很快成了波光粼粼的河道，汽車在半米深的積水中化身一葉葉寸步難行的“扁舟”，有些甚至幾乎整個被淹沒，只剩下白色的車頂，成了名副其實的“潛水艇”……這里也成為當天北京各條主干線上積水最為嚴重的一段；而在南三環(huán)，陶然亭地鐵站驚現(xiàn)“瀑布”的場面更是成了各大門戶網(wǎng)站、微博、論壇、都市報爭相刊載的頭條圖片。

這一夜，故宮變成了“龍宮”，停車場變成了蓄水庫，地鐵一號線、亦莊線部分區(qū)段停運，很多人直到凌晨仍被困在回家的路上……這一夜，大暴雨讓北京人明白了這樣的道理：

“世界上最浪漫的事，就是和心愛的人來北京看海，在地鐵口看瀑布?！薄氨本┑罔F站昨晚都有一個共同的名字——積水潭。”“身在北京的人們都是‘北漂一族 ’?！?/p>

北京怎么了？

網(wǎng)友們的總結(jié)固然不乏調(diào)侃戲謔的成分，然而，經(jīng)歷過這場災(zāi)難性的暴雨之后，很多人不禁會問，作為首善之區(qū)的“帝都”北京，這究竟是怎么了？

落后的城市排水設(shè)施一時間成為眾矢之的。

三年一遇，這是北京市防汛辦主任、總工程師王毅給出的北京市排水系統(tǒng)設(shè)計標準。如果用數(shù)字量化，那就是只能夠適應(yīng)每小時36到45毫米的降雨。這樣的排水系統(tǒng)，在十年一遇乃至百年一遇的特大暴雨面前顯然不堪一擊。

脆弱的不只是北京。據(jù)媒體報道，目前我國很多大城市的排水能力與北京類似，不過是每小時36毫米-50毫米左右。也就是說，但凡出現(xiàn)每小時100毫米以上的大暴雨，我國大部分城市的排水設(shè)施都難免捉襟見肘，城市內(nèi)澇自然不可避免。

所謂城市內(nèi)澇，主要是指由于強降水或連續(xù)性降水超過城市排水能力致使城市內(nèi)產(chǎn)生積水災(zāi)害的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象在過去數(shù)十年中并不鮮見，但近年來卻顯得尤為突出，且愈來愈嚴重。

2011年5月以來，隨著中國南方地區(qū)持續(xù)遭遇強降雨的侵襲，浙江、湖北、江西均出現(xiàn)了嚴重的內(nèi)澇。于是，“去武漢看?！?、“到杭州觀水漫金山”、“長沙東入?？诮ǔ伞币粫r間成為新的網(wǎng)絡(luò)流行語，自嘲與娛樂的同時，也引發(fā)了公眾對城市逢大雨必大澇的質(zhì)疑。

“建在地下的工程看不見，往往讓位于地上工程?！焙芏嗟胤秸诔鞘薪ㄔO(shè)的思路上不謀而合。中央廣播電臺的一位評論員評論道：“就像有的人穿衣服，可能外面的西裝很昂貴，但是內(nèi)褲上面還有洞。我們的城市建設(shè)可能也是這樣?！?/p>

預(yù)警難見效

城市的合理規(guī)劃建設(shè)向來是個宏大的話題，改造地下排水設(shè)施，對于很多城市而言，也并非一朝一夕便能向巴黎、東京等國外發(fā)達城市跑步看齊。從我國大多數(shù)城市的現(xiàn)狀出發(fā)，一旦暴雨當前，及時有效的預(yù)警機制或許能夠最大程度減少內(nèi)澇帶來的影響。

事實上，此次北京城的特大暴雨并非“突然襲擊”。

6月22日，北京市氣象臺就已經(jīng)發(fā)布了暴雨橙色預(yù)警，提醒市民在23日傍晚到前半夜，北京將會遭遇到今年以來最大的降雨，并提示大家做好防雨準備。6月23日16時，氣象臺再次發(fā)布暴雨藍色預(yù)警，稱北京市北部已出現(xiàn)局部地區(qū)暴雨，預(yù)計雷雨云團逐漸向城區(qū)移動，部分地區(qū)降雨量將達50毫米以上。

6月23日上午，北京市水務(wù)局網(wǎng)站發(fā)布消息稱，北京市防汛指揮中心副總指揮、副市長夏占義為此次暴雨親臨市防指辦公室，部署降雨應(yīng)對工作。這說明此次應(yīng)對暴雨并不是一場措手不及的“無準備之仗”。可是，肆虐的雨水為何仍在首都的大地上一瀉千里，幾乎淹沒了整座城市？

綜合規(guī)劃缺乏協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀或許值得相關(guān)部門反思。

北京工業(yè)大學(xué)交通運輸規(guī)劃與管理博士生導(dǎo)師陳艷艷在接受媒體采訪時指出，盡管近年來北京市相關(guān)部門在對水澇的預(yù)警和部門聯(lián)動應(yīng)急方面做得越來越好，但由于缺乏對積水點地埋管線復(fù)雜情況的全盤掌控，很多時候在做相關(guān)準備工作時是“按下葫蘆起了瓢”，難以統(tǒng)籌兼顧。

北京市防汛抗旱指揮部辦公室總工程師王毅介紹說，城市的綜合規(guī)劃缺乏協(xié)調(diào)，各方面建設(shè)存在時間差，進行統(tǒng)一的建設(shè)和改造，需要相當一段時間。

普通的北京市民或許對積水點、排水管線標準這些專業(yè)術(shù)語并不了解，但一個極其簡單的例子，便足以印證城市各部門間聯(lián)動應(yīng)急機制的短板——

6月23日16：50左右，暴雨開始的半小時以后，一輛北京環(huán)衛(wèi)的灑水車在雨中從容駛過望京橋北，挨個給花壇澆水。在這頗為滑稽的一幕背后，相關(guān)部門之間僵硬死板、缺乏聯(lián)動、面對極端情況無法靈活應(yīng)急的弱點暴露無遺。

2011年6月23日下午，北京迎來大范圍強降雨。部分地區(qū)出現(xiàn)不同程度的積水，受此影響，城區(qū)部分路段出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象，首都國際機場所有進出港航班均被取消。

變?yōu)暮橘Y源

無論是提高城市排水設(shè)施標準，還是加強暴雨預(yù)警協(xié)調(diào)機制，似乎都是應(yīng)對“災(zāi)害”時采取的“對抗性”措施。從根本上說，都是被動的應(yīng)對手段。其實，即使是因多年苦心經(jīng)營下水道而聞名的日本東京，2010年7月也曾因一場臺風(fēng)帶來的暴雨而全城被淹。在建設(shè)排水設(shè)施以外，大都市的治澇難題，也許還需要更多遠見和智慧。

與眾多南方城市不同，地處華北腹地的北京本是一座極度缺水的城市，如何能夠充分利用雨水，把災(zāi)害變成資源，正是北京大學(xué)建筑與景觀設(shè)計學(xué)院院長俞孔堅思考的問題。

在俞孔堅看來，將“城市內(nèi)澇”歸咎于排水管網(wǎng)，顯然是“抓錯了問題的關(guān)鍵”?！安荒芄值叵鹿芫W(wǎng)不夠粗，多粗的管網(wǎng)都無法消化這種暴雨?！?/p>

中國水利水電科學(xué)院研究院防洪減災(zāi)研究所副所長向立云也曾對媒體表示：“排水能力可以提高，但經(jīng)濟成本并不合算。相反，如果能在開發(fā)建設(shè)過程中就有蓄洪的意識，城市暴雨后的問題更容易被解決?！?/p>

“洪水不應(yīng)是災(zāi)害，而應(yīng)是資源?！庇峥讏栽?jīng)不止一次地提出這個說法。他認為，如今的北京過分依賴地下管道等人工排洪系統(tǒng)，城市原有的河流反而喪失了調(diào)節(jié)洪水的天然能力。就在暴雨后的第二天，北京市內(nèi)的兩條河流——清河和玉泉河卻仍然缺水。

而向立云則認為，如果這些大量雨水沒有隨著飽受詬病的排水管道奔向遙遠的江河湖海，它們還可以流進占北京市總面積50%的綠地。

在北京，為了突出城市景觀，幾乎所有的城市綠地都高出了地面。“如果綠地能比路面低20到30厘米，就可以吸收200到300毫米的降水”。向立云表示。如此一來，城市綠地也可以承擔起滯洪的作用，內(nèi)澇問題也能得到極大程度的緩解。

在日本東京，公園、綠地和廣場均采用“沉降式”，比周圍地面低半米到1米左右。停車場和人行道等也廣泛采用透水性材料，雨水可迅速滲透到內(nèi)層，最終進入城市的地下水系。歐美發(fā)達國家一般都有排雨水的“小排水系統(tǒng)”和排澇的“大排水系統(tǒng)”，一旦特大暴雨出現(xiàn)，地下停車場、運動場和蓄水池都可以作為臨時存水的地點，在加大排水能力的同時，也可用來儲存雨水，最大限度地利用雨水資源。

□ 編輯 劉文婷 □ 美編 閻 瑾