王勇強(qiáng)

（晉中市水利局，山西 晉中 030600）

1 流域概況

山西省地處黃河中游的水土嚴(yán)重流失區(qū)，黃河干流經(jīng)山西省段的長(zhǎng)度755km，面積9.71萬(wàn)km2。汾河屬黃河水系的一級(jí)支流，全省流域面積3.947萬(wàn)km2，干流全長(zhǎng)716km。按流經(jīng)地形地貌，將流域分成上、中、下游3段。晉中盆地處于汾河中游段，干流流經(jīng)晉中段的長(zhǎng)度為128km，流域面積8519km2。該段由祁縣馬家堡入境，至靈石縣石柜村出境，進(jìn)入汾河下游靈霍山區(qū)，境內(nèi)中途匯入汾河的較大支流有瀟河、烏馬河、昌源河、惠濟(jì)河、龍鳳河、文峪河、靜升河、段純河等，但大部分河流為季節(jié)性河流，在這些河流上有中小型水庫(kù)23座，總庫(kù)容8000余萬(wàn)m3。汾河流域在晉中境內(nèi)涉及的縣市行政區(qū)有壽陽(yáng)、榆次、太谷、祁縣、平遙、介休、靈石 7個(gè)縣（區(qū)），其中干流涉及祁縣、平遙、介休、靈石4個(gè)縣（市），共24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)159個(gè)自然村，居住人口29.8萬(wàn)人，耕地面積2.87萬(wàn)hm2。干流沿岸企業(yè)224戶，是工業(yè)集中區(qū)域。

2 水環(huán)境現(xiàn)狀

2.1 水資源特征

晉中市屬溫帶大陸性氣候，年溫差較大，多年平均降水量525mm，全年降水量的60%以上集中在7—9月，河川徑流量的65%集中在汛期6—9月，其他時(shí)期幾乎無(wú)徑流，水量分布極不均勻。汾河流域作為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的核心區(qū)域，由于長(zhǎng)時(shí)間過(guò)度開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致水資源進(jìn)一步惡化。而且河道干流斷流天數(shù)逐年延長(zhǎng)，從蘭村水文站到義棠水文站160km河段，在非灌溉引水期基本處于斷流狀態(tài)。其中蘭村水文站從2001年起每年斷流天數(shù)一直在250d以上，汾河二壩和義棠水文站的斷流天數(shù)超過(guò)140d。由于晉中汾河干流段自然徑流量明顯小于汾河下游有泉水補(bǔ)給的晉南盆地，河流對(duì)廢水污染物的稀釋和自凈能力很小，加之河流上游興建的控制性水利工程加劇了河流中水資源開(kāi)發(fā)利用分配的不平衡，對(duì)河道生態(tài)需水的環(huán)境保護(hù)造成了極大的影響。此外，流域內(nèi)水資源嚴(yán)重短缺，供需矛盾突出，人均水資源占有量?jī)H247m3，遠(yuǎn)低于全國(guó)及全省平均水平，流域內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活用水主要依靠地下水資源。與此同時(shí)，近年來(lái)地下水的嚴(yán)重超采和礦產(chǎn)資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)造成了水資源生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)重破壞和污染，地下水位下降日趨嚴(yán)重，漏斗范圍不斷擴(kuò)大，水資源供需矛盾更加突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，汾河流域煤礦開(kāi)采年礦坑水產(chǎn)出量約1.3億t，直接破壞水資源總量約4.1億t。汾河流域1980—2000年平均地表水利用消耗率64.8%，同期年平均匯入黃河的水量為5.85億m3。從1997—2006年10年間年平均匯入黃河的水量?jī)H3.02億m3，汾河地表水利用率高達(dá)80%以上，遠(yuǎn)超過(guò)40%的合理利用限度。

2.2 水污染狀況

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，流域內(nèi)城市化水平的迅速提高和城市流動(dòng)人口的不斷增多，城市污水處理矛盾日益突出。流域內(nèi)城鎮(zhèn)人口約60萬(wàn)，日排污量1300萬(wàn)t，而目前境內(nèi)流域7個(gè)縣（區(qū)）中僅有2家建有城市污水集中處理廠。市政水處理工程的滯后性與水處理需要不相協(xié)調(diào)的矛盾十分突出。汾河流域的7縣（區(qū)）是晉中市商品糧生產(chǎn)基地，耕地面積26.4萬(wàn)hm2，工礦企業(yè)68家，而沿河生活污水、工業(yè)廢水大都是未經(jīng)處理直接排入退水渠后匯入汾河。由于農(nóng)田灌溉水的嚴(yán)重短缺，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民只有利用這些污水來(lái)補(bǔ)給，同時(shí)，這些污水經(jīng)干渠下滲斷流，對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)作物、土壤及淺層地下水造成了嚴(yán)重污染。汾河作為晉中市最主要、最重要的河流，同時(shí)也成為近10年來(lái)污染程度最嚴(yán)重、污染范圍最廣、污染項(xiàng)目最多的河流。從祁縣馬家堡進(jìn)入至靈石南關(guān)出境，其干流上布設(shè)6處監(jiān)測(cè)斷面，從近幾年檢測(cè)結(jié)果看，均為超Ⅴ類(lèi)水體。河流內(nèi)除汛期有洪水外，其余時(shí)間均為污水，完全喪失了使用價(jià)值。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，汾河全流域年均廢水排放量4.37億t，占全省廢水排放量的42.3%，其中：排放生活污水2.7億t，工業(yè)廢水1.67億t。受太原廢水排放的影響，晉中段斷面以上年廢水排放量2.3億t。主要指標(biāo)COD（化學(xué)耗氧量）排放量16249t，入河量12187t，其中生活污水COD排放量占主導(dǎo)地位。

3 生態(tài)修復(fù)與保護(hù)目標(biāo)

堅(jiān)持工程措施、生物措施和防污措施相結(jié)合，堅(jiān)持汾河流域生態(tài)治理修復(fù)保護(hù)與實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程、興水戰(zhàn)略相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式相結(jié)合，與加快趕超發(fā)展、實(shí)現(xiàn)惠民富民目標(biāo)相結(jié)合，通過(guò)對(duì)流域河道疏浚整治，修復(fù)河道自然形態(tài)，提高河道防護(hù)能力，提高汾河干流的自然功能；通過(guò)對(duì)流域沿河污染源的關(guān)停、淘汰、搬遷，使水資源和水生態(tài)得到有效保護(hù)；通過(guò)建設(shè)一批污水處理和垃圾處理設(shè)施，依法關(guān)閉違法排污口，實(shí)現(xiàn)生活和工業(yè)污廢水閉路回用或零排放；通過(guò)建設(shè)一批水利工程，興利除害，使水資源得到有效保護(hù)和利用；通過(guò)修復(fù)植被和涵養(yǎng)水源，形成自然生態(tài)良性循環(huán)；通過(guò)建立健全規(guī)章制度和生態(tài)環(huán)境執(zhí)法體系，推動(dòng)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，維護(hù)汾河流域生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，確保人與自然和諧發(fā)展，從而推動(dòng)全市生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)整體躍升。

4 治理前后效果對(duì)比

檢測(cè)結(jié)果顯示，通過(guò)實(shí)施汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)與保護(hù)工程，雖然汾河干流晉中段仍為污染最嚴(yán)重、水質(zhì)最差的河段，沿程所設(shè)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)均為超Ⅴ類(lèi)水體，但水質(zhì)出現(xiàn)了明顯好轉(zhuǎn)，污染物含量大幅下降。以污染最嚴(yán)重的義棠水文站監(jiān)測(cè)斷面為例，2009年氨氮平均含量59.8mg/L，與2006年的209mg/L相比呈大幅下降趨勢(shì)；2009年COD平均含量81.7mg/L，與2006年的286mg/L相比呈大幅下降趨勢(shì)；2009年氟化物平均含量1.5mg/L，比2006年下降2.31mg/L，下降幅度74.8%。

5 防治措施

第一，健全流域水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)，制定流域管理法規(guī)，統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)督管理水環(huán)境質(zhì)量，防治水環(huán)境污染。城市生活污水和工業(yè)廢水是河流水體主要的污染源，因此，必須在各級(jí)政府、工礦企業(yè)內(nèi)部設(shè)立水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)，責(zé)任到人，嚴(yán)格按照水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和流域管理法規(guī)，管理和監(jiān)督水環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，政府部門(mén)要加大執(zhí)法力度，配合環(huán)保、水資源等部門(mén)進(jìn)行檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)一處，處理一處，治理一處。

第二，強(qiáng)化城市污水處理，并將城市排水管網(wǎng)逐步實(shí)行分流制，規(guī)劃建設(shè)廢水回用工程。城市生活污水作為河流污染的主要因素，必須下大力氣重點(diǎn)來(lái)抓，要規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施，并能有效發(fā)揮其凈化效益，加大對(duì)廢水資源的綜合利用和回收。依據(jù)水環(huán)境功能用途要求和水體稀釋自凈能力，建立不同類(lèi)型的保護(hù)區(qū)，優(yōu)先保護(hù)好生活用水水源，使其不受污染。

第三，以水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和污染物總量控制目標(biāo)為導(dǎo)向，合理規(guī)劃工業(yè)布局和調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染防治法規(guī)，使新增廢水及污染物排放量得到有效控制。

第四，針對(duì)重點(diǎn)污染源推行污染物總量核定制度，逐步推行清潔生產(chǎn)工藝。據(jù)統(tǒng)計(jì)，汾河流域現(xiàn)有大型排污企業(yè)35家。作為重工業(yè)生產(chǎn)基地的組成部分，粗放的生產(chǎn)工藝和隨意排放成為工業(yè)廢水污染的主要原因，因此，必須對(duì)一些污染大、效益差的企業(yè)實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，嚴(yán)格核定其排放標(biāo)準(zhǔn)，控制其COD排放量。同時(shí)在生產(chǎn)工藝流程上，積極引進(jìn)和開(kāi)發(fā)無(wú)廢或少?gòu)U、不用水或少用水的工業(yè)技術(shù)，研究適合流域工業(yè)特色和自然環(huán)境特點(diǎn)的廢水處理利用和資源化技術(shù)，推行清潔生產(chǎn)，使有限的水資源發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，堅(jiān)決杜絕重生產(chǎn)、輕管理、忽視污染的思想，確實(shí)控制水資源浪費(fèi)和廢水排放量。

第五，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)品的同時(shí)，大力推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由高耗水農(nóng)業(yè)向節(jié)水農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，在全流域內(nèi)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)縣市，逐步改善生態(tài)環(huán)境，從源頭上減少河流入滲量。同時(shí)，合理規(guī)劃水利工程布局，科學(xué)調(diào)節(jié)調(diào)度水資源水量，使水資源的環(huán)境功能得以充分發(fā)揮和利用。

6 結(jié)語(yǔ)

隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展、非農(nóng)業(yè)人口的增加，以及城市化水平的不斷提高，全市污染問(wèn)題愈加凸顯。因此，應(yīng)從生態(tài)環(huán)境和社會(huì)發(fā)展對(duì)水環(huán)境的需求出發(fā)，確定社會(huì)和環(huán)境可承受的水資源開(kāi)發(fā)程度，合理調(diào)配水資源，同時(shí)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化組合產(chǎn)業(yè)鏈，全面推行清潔生產(chǎn)，加大綜合利用力度，發(fā)展高型產(chǎn)業(yè)技術(shù)，真正改善汾河水環(huán)境，使汾河水長(zhǎng)流常清。