孟憲鴻

（安康市漢濱區(qū)水利局 陜西 安康 725000）

1 概況

漢濱區(qū)位于陜西南部，地處我國南北分界線的秦嶺之南、巴山以北，長江最大支流——漢江流經(jīng)全境，是安康市中心城市所在地，全區(qū)總面積3643km2，轄46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，總?cè)丝?8萬，是一個(gè)資源豐富、綠色生態(tài)、充滿活力的版圖大區(qū)，人口大區(qū)。

區(qū)內(nèi)水資源相對比較豐富，境內(nèi)河流縱橫，漢江在區(qū)境流徑110km，流域面積3563 km2，多年平均年徑流量201億m3；流經(jīng)面積在5km2以上河溝有210條，100 km2以上的河流有17條；過境江河容水總量 213億m3，自產(chǎn)水 13億m3，漢江水質(zhì)清澈，水質(zhì)在二類以上。已建成的安康水電站裝機(jī)88萬kW，全區(qū)小水電開發(fā)量為1.084萬kW，已建成小水電5處，總裝機(jī)2365kW。水資源和電力資源非常富裕。全區(qū)多年平均水資源總量為216.35億m3，其中自產(chǎn)水資源量為13.64億m3，人均水資源擁有量1406.19m3，高于全省低于全國人均水平。

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，漢濱區(qū)2001年全區(qū)城市供水能力為5.1萬m3/d，城市污水直接排入到漢江、月河流域。根據(jù)城市人口發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)計(jì)，2011年，全市用水量將達(dá)9.58萬t，若按80%的生活污水和工業(yè)廢水排放，城市每日將向漢江、月河等河流排放下7.6萬t的污廢水。

2 漢濱區(qū)水質(zhì)存在問題及原因

漢濱區(qū)不僅是安康市中心所在地，而且也是國家南水北調(diào)中線水源保護(hù)地，其區(qū)內(nèi)的水質(zhì)好壞關(guān)系重大。由于人高水地，加之秦巴山區(qū)復(fù)雜的地理特性，使得漢濱區(qū)水資源利用起來較為困難。粗放式的水資源利用和不加保護(hù)式的胡亂排放，使得漢濱區(qū)能利用的有限水資源顯得較為緊缺，形成靠水沒水吃的局面。根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，目前，漢濱區(qū)除漢江干流和月河是Ⅱ類水質(zhì)外，其他各河流水系水質(zhì)均為Ⅰ類。這主要是因?yàn)闈h濱月河流域人口眾多，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較發(fā)達(dá)，農(nóng)藥化肥的使用量大，加之水土流失工業(yè)廢水以及城市生活污水的直接排放造成的。根據(jù)污染來源和污染狀況，漢濱區(qū)水污染主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 工業(yè)污染

2001年9月，漢濱區(qū)水利局對安康氮肥廠用水情況進(jìn)行平衡測試，全廠日取水量 15153m3，總用量為 23800m3，重復(fù)利用水量8647m3，水的重復(fù)利用率36%。從該廠的工業(yè)廢水排放水質(zhì)分析結(jié)果得知，該廠氨氮排放濃度超標(biāo)0.66倍，排放量超標(biāo)1.03倍，硫化物排放濃度超0.20倍，排放量超0.40倍。通過上面的測試，基本上可以看出漢濱區(qū)區(qū)境內(nèi)各工礦企業(yè)的開發(fā)利用水資源的一般水平和工業(yè)廢水排放情況，即水的重復(fù)利用率低，所排放的工業(yè)廢水都存在不同程度的超標(biāo)。

月河從漢濱區(qū)梅子鋪鎮(zhèn)到漢江月河口全長 45.7km，境內(nèi)流域面積1949.34km2，多年平均徑流流量9.27億m3/s，月河在漢濱區(qū)內(nèi)途徑梅子鋪、恒口、大同、五里、河西、建民6個(gè)重鎮(zhèn)，總?cè)丝?39879人。流域內(nèi)有安康寶業(yè)絲絹公司、安康氮肥廠、安康鐵合金廠以及恒口柳林江北化工廠，近年來建立投產(chǎn)運(yùn)行的四個(gè)黃姜初加工廠和四個(gè)石英砂加工廠都是用水大戶，這些工廠排出的工業(yè)廢水以及這六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)排出的生活污水對月河流域水質(zhì)污染有著嚴(yán)重的影響。由于以上因素的影響，月河PH總硬度、氯化物、溶解氧、生化需氧量、亞硝酸鹽氮、揮化酚、砷化物、氟化物達(dá)Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?；瘜W(xué)耗氧量、氨氮、揮化酚、砷化物，總汞符合Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。月河恒口斷面鐵超標(biāo)2.37倍，長槍鋪斷面鐵超標(biāo)0.53倍?，F(xiàn)月河每日氨氮排放量69.9kg。同時(shí)，漢濱月河流域發(fā)展經(jīng)濟(jì)起點(diǎn)低，這些年來所建的工廠絕大多數(shù)都是科技含量較低的新產(chǎn)品初加工企業(yè)，資源耗費(fèi)量大，對環(huán)境污染影響也較為嚴(yán)重，這也是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期常常會(huì)遇到的問題。

2.2 農(nóng)業(yè)污染

在農(nóng)業(yè)用水方面，漢濱區(qū)目前水利工程設(shè)施可提供的農(nóng)業(yè)灌溉用水量為21430萬m3/a，而全年有效灌溉面積21.25萬畝，加上復(fù)種面積36.48萬畝，按灌溉的凈定額算灌溉這些土地需水量為12681.94m3/a，群眾耕種莊稼主要施用化肥。由于區(qū)內(nèi)多為坡耕土地，加之區(qū)內(nèi)暴雨較多，山洪災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)田經(jīng)常被沖毀，使得水體中農(nóng)業(yè)污染主要來源于化肥污染。

2.3 生活污染

漢濱區(qū)生活污水直接排入漢江水體的污染。由于安康水電站的下閘蓄水，使?jié)h江安康段的流量發(fā)生了很大的變化，全部下閘蓄水時(shí)漢江的流量曾經(jīng)減小到6m3/s，年平均流量為431m3/s，極大地減少了河道稀釋污水的能力。加之大量的非法采砂，對河床和水體也造成了一定的污染。

根據(jù)安康水文局對漢江安康段和月河至長槍鋪段水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果顯示，PH值總硬度、氯化物、溶解氧、氨氮、亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮、六價(jià)鉻、氟化物均符合《生活應(yīng)用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類，化學(xué)耗氧量、生化需氧量、揮化酚、砷、總汞符合Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，氰化物符合Ⅰ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，大腸菌群平均值為9500個(gè)/升，符合水指標(biāo)準(zhǔn)，綜合評價(jià)為Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，目前漢江氨氮排放量為69.9kg/d。由于水污染，有時(shí)嚴(yán)重威脅沿岸群眾的飲用水安全。

3 保護(hù)水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的重要舉措

解決漢濱區(qū)內(nèi)水污染問題，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以水資源配置、節(jié)約和保護(hù)為重點(diǎn)，以總量控制與定額管理、水功能區(qū)管理等制度建設(shè)為平臺，以水資源論證、水資源費(fèi)征收、入河排污口管理、水工程規(guī)劃審批等為手段，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。

（1）加強(qiáng)水環(huán)境管理。要把維護(hù)人民群眾的根本利益作為水資源管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，各級政府在大力發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更應(yīng)把合理開發(fā)保護(hù)水資源，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用作為政府的一項(xiàng)重要工作，列入議事日程。要細(xì)化目標(biāo)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保把任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)中，統(tǒng)籌解決好水污染問題，為群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造一個(gè)生態(tài)優(yōu)美的生活環(huán)境。

（2）加強(qiáng)企業(yè)污水排放管理，嚴(yán)格限制高污染項(xiàng)目上馬，不斷提高企業(yè)污水處理工藝。落后的工藝生產(chǎn)、粗放式的污水排放和不加節(jié)制的生產(chǎn)項(xiàng)目是漢濱區(qū)工業(yè)污染的主要原因。因此，主管部門要牢固樹立人與自然和諧的理念，尊重自然規(guī)律，科學(xué)治水，正確處理水資源開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，嚴(yán)控高污染項(xiàng)目上馬，強(qiáng)化對水環(huán)境污染嚴(yán)重、生產(chǎn)工藝落后的生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造，提高工藝生產(chǎn)水平，爭取走出以破壞環(huán)境追求經(jīng)濟(jì)效益的怪圈。

（3）水利、環(huán)保部門要協(xié)同作戰(zhàn)，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對偷排污水企業(yè)、單位和個(gè)人的監(jiān)管，對偷排者實(shí)行重罰。水污染涉及水利、環(huán)保兩個(gè)領(lǐng)域，因此，需要雙方加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，形成水資源配置、節(jié)約與保護(hù)的合力，對監(jiān)控點(diǎn)建設(shè)、數(shù)據(jù)使用中可以共享資源。

（4）加強(qiáng)水資源論證工作，合理制定出本地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對河流的稀釋自凈能力進(jìn)行深入研究。漢江安康段幾個(gè)水庫，為了追求經(jīng)濟(jì)利益，幾乎將河道里的水全部攔截進(jìn)行發(fā)電，這就使得枯水季節(jié)河水流量較小，同時(shí)也促使污染加重。在河道流量較小情況下，污水過多或排放標(biāo)準(zhǔn)低，就加重了整個(gè)河流的污染結(jié)果。在目前情況下，安康電站大壩放水量不能小于41m3/s，月河在枯水季節(jié)要嚴(yán)格控制黃姜廠、氮肥廠、繅絲廠向月河排放的污水量。要切實(shí)保障河流基流量，加大河流稀釋污水凈化河道的能力。

（5）加強(qiáng)對漢江、月河水質(zhì)監(jiān)測工作，提高水質(zhì)分析監(jiān)控手段，加密地下水監(jiān)控站網(wǎng)，詳盡了解水質(zhì)變化趨勢。加強(qiáng)突發(fā)水污染事件的應(yīng)對能力，提高監(jiān)控應(yīng)急措施。加強(qiáng)入河排污口的計(jì)量監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，使得污水排放處在主管部門的嚴(yán)密監(jiān)控下。

（6）加強(qiáng)污水處理廠建設(shè)，不斷提高污水處理能力。目前，漢濱區(qū)江南城區(qū)污水處理廠已投入使用，日處理污水6萬m3，遠(yuǎn)期日處理污水9萬m3，這對于江南城區(qū)向漢江排污量有所減輕；而江北污水處理廠已開工在建，計(jì)劃2011年年底完工，日處理污水3萬m3，屆時(shí)江北水電城、晏臺、中渡村、鐵路城等各個(gè)污水排放口將集中進(jìn)行污水處理。

4 結(jié)語

水污染是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新產(chǎn)事物，對水資源管理工作提出了更高的要求，這就需要我們從全局和戰(zhàn)略的高度，統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識，綜合利用硬件、軟件等多種措施，加強(qiáng)管理，完善制度建設(shè)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好水資源管理工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。陜西水利