付 江 秦桂林 吳金萍

(1.長(zhǎng)江水利委員會(huì)水文局長(zhǎng)江下游水文水資源勘測(cè)局九江勘測(cè)隊(duì),江西 九江 332000;2.長(zhǎng)江水利委員會(huì)水文局長(zhǎng)江下游水文水資源勘測(cè)局大通水文站,安徽 池州 247126)

1 水資源概況

江西省屬中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū),氣候溫和,雨量豐沛,水資源總量比較豐富。全省平均年降水深1600mm,相應(yīng)平均年降水總量約2670億 m3。

全省流域面積在100km2以上的河流有451條。河川多年平均徑流總量1385億 m3,折合平均徑流深 828mm,徑流總量居全國(guó)第7位。全省河川徑流主要靠降水補(bǔ)給,故季節(jié)性變化很大。汛期河水暴漲,容易泛濫成災(zāi),而枯水期水量較小,呈現(xiàn)夏季豐水、冬季枯水、春秋過渡的特點(diǎn)。

2 水資源利用現(xiàn)狀

(1)隨著人口的增加和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,江西省的水資源用量逐年增加。到2050年,預(yù)計(jì)江西省總?cè)丝趯⑦_(dá)到 6027萬人,人均擁有水資源量將減少到2300m3左右,屆時(shí)水資源緊張狀況將進(jìn)一步加劇[1]。如考慮水質(zhì)的惡化,更是令人擔(dān)憂。因此,必須從現(xiàn)在起就高度重視水的問題,在充分利用水資源的同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)水資源的節(jié)約和保護(hù),以水資源可持續(xù)利用來支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

(2)水資源總量豐富,但開發(fā)利用率低。江西省尚屬欠發(fā)達(dá)省份,水資源開發(fā)利用程度偏低,水資源利用率約為17.1%,略低于長(zhǎng)江流域平均值(17.16%),且各水資源分區(qū)之間差異很大。江西省流入長(zhǎng)江的年徑流量約1470億 m3,而所有水庫(kù)的總庫(kù)容僅為282億 m3(含已淤積的庫(kù)容,其中大中型水庫(kù)已淤積1.3億 m3),占年總徑流量19%左右。而總的興利庫(kù)容為158億 m3(不計(jì)重復(fù)利用),僅占年徑流量11%,水電裝機(jī)理論蘊(yùn)藏量682萬 kW,可開發(fā)量610萬 kW,實(shí)際開發(fā)裝機(jī)241萬 kW,也不到 40%[2]。

(3)水資源開發(fā)潛力大,開發(fā)難度也大。江西省目前約有83%的水資源沒有利用,今后開發(fā)利用的潛力很大,但是水資源開發(fā)的難度也很大,主要原因有:①水資源多以暴雨產(chǎn)生,雨量集中,雨強(qiáng)大,降雨時(shí)間分布極不均勻,水少時(shí)沒有足夠的蓄水來保證供給,干支流上還沒有解決時(shí)空不均的跨流域配置水資源的大型水利樞紐;②目前還沒有開發(fā)的水資源大多是受地形、地質(zhì)等自然條件限制,開發(fā)難度較大,或因社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口的增加而喪失了開發(fā)條件;③經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),水利投資嚴(yán)重不足;④目前水資源的供需矛盾危機(jī)尚未引起足夠的重視,對(duì)水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)必須超前發(fā)展的觀念沒有形成。

(4)隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,水資源污染日益嚴(yán)重,在有些地區(qū)形成水質(zhì)性缺水。2000年,江西省工業(yè)廢水排放量為4.196億 t,而到2007年則達(dá)到7.14億 t,幾乎增加了一倍。另外,由2009年2月枯水季節(jié)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告[3]中還可以看出,在 34條重點(diǎn)河段竟有12條河段的水質(zhì)在Ⅳ以下,其中南昌、景德鎮(zhèn)、新余、萍鄉(xiāng)等主要城市河段的水質(zhì)為劣Ⅴ類水,污染因子主要有氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、BOD、總磷、揮發(fā)性酚、溶解氧、六價(jià)鉻,這表明隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,江西省工農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)生活污染日益嚴(yán)重,這嚴(yán)重影響了水資源的可持續(xù)利用。

3 水資源可持續(xù)利用措施

3.1 建立科學(xué)的可持續(xù)利用理念

水資源可持續(xù)利用是指能夠不斷滿足人類可持續(xù)發(fā)展需要的水資源利用,其內(nèi)在本質(zhì)是要建立和保持一個(gè)運(yùn)行良好的水資源利用系統(tǒng),該系統(tǒng)既要能滿足當(dāng)代人的需求,又不對(duì)后代人滿足需求構(gòu)成危害。它包含兩個(gè)方面的基本要素:即“需求”和對(duì)需求的“限制”。滿足需求,首先是要滿足當(dāng)代人的基本需求。對(duì)需求的“限制”主要是指對(duì)未來環(huán)境需要的能力構(gòu)成危害的限制。

變化環(huán)境下的可持續(xù)利用是一種從社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和自然資源角度提出的關(guān)于人類生存和發(fā)展的新模式。一方面,可持續(xù)利用的概念從理論上結(jié)束了長(zhǎng)期以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境與資源相對(duì)立的錯(cuò)誤觀點(diǎn),指出了它們之間相互影響、互為因果的內(nèi)在聯(lián)系。另一方面,可持續(xù)利用是一個(gè)涉及社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境的綜合概念,它強(qiáng)調(diào)的是科學(xué)性、合理性、整體性及和諧性。因此,要想實(shí)現(xiàn)在變化環(huán)境下的水資源可持續(xù)利用,首先要建立起科學(xué)的水資源可持續(xù)利用理念。

3.2 科學(xué)規(guī)劃水資源開發(fā)利用

在變化環(huán)境下,要實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用,科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)一管理是重要的一環(huán)。為此,要進(jìn)一步貫徹落實(shí)治水新思路,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,圍繞大局,突出重點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)管,做好服務(wù),推進(jìn)水資源的可持續(xù)利用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。積極調(diào)整水利規(guī)劃觀念和思路,結(jié)合環(huán)境變化特點(diǎn),規(guī)劃中將以工程建設(shè)為主的主要目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合考慮水資源的可持續(xù)利用。在水資源綜合規(guī)劃中,要把水資源優(yōu)化配置、合理利用、綜合開發(fā)作為可持續(xù)利用的一條十分重要的原則。在具體措施上,要統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)籌劃各項(xiàng)水利建設(shè),努力為實(shí)現(xiàn)水資源統(tǒng)一管理和可持續(xù)利用提供規(guī)劃基礎(chǔ)。在實(shí)施過程中,重點(diǎn)要抓好規(guī)劃和前期工作,為促進(jìn)水利建設(shè)奠定基礎(chǔ),要堅(jiān)持在“保護(hù)中開發(fā),開發(fā)中保護(hù)”的原則,立足全省,處理好局部與整體、短期與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系,在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上,科學(xué)合理開發(fā),以盡可能將水資源開發(fā)的不利影響降低到最小程度。

3.3 大力興建水源工程

江西省河川徑流總量雖然豐富,但降水和徑流的年內(nèi)季節(jié)分配不均衡,地區(qū)分布差異顯著;年際水量變化大,少水年和多水年持續(xù)出現(xiàn),且呈現(xiàn)水旱災(zāi)害頻發(fā)的現(xiàn)象,這樣的自然條件給江西水資源的可持續(xù)利用增加了較大難度。為此必須繼續(xù)興建相當(dāng)數(shù)量的水利工程,調(diào)蓄天然水量,以便在時(shí)間上對(duì)水量進(jìn)行再分配,以余補(bǔ)缺,減少工程性缺水,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展和防洪抗旱的需要,并實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。江西50a來興修了大量蓄水、引水、提水工程,現(xiàn)已擁有一定的調(diào)蓄水資源的能力。但水資源開發(fā)利用程度還不高,供需矛盾在某些季節(jié)仍然相當(dāng)突出?！?8”大水后,在國(guó)家積極的財(cái)政政策的帶動(dòng)下,江西水利建設(shè)步伐明顯加快,以長(zhǎng)江干堤加固整治、鄱陽(yáng)湖二期防洪工程治理、贛撫大堤等為主的國(guó)家和省水利重點(diǎn)工程全面開工建設(shè),并取得顯著成效。全省已建成各類水利工程 40萬座,其中,水庫(kù) 9700多座,山塘24萬多座,蓄水能力293億 m3。全省有效灌溉面積已達(dá)191萬 hm2,旱澇保收面積156萬 hm2,分別占耕地面積的 82%和67%。全省水電裝機(jī)容量188.5萬 kW,其中,小水電裝機(jī)113.5萬 kW,共有45個(gè)縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水電初級(jí)電氣化。但除鞏固現(xiàn)有的工程外,要從根本上解決水資源的供需矛盾,滿足日益增長(zhǎng)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用水需求,特別是工業(yè)發(fā)展對(duì)水的需求將迅猛增加,還需要大力興建水源工程,減少工程性缺水,促進(jìn)水資源可持續(xù)利用的發(fā)展。

3.4 加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)和水污染治理

水質(zhì)性缺水是影響水資源可持續(xù)利用的又一重要因素,而減少水質(zhì)性缺水的主要途徑是加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)和水污染治理。

(1)加大水環(huán)境保護(hù)重要性的宣傳和教育,增強(qiáng)民眾水環(huán)境保護(hù)意識(shí)。水環(huán)境遭到破壞,大多是人為因素所致,而相當(dāng)一部分原因是人們對(duì)水環(huán)境保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足。因此,要深入向廣大民眾宣傳水環(huán)境保護(hù)的重要性,使民眾認(rèn)識(shí)到水環(huán)境與人們生存息息相關(guān),保護(hù)好水環(huán)境就是保護(hù)好人類的生命線,就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力,也是保護(hù)自己的家園。水環(huán)境保護(hù)是社會(huì)的公益事業(yè),需要全社會(huì)來關(guān)心和支持,要教育廣大民眾,積極參與保護(hù)水環(huán)境,進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)水環(huán)境的意識(shí),使所有民眾都能自覺、積極地去保護(hù)自身周圍的水環(huán)境。

(2)設(shè)置不同級(jí)別的水污染防治保護(hù)區(qū)。合理制定地表水功能區(qū)劃方案,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理。隨著人口的增加和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人類活動(dòng)對(duì)水質(zhì)的影響將會(huì)更加嚴(yán)重。解決這一問題的傳統(tǒng)做法是采用統(tǒng)一規(guī)劃、達(dá)標(biāo)排放、逐步治理。然而,傳統(tǒng)的治理方法,需時(shí)較長(zhǎng),費(fèi)用較高,且往往見效甚微。對(duì)于以鄱陽(yáng)湖水系為主的江西水環(huán)境污染治理,應(yīng)采用設(shè)置不同級(jí)別的水污染防治保護(hù)區(qū)進(jìn)行治理。一級(jí)區(qū)域?qū)嵭凶顕?yán)格管理,禁止向生活飲用水地表水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的水體排放污水,在劃定的生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),不得從事旅游、游泳和其他污染生活飲用水水體的活動(dòng),不得新建、擴(kuò)建與供水無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。二、三級(jí)區(qū)域內(nèi)可實(shí)行相對(duì)寬松的政策,逐步和分階段治理。目前,在南昌等一些城市已經(jīng)啟動(dòng)設(shè)置不同級(jí)別的水污染防治保護(hù)區(qū),并起到良好效果。

(3)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染、城市污水、生活垃圾和工業(yè)廢水的治理。采取有效措施,防止農(nóng)業(yè)面源污染。在江西省,農(nóng)業(yè)引起的面源污染雖然次于城市污水和工業(yè)污染,但由于面積較大而應(yīng)引起重視。絕大部分污染河段的超標(biāo)項(xiàng)目因子為氨氮和總磷,而這大多來自于農(nóng)業(yè)污染。為此要杜絕使用毒性大、用后不易降解的農(nóng)藥,積極推廣使用無公害化肥,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整,使農(nóng)業(yè)資源長(zhǎng)期為人類服務(wù),根據(jù)各地生態(tài)條件發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和“三高”農(nóng)業(yè),提高集約化經(jīng)營(yíng)水平。缺水地區(qū)要發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和建立旱作農(nóng)業(yè)示范工程,積極推廣節(jié)水灌溉管理技術(shù)和發(fā)展渠道防滲技術(shù),提高水利用率。因地制宜改變農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),降低農(nóng)業(yè)對(duì)水的依賴程度,一方面提倡實(shí)行精耕細(xì)作,科學(xué)種田,開創(chuàng)密集型產(chǎn)業(yè);另一方面根據(jù)本地區(qū)實(shí)際,走一業(yè)為主、多業(yè)結(jié)合的道路。此外要控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“三廢”排放,減少對(duì)農(nóng)村土壤、水體的污染;科學(xué)施肥,合理使用農(nóng)藥,搞好地膜回收與綜合利用,從而控制面源污染。

加強(qiáng)城市污水、生活垃圾和工業(yè)廢水治理。城市污水和工業(yè)廢水排放量大且污染集中,是江西各大城市的主要污染源,必須采取強(qiáng)硬措施進(jìn)行有效治理,以防止對(duì)水體的污染和對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。其治理措施為:加快建設(shè)污水處理廠,特別是對(duì)污染較為嚴(yán)重的城市,應(yīng)盡快實(shí)施以城市為單元的區(qū)域綜合治理,積極調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展技術(shù)含量高、無污染、無公害和經(jīng)濟(jì)效益高的工礦企業(yè);積極推廣綜合再利用處理城市生活垃圾新方法,大力推行清潔生產(chǎn)和先進(jìn)的工藝技術(shù),實(shí)行污染物排放總量控制和排污許可證制度,對(duì)技術(shù)落后、設(shè)備陳舊、資源消耗大、污染嚴(yán)重、治理困難的企業(yè)繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn),對(duì)未達(dá)標(biāo)的污染企業(yè)實(shí)行限期治理;大力發(fā)展能耗小、無污染或少污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);加強(qiáng)污染治理設(shè)施的運(yùn)行管理,保證環(huán)保設(shè)施的完好率、運(yùn)行率和處理率,確保污染物達(dá)標(biāo)排放,特別對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,督促企業(yè)開展污染治理。

(4)建立優(yōu)質(zhì)的水資源復(fù)合系統(tǒng)。建立優(yōu)質(zhì)的漢江水資源復(fù)合系統(tǒng),首先要建立良好的生態(tài)環(huán)境,因?yàn)榱己玫纳鷳B(tài)環(huán)境對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和水資源都會(huì)產(chǎn)生良好的影響。良好生態(tài)環(huán)境的建立主要是要保持生物的多樣性和生物鏈的穩(wěn)定性及生物環(huán)境的適宜性,其目的是要倡導(dǎo)人們節(jié)約用水和減少污染物排放及增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。良好經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的建立,雖然要取決于良好的水資源,但在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,如果采取優(yōu)化配置和優(yōu)化利用措施,就會(huì)在資源有限的條件下產(chǎn)生較好效益。另外,在考慮水資源的承載能力和生態(tài)環(huán)境的人口容量的同時(shí),要實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理措施和推廣高效節(jié)約的用水機(jī)制。對(duì)于一個(gè)特定地區(qū),只要建立了健康的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng),水資源復(fù)合系統(tǒng)便能保持良性健康的運(yùn)行狀態(tài)。

4 結(jié) 語(yǔ)

處于變化環(huán)境下的江西省,水資源危機(jī)將日益顯現(xiàn),推行水資源可持續(xù)利用是必然的選擇。為此應(yīng)采取以下措施:建立科學(xué)的可持續(xù)利用理念,對(duì)水資源開發(fā)利用進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)一管理,大力興建水源工程,減少工程性缺水;加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)和水污染治理,減少水質(zhì)性缺水。建立優(yōu)質(zhì)的水資源復(fù)合系統(tǒng),是實(shí)現(xiàn)江西水資源可持續(xù)利用的有效途徑。

[1]鄧文鈺.水資源現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展[J].江西水利科技,2002,(4):203-207.

[2]陳 進(jìn).長(zhǎng)江流域未來水資源開發(fā)趨勢(shì)[J].健康長(zhǎng)江周刊,2009,(3).

[3]2009年江西水資源公報(bào)[R].江西:江西省水文局,2010.