劉小偉 張明珠

(廣東省廣州市水利科學(xué)研究所,廣州 510220)

1 概述

(1)小流域環(huán)境治理的重要性和緊迫性。由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城區(qū)及農(nóng)村人口和工業(yè)企業(yè)增加、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、生活垃圾和污水違規(guī)排放,致使——流域污水橫流、魚蝦死亡、水草瘋長(zhǎng)、臭氣薰天。我們南部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)河小流域進(jìn)行了實(shí)地察看,所到之處部分內(nèi)河小流域污染狀況十分嚴(yán)重,讓人目不忍睹,已到了非整治不可的地步。內(nèi)河小流域環(huán)境治理已經(jīng)成為發(fā)展的大事,提高人民生活質(zhì)量的迫切要求。

(2)強(qiáng)力推進(jìn)小流域水環(huán)境治理。推進(jìn)小流域水環(huán)境的治理工作,要堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理、嚴(yán)管重罰的指導(dǎo)思想。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,治理的總體目標(biāo)是恢復(fù)城市小流域山清水秀的自然風(fēng)光,維護(hù)流域生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán),確保城市全流域環(huán)境安全。

(3)總體目標(biāo)。通過實(shí)施內(nèi)河小流域水源地水環(huán)境保護(hù)措施,有效降低小流域污染負(fù)荷,改善內(nèi)河及庫(kù)區(qū)小流域生態(tài)環(huán)境,改善水源地水質(zhì),提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事件和水質(zhì)安全監(jiān)測(cè)能力,保障內(nèi)河小流域水質(zhì)安全。

(4)具體目標(biāo)。《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》中規(guī)定 “飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)基本項(xiàng)目限值不得低于國(guó)家規(guī)定的 《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)且補(bǔ)充項(xiàng)目和特定檢測(cè)項(xiàng)目滿足限值要求。本項(xiàng)目的具體目標(biāo)為通過小流域水環(huán)境保護(hù)措施的實(shí)施,使內(nèi)河小流域水質(zhì)基本項(xiàng)目達(dá)到 《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)且補(bǔ)充項(xiàng)目和特定檢測(cè)項(xiàng)目滿足限值要求。

2 工程措施

2.1 污染源治理工程

(1)內(nèi)河流域面上有農(nóng)業(yè)面源治理。以生態(tài)型、效益型農(nóng)林產(chǎn)業(yè)取代傳統(tǒng)型農(nóng)林產(chǎn)業(yè),大力控制和減少農(nóng)業(yè)污染。具體措施如下。

①科學(xué)選用化肥、農(nóng)藥?；?、農(nóng)藥的大量使用,在農(nóng)田中未被利用完全而造成水質(zhì)污染是面源污染產(chǎn)生的主要因素。

②施用有機(jī)肥、推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)。按不同作物的需肥特征和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求,實(shí)行有機(jī)肥與化肥、氮肥與磷鉀肥、中微量元素等肥料適量配比平衡施用,提高肥料養(yǎng)分利用率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和高效。

③實(shí)施退耕還林工程。為了盡可能控制和減少農(nóng)田對(duì)內(nèi)河水域的污染,要加大力度,規(guī)劃和實(shí)施好農(nóng)田退耕還林工作。

(2)小流域內(nèi)污水治理。根據(jù)流域區(qū)內(nèi)居民群體,和總?cè)丝诮⑸钗鬯卫碓O(shè)施處理后的生活污水可達(dá)合格水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。人工濕地系統(tǒng)即可以有效處流域內(nèi)生活污水,又可以起到美化環(huán)境的作用。

(3)小流域內(nèi)生活垃圾處置。建設(shè)垃圾收集站,建成 “戶集、村收、街道 (鄉(xiāng)鎮(zhèn))運(yùn)、區(qū)處理”的垃圾收集處置模式。根據(jù)各行區(qū)街道及自然村分布情況,建立數(shù)個(gè)收集池。

2.2 小流域內(nèi)水環(huán)境整治工程

在流域上建立水體生態(tài)系統(tǒng)。近30年來(lái),世界各國(guó)研究和實(shí)踐了包括各種物理、化學(xué)和生物的水體富營(yíng)養(yǎng)化治理措施,其中生物操縱被認(rèn)為是治理藻類泛濫的有效對(duì)策之一。根據(jù)水域營(yíng)養(yǎng)特點(diǎn)及生物組成,制訂科學(xué)的放養(yǎng)方案禁止投放餌食,對(duì)放養(yǎng)和捕撈實(shí)行嚴(yán)格的管理。

2.3 水土保持工程

根據(jù)流域區(qū)水土流失治理采取自然修復(fù)與綜合治理措施相結(jié)合的方法,以植被恢復(fù)、增加植被覆蓋為主要治理措施。

(1)園林地水土流失防治工程。對(duì)已經(jīng)開墾的林地及流域岸坡林地,則應(yīng)當(dāng)實(shí)行多年生的草本植物,特別是在梯田面及岸坡面,排水溝邊覆蓋草,以減少水土流失。對(duì)于計(jì)劃開墾的坡地一律采取嚴(yán)格的工程措施與生物措施相結(jié)合的方法,控制水土流失。禁止順坡開墾,開設(shè)反傾斜的水平梯帶,山坳岸坡建欄沙壩,梯壁和梯面種草綠化。

(2)流域周邊裸露面整治。取水水口和供水引水口周邊土地裸露,在降雨作用下,容易產(chǎn)生水土流失,進(jìn)入流域水體,建設(shè)排水溝和綠化帶。

(3)公路兩旁水土流失面治理。公路沿途坡面均有不同程度的水土流失情況,存在多處崩塌點(diǎn)。即采取植物護(hù)坡措施,種植草類、灌木。

(4)生態(tài)修復(fù)工程。小流域上游林地包括竹林、用材林、經(jīng)濟(jì)林等,采取措施封山育林,禁止在封育區(qū)內(nèi)墾植、伐木、取土、挖筍等人為活動(dòng),封育區(qū)邊界設(shè)標(biāo)志,封育區(qū)內(nèi)植物群落及生物多樣性多呈良性發(fā)展,增加林草植被覆蓋率,降低土壤侵蝕強(qiáng)度。

2.4 生態(tài)建設(shè)工程

(1)植被緩沖帶建設(shè)工程。流域支流河道兩側(cè)建立植被緩沖帶,防止地面污水及化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)及工業(yè)面源對(duì)河道的污染。緩沖帶性質(zhì)為景觀、經(jīng)濟(jì)型植被緩沖帶;緩沖帶林相為以闊葉林為主的混交林,喬、灌、草或喬-草結(jié)構(gòu)的復(fù)層林;緩沖帶樹種選擇應(yīng)綜合考慮樹種的適應(yīng)性、根系生長(zhǎng)習(xí)性、分布范圍、枯枝落葉層、養(yǎng)分吸收和貯藏特性以及景觀、經(jīng)濟(jì)效果。

(2)人居生態(tài)環(huán)境建設(shè)。主要指四旁綠化,即街道 (村)旁、路旁、宅旁、渠旁的綠化美化。實(shí)施地點(diǎn)以公路、庭院綠化為主線,做到整體規(guī)劃、分點(diǎn)設(shè)計(jì),分年實(shí)施,使綠化布局合理、不失美觀。治理實(shí)施后,提高綠化面積。

此外,要積極建造各類垃圾存放點(diǎn),做好垃圾地塊、垃圾箱周圍的綠化美化。

2.5 流域內(nèi)突發(fā)水污染事件防范工程

(1)公路隔離防護(hù)。在流域內(nèi)公路兩側(cè),建立交通防護(hù)欄、截水溝等公路隔離防護(hù)工程,攔截有毒有害物質(zhì)和污水進(jìn)入流域水體,并及時(shí)排出,防范流域集水區(qū)突發(fā)水污染事件。

(2)流域內(nèi)富營(yíng)養(yǎng)化防治。在流域內(nèi)采取相應(yīng)防治措施,防止水域藍(lán)藻暴發(fā)。采用生物操縱法、絮凝沉淀或絮凝氣浮物化法、機(jī)械清除法、化學(xué)殺滅法等及曝氣除藻等方法?？刹捎闷貧鈶?yīng)急除藻的方法,即在藻類易爆發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū),設(shè)置太陽(yáng)能動(dòng)水除藻機(jī)。

2.6 增加流域水體檢測(cè)能力建設(shè)

為提高水體監(jiān)測(cè)能力,及時(shí)掌握流域內(nèi)水質(zhì)變化情況,建立水質(zhì)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè) (監(jiān)控)網(wǎng)絡(luò)和地表水水質(zhì)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),全面、有效地了解、掌握地表水水質(zhì)的污染水平和變化趨勢(shì),適應(yīng)環(huán)境管理需要,提高水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)和管理水平,為環(huán)境管理決策提供詳實(shí)可靠的數(shù)據(jù)保障。

3 非工程措施

(1)加強(qiáng)流域內(nèi)水源地保護(hù)的制度建設(shè)。完善流域內(nèi)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和發(fā)布制度。水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度包括連續(xù)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)制度,按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程設(shè)定監(jiān)測(cè)位置、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)頻次,以及取樣、檢測(cè)和化驗(yàn)程序等,建立應(yīng)對(duì)突發(fā)水污染事故的水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)制度和處置方案、措施,市水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)督。流域內(nèi)水源地保護(hù)制度。包括工程管理制度、水資源調(diào)配制度、日常巡查及水面保潔制度、流域內(nèi)水陸危險(xiǎn)化學(xué)品及有毒有害物質(zhì)運(yùn)輸管理制度、流域內(nèi)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理制度、水污染事件報(bào)告制度,以保障水源地保護(hù)工作有章可循、規(guī)范管理。

(2)加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。加強(qiáng)水源地保護(hù)監(jiān)督管理是保護(hù)流域水質(zhì),預(yù)防各類水污染事件發(fā)生的重要措施。日常監(jiān)管工作主要包括:實(shí)行流域巡查,加強(qiáng)對(duì)流域排污、開發(fā)建設(shè)工程等各類影響水質(zhì)行為的監(jiān)管;對(duì)進(jìn)流域區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品、有毒有害物質(zhì)的運(yùn)輸和流通進(jìn)行監(jiān)管;加強(qiáng)水庫(kù)庫(kù)區(qū)旅游、釣魚、游泳等活動(dòng)的管理;負(fù)責(zé)做好流域上游河流、堤壩周圍及流域水面的衛(wèi)生管理;對(duì)各類可能引發(fā)水污染事件的情況做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及早控制、妥善處理。

(3)加強(qiáng)流域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力開展工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)模式和生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的過程中加快實(shí)施種植業(yè)化肥、農(nóng)藥 “減量增效控污”工程,通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、減少工業(yè)排污口改善生態(tài)環(huán)境。

(4)加強(qiáng)流域內(nèi)水環(huán)境保護(hù)宣傳。利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體和各類宣傳手冊(cè)廣泛開展多層次、多形式的內(nèi)河流域水源地保護(hù)輿論宣傳和科普宣傳,使全社會(huì)意識(shí)到流域水源地保護(hù)的緊迫感和責(zé)任感,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持的氛圍,讓流域水源地水環(huán)境保護(hù)得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同和支持。

4 工程總體布局

內(nèi)河小流域水源地水環(huán)境保護(hù)工程由所在市政府統(tǒng)一組織實(shí)施,由所在市水務(wù)局承擔(dān)具體實(shí)施主體。

(1)污染源治理工程:包括流域生活污水治理設(shè)施建設(shè)工程、垃圾收集運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)面源治理工程。

(2)流域水環(huán)境整治工程:主要為水體生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)工程。

(3)水土保持工程:包括果園林地水土流失防治工程、水體周邊裸露面整治工程、公路兩旁水土流失坡面治理以及生態(tài)修復(fù)工程。

(4)生態(tài)建設(shè)工程:包括植被緩沖帶建設(shè)工程、人居生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。

(5)突發(fā)水污染事件防范工程:流域周邊臨庫(kù)公路防護(hù)欄工程和水庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化防治。

(6)水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè):水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)。

5 結(jié) 語(yǔ)

加強(qiáng)內(nèi)河小流域水源地保護(hù)監(jiān)督管理、加快流域區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵(lì)城市流內(nèi)河居民外遷以降低城市流域內(nèi)人口密度、建立流域水源地水質(zhì)預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急處理機(jī)制、加強(qiáng)流域水源地保護(hù)宣傳等6類非工程措施,確保清水入流域和城市內(nèi)河水源地水質(zhì)安全。

通過對(duì)內(nèi)河小流域水環(huán)境的研究分析,探討小流域水環(huán)境保護(hù)對(duì)策研究初探,為小流域水環(huán)境保護(hù)提出可行性研究方向。

[1]國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知 (國(guó)發(fā) 〔2000〕 36號(hào))

[2]地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3838-2002)

[3]廣東省小流域綜合治理規(guī)劃編制導(dǎo)則 (試行)