北京市藥品監(jiān)督管理局延慶分局（102100）祝建中 張慧師 翟秀芳 周為龍

黨的十六大將“要形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展”作為我國全面建設小康社會的目標之一，即建設“學習型政黨”、“學習型社會”是新時期黨和國家發(fā)展的必然要求。創(chuàng)建“學習型組織”就是要深入實踐科學發(fā)展觀，堅持以人為本，把學習作為人與組織發(fā)展的動力，使學習成為一種風氣，成為傳承發(fā)揚機關文化的重要組成部分。早在建局之初，北京市藥品監(jiān)督管理局延慶分局就提出了創(chuàng)建學習型機關的理念。2006年3月，分局在全縣率先通過了學習型機關的驗收。幾年來，分局在實踐中不斷探索和鞏固學習型機關建設成果，取得了較好的效果，也積累了一些經(jīng)驗。

1 領導先行、狠抓落實，為創(chuàng)建活動奠定堅實基礎

在學習型機關創(chuàng)建活動中，分局領導高度重視、周密部署，成立以黨政一把手親自擔任組長的“創(chuàng)建學習型機關”領導小組，經(jīng)過充分論證后確立了“堅持以人為本，創(chuàng)建學習型藥監(jiān)環(huán)境，塑造學習型藥監(jiān)形象”長期目標和工作思路。

要在分局真正形成良好的學習風氣，領導者首先要成為“學習型領導”。分局領導身先士卒、率先垂范，在緊密結合工作實踐的同時，注重提升理論實踐能力，積極撰寫了《憑處方購買抗生素30日后反思》、《探索京郊化保產(chǎn)品監(jiān)管之道》等調研文章，對分局實際工作產(chǎn)生深遠影響；組織開展了“藥監(jiān)文化基本理念”的大討論，分局領導結合藥監(jiān)工作實際為全體干部職工做了“二十個意識、四種精神、兩個文化”的主題教育課，全局干部職工主動進行反復深入地討論、學習，紛紛做出自我設計、自我定位，自覺地在學習、工作、生活中付諸實踐，使全體干部職工能夠自覺地用“藥監(jiān)文化理念”主導思想，規(guī)范行為，從而初步構建起藥監(jiān)的先進文化，推進藥監(jiān)工作同步發(fā)展。

在創(chuàng)建活動中，分局領導不僅在理論學習中走在干部群眾前頭，而且通過不斷豐富學習載體、創(chuàng)新學習方式開展了一系列特色學習活動。這體現(xiàn)在：邀請各界專家學者前來講座上課，還大力選送干部職工進修培訓，并對創(chuàng)新學習實施獎勵；帶頭參與市局和縣里組織開展的各項學習競賽活動，檢驗自己學到的知識，強化學習效果；在分局職工組織的文體娛樂活動中也經(jīng)常能看到分局領導活躍的身影。分局領導在創(chuàng)建活動中堅持人文化管理方式效果顯著，干部群眾的團隊意識、超越意識、創(chuàng)新意識、爭先意識、創(chuàng)優(yōu)意識明顯增強，實現(xiàn)了分局工作的重大發(fā)展。

2 職工參與、全力配合，為創(chuàng)建工作提供充分保障

在學習實踐活動中，分局利用各種會議廣泛深入地宣傳灌輸學習的重要性，用古今中外名人名言、典型事例引導干部職工充分認識到學習的價值。創(chuàng)建學習型機關，分局緊緊抓住制度建設這個根本，從建立完善學習制度入手，促進機關學習深入開展。首先制定機關干部“集中學習日”制度，每周一下午為集體學習時間。其次是開展“全員讀書”活動，分局每年向全體干部推薦兩本書，至今已推薦《第五項修煉》、《細節(jié)決定成敗》、《陽光心態(tài)》等好書，集中進行學習體會交流，提升個人的文化素養(yǎng)和綜合素質。最后是檢查考試制度，每年對機關干部的學習情況進行考核，將其列入公務員年度考核范疇，作為評先評優(yōu)及提拔使用的參考條件，激發(fā)了機關干部的學習積極性。

依托形式多樣的學習載體，吸引機關干部自覺參與是分局創(chuàng)建學習型機關的一大特色。分局打破傳統(tǒng)的學習模式，將開展理論學習日、組織上黨課、舉辦專題講座、觀看電教片、繼續(xù)教育培訓等作為創(chuàng)建學習型機關的有效途徑，實現(xiàn)了由過去單純注重制度學習向制度化與自主化學習并重的轉變，由單向學習向雙向交流的轉變，由讀書型、務虛型學習向思考型、實踐型研討的轉變。但是從實踐來看，無論是落實學習制度，還是堅持“學習日”，忙而擠學、忙而厭學的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。為此，分局在嚴格堅持常規(guī)性學習制度的同時，大力開展以更新觀念、促進發(fā)展為主題的讀書活動，組織學理論、學技術、學管理等，既把握學習的系統(tǒng)性，又突出階段性，避免了“集中學”容易帶來的“吃不飽”、“受不了”。

通過開展創(chuàng)建活動，堅定實施“8-1＞8”的工作理念，分局一直堅持每天下午4：30后職工可以自由開展學習或娛樂活動，如建起了以大圖書室為基礎，科室圖書室為輔助的圖書資料網(wǎng)絡，分局每名干部職工都參加到圖書資料網(wǎng)絡的建設中來，不斷增加藏書，方便閱讀。這樣越來越多的干部職工從“要我學”向“自我學”轉變，營造了一種“寓教于樂、輕松學習”的氛圍，自覺學習、不斷學習蔚然成風，學習力、創(chuàng)新力不斷提升。

近幾年來，“齊二藥”、“欣弗”、“廣東佰易”等藥害事件頻發(fā)及一些腐敗案件的發(fā)生，已將藥監(jiān)部門推向了輿論的風口浪尖。因此，加強政治學習，加強廉政文化教育十分重要。分局以此為契機，扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和學習實踐科學發(fā)展觀活動。組織開展黨員標準大討論，重溫入黨誓詞，組織參觀中國人民抗日戰(zhàn)爭紀念館、平北抗日戰(zhàn)爭紀念館、平北紅色第一村——沙塘溝村等，加強革命傳統(tǒng)教育。召開廣大干部職工座談會，參加政治學習培訓班，組織慰問山區(qū)貧困戶，建設節(jié)約型機關等一系列學習活動。黨員及干部職工凈化了世界觀，強化了政治素質，進一步樹立起宗旨意識、大局意識和廉政意識。

3 硬件完善、環(huán)境優(yōu)美，彰顯分局文化底蘊

分局尤其注重構建文化濃厚、“以人為本”的氛圍，潛移默化地增強干部職工對藥監(jiān)事業(yè)的自豪感、榮譽感和認同感。加強工作環(huán)境建設，建設花園式的單位，創(chuàng)建優(yōu)美、和諧的工作環(huán)境。在分局領導的精心設計下，分局辦公場所進行了內外裝修。室外還修建了音樂噴泉，鋪有綠色草坪，整體環(huán)境整潔清新。為了充分發(fā)揚職工主人翁的精神，在全局發(fā)起了“征名”活動，鼓勵大家發(fā)揮想象力給分局院內的景觀取一個富有內涵的名字。此外，在辦公樓一樓大廳布置榮譽墻、樓道懸掛了激勵學習的理念標語和分局局長親自創(chuàng)作的山水國畫，各科室懸掛著名人名言和字畫，充分展示藥監(jiān)的文化和學習理念，營造了濃厚的文化氣息。

分局還注重搭建學習平臺，配備資源，努力給員工創(chuàng)造良好的學習環(huán)境、學習場所和學習條件。分局把黨團工活動室定為培訓園地，其中團員墻中有一塊空白版，由團支部負責定期改版制作，方便團員青年交流學習心得，展示學習才華，營造文化氛圍。活動室內配有手提電腦、便攜式投影儀和大屏幕，實現(xiàn)了多媒體教學。分局還充分利用資源，經(jīng)常攜帶著手提電腦、投影儀和大屏幕來到農(nóng)村或城鎮(zhèn)社區(qū)群眾中播放安全用藥宣傳片，深受群眾好評。

分局干部職工人手一臺辦公電腦，初步實現(xiàn)了無紙化辦公的目標，基本實現(xiàn)了網(wǎng)絡化辦公。初步建立起網(wǎng)上教育平臺，選擇優(yōu)秀的教育培訓課件，在局域網(wǎng)內運行，使全系統(tǒng)每個干部均能享受到優(yōu)秀的教育培訓資源。適時開展網(wǎng)絡培訓教育，充分發(fā)揮網(wǎng)絡知識面廣、容量大、傳播速度快、學習直觀，易于被各層次人員接受的特點和作用。

4 繼往開來、持續(xù)發(fā)力，塑造藥監(jiān)嶄新形象

團隊精神的實質，是一個單位或團體在彼此誠信的基礎上相互支持、相互依賴、相互配合、相互補充，發(fā)揮整體優(yōu)勢，保持相對穩(wěn)定的工作精神和服務精神。團隊精神是團隊創(chuàng)新與發(fā)展的精神支柱和力量源泉。把全體干部群眾的個體結合在一起，就可以形成一個強大的整體，這個整體使個體差異成員在一起能具有同等的工作態(tài)度，達到同一的質量標準，以協(xié)調、高效的內部運轉，來不斷滿足人民群眾對藥品監(jiān)督管理的服務、供應、執(zhí)法、管理等方面的需求。通過創(chuàng)建“學習型機關”活動，打造了分局的團隊精神，干部隊伍素質逐漸提高，分局各項工作有了明顯推進，為實現(xiàn)保民生、保增長、保穩(wěn)定，維護轄區(qū)“三品一械”市場秩序做出了貢獻，獲得了廣泛的社會認可，提升了分局整體形象。

早在2006年3月，分局就順利通過了市、縣專家組的評審，專家一致認為，開展創(chuàng)建工作亮點多、特色多、經(jīng)驗多，是一個團隊型、民主型和藝術型的集體。但創(chuàng)建“學習型機關”仍然是一項長期復雜的系統(tǒng)工程，需要在實踐中不斷總結、探索和提高。

在總結以往工作的基礎上，分局提出了“三五一四”的工作方針?！叭笔穷I導出思路、解難題、督促工作。出思路：制定計劃目標要求，簽訂責任書；解難題：解決工作實施過程中的問題；督促工作：進度如何，完成情況，標準高低，總結好的做法。“五”是急事急文即時干，日常監(jiān)督均衡干，群眾舉報馬上干，重點單位時實干，小型單位指導干。“一四”指的是協(xié)管員的一個基礎：基礎檔案；四個職責：衛(wèi)生、藥品分類、購入記錄、購貨資質。“三五一四”方針的提出正是不斷推進學習型機關建設的體現(xiàn)。

創(chuàng)建“學習型機關”不應是最終目的，而是倡導一種不斷創(chuàng)新、不斷進步的人文理念，從而牢固樹立和實踐科學監(jiān)管理念，不斷強化監(jiān)管職能，塑造藥監(jiān)干部形象，構建和諧藥監(jiān)新局面。