汪 穎，陳 武

(1.四川大學(xué)電氣信息學(xué)院，四川成都 610065;2.成都電業(yè)局，四川成都 610021)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源和能源問題已成為世界性課題。人們已認(rèn)識(shí)到，資源是有限的，而社會(huì)發(fā)展對(duì)資源的需要卻在不斷增長，因此，能源效率、節(jié)能減排、綠色能源、可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等自然地稱成了全球關(guān)注的重點(diǎn)。為此目的，智能電網(wǎng)概念作為引領(lǐng)未來電力系統(tǒng)發(fā)展的路線圖被提到了各國發(fā)展的國家安全戰(zhàn)略、能源戰(zhàn)略高度。在已提出的各種智能電網(wǎng)愿景中，僅注重滿足社會(huì)能源需求的傳統(tǒng)電網(wǎng)已不再適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，而智能電網(wǎng)、綠色電網(wǎng)成了全球性行動(dòng)［1］。中國于2009年5月在北京召開的“2009特高壓輸電技術(shù)國際會(huì)議”上正式提出建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)的戰(zhàn)略目標(biāo)［2］。在實(shí)施智能電網(wǎng)戰(zhàn)略中，研究開發(fā)和整合需求側(cè)資源、需求響應(yīng)以及提高終端能效等，是構(gòu)筑智能電網(wǎng)的重要內(nèi)容之一。終端能源效率的提高有助于在智能電網(wǎng)建設(shè)過程中節(jié)約相關(guān)硬件投資，特別是可減緩新建發(fā)電裝機(jī)容量［3］，這對(duì)顯著提高整個(gè)電力系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)智能電網(wǎng)的有序、優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展而言，具有重要意義。

電力需求側(cè)管理的概念自20世紀(jì)被提出以來，作為提高終端能效的一項(xiàng)重要管理策略，受到電力行業(yè)和其他諸多行業(yè)的廣泛關(guān)注。文獻(xiàn)［4］分析了傳統(tǒng)電力需求側(cè)管理的關(guān)鍵技術(shù)及實(shí)施過程中可能遇到的主要問題，給出了中國在建設(shè)智能電網(wǎng)過程中需重視的諸多管理建議。與此同時(shí)，作為電力需求側(cè)管理在競爭性電力市場中的最新發(fā)展——需求響應(yīng)也受了越來越多專家、學(xué)者和電力工程師們的密切關(guān)注［5］。除此之外，實(shí)施與終端能源使用方式、能效改進(jìn)等相關(guān)的能效政策與計(jì)劃［3］也是提高終端能效的一項(xiàng)重要措施。

當(dāng)前，中國智能電網(wǎng)的建設(shè)，主要對(duì)電網(wǎng)基礎(chǔ)硬件設(shè)施進(jìn)行大量投資，而對(duì)于如何提高終端能效的關(guān)注程度仍然還不夠［6］，還有很多工作值得深入，以保證人與自然的持續(xù)、和諧發(fā)展。因此，在認(rèn)真分析國內(nèi)外有關(guān)文獻(xiàn)和政策及其實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，對(duì)國際上現(xiàn)有的、較為先進(jìn)與高效的終端能效政策與計(jì)劃進(jìn)行了歸納和總結(jié)，以期進(jìn)一步提高中國智能電網(wǎng)的效率與效益。首先對(duì)中國目前的終端能效政策和有關(guān)計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行分析，隨后重點(diǎn)對(duì)國際上代表性國家的終端能效政策與計(jì)劃實(shí)施情況及逆行能夠歸納總結(jié)和對(duì)比，通過比較，提出對(duì)中國智能電網(wǎng)建設(shè)過程中值得重視的幾點(diǎn)建議。

1 中國現(xiàn)有終端能效政策與計(jì)劃

據(jù)統(tǒng)計(jì)，工業(yè)領(lǐng)域的能耗占中國終端能源消費(fèi)總量的絕大多數(shù)［7］，因此，主要對(duì)工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的能效政策與計(jì)劃進(jìn)行分析和歸納。中國在2005—2010年五年規(guī)劃期間，確立了在2005年到2010年間能源強(qiáng)度(定義為單位GDP的能耗)降低20%的目標(biāo)，在此目標(biāo)要求下，制定了“1 000家”最大耗能企業(yè)計(jì)劃(TOP 1 000)，在該計(jì)劃中，政府為挑選出來的1 000家耗能最大的企業(yè)設(shè)定了相應(yīng)的節(jié)能目標(biāo)［8］。這1 000家企業(yè)，在2004年共耗能19.7×106MJ，占全國能源使用量的1/3和工業(yè)能源使用量的一半左右。預(yù)計(jì)到2010年，這1 000家企業(yè)的總節(jié)能目標(biāo)將達(dá)到2.9×106MJ。在TOP 1 000計(jì)劃中，鋼鐵與化工行業(yè)是主體，占企業(yè)總數(shù)的一半左右。其中，鋼鐵行業(yè)的能源使用量約占1 000企業(yè)耗能總量的40%，石油/石化工業(yè)和化工行業(yè)則分別約占企業(yè)耗能總量的15%。

在2006年夏季，國家發(fā)展與改革委員會(huì)為每家企業(yè)都確立了明確的節(jié)能目標(biāo)，并在該年秋季為每家企業(yè)舉辦了專門的節(jié)能培訓(xùn)班。

制定節(jié)能減排目標(biāo)和進(jìn)行專門培訓(xùn)后，所有被挑選企業(yè)，都被要求進(jìn)行能源審計(jì)并制定相應(yīng)的能源行動(dòng)計(jì)劃。然而，由于中國當(dāng)時(shí)還較缺乏能源審計(jì)人員，提出的規(guī)定難以得到落實(shí)，為此，美國能源部(U.S.Department of Energy，DOE)與中國發(fā)改委簽署了一份關(guān)于理解工業(yè)能效合作的備忘錄［9－10］。備忘錄的內(nèi)容中，第一階段的內(nèi)容，包含了由DOE組織的工業(yè)能效專家團(tuán)隊(duì)以及一個(gè)由發(fā)改委組織的類似的專家團(tuán)隊(duì)共同對(duì)“TOP 1 000”計(jì)劃中的8到12家企業(yè)進(jìn)行能源審計(jì)。作為能源審計(jì)的一部份，DOE專家將確定出潛在的節(jié)能環(huán)節(jié)，并為有助于提高能效的美國設(shè)備供應(yīng)商提供相應(yīng)建議，以期共同進(jìn)行技術(shù)合作與開發(fā)。此外，DOE還計(jì)劃確定出典型節(jié)能鍋爐、燃煤鍋爐以及熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組等，并進(jìn)行工程示范。

2 國際上典型終端能效政策與計(jì)劃

總的來說，終端能效政策與計(jì)劃可以分為如下幾類［3］:常規(guī)類、能源供應(yīng)與傳輸類、工業(yè)類、建筑類、交通運(yùn)輸類等五大類，具體如下所述。

(1)常規(guī)類政策與計(jì)劃，包括廣泛作用于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各類能效工具。具體有:用于研究與開發(fā)的補(bǔ)貼、稅收激勵(lì)、私人投資激勵(lì)、節(jié)能設(shè)備、車輛及設(shè)施的采購領(lǐng)導(dǎo)權(quán)(如由政府或大型公司負(fù)責(zé)采購)、提高知名度的公共信息和教育(如通過郵件、媒體、接觸等)以及商業(yè)同盟等。

(2)能源供應(yīng)與傳輸類政策與計(jì)劃，包含直接作用于能源公司的各種行動(dòng)。一些可能的行動(dòng)是建立使用化石燃料電廠的最低能效標(biāo)準(zhǔn)、削減化石燃料補(bǔ)貼、制定碳費(fèi)政策、創(chuàng)新稅率體系(包括從銷售收入中提取利潤以鼓勵(lì)提高能效)、實(shí)施需求側(cè)管理方案、通過提高能效，滿足未來大部分電力需求的目標(biāo)、更多采用熱電聯(lián)產(chǎn)、改進(jìn)供電和電力傳輸設(shè)施(包括發(fā)展智能電網(wǎng))、減少天然氣燃燒以防止資源浪費(fèi)和減少污染排放，以及引入節(jié)能交易許可證制度。能效交易許可證類似于綠色許可證和CO2交易，但用于節(jié)能和達(dá)到能效目標(biāo)。

(3)工業(yè)類政策與計(jì)劃，由多種能效工具組成，如能源戰(zhàn)略管理、重要類型設(shè)備(電動(dòng)機(jī)、鍋爐、泵和壓縮機(jī)等)的最低能效標(biāo)準(zhǔn)、特定過程高能效技術(shù)、能源管理系統(tǒng)、公認(rèn)改進(jìn)目標(biāo)、激勵(lì)、研究倡議和能效標(biāo)桿，有些政策和計(jì)劃已擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)和廢物管理類。

(4)建筑類有很多能效政策與計(jì)劃機(jī)會(huì)，主要機(jī)會(huì)包括更高要求的建筑規(guī)范和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)與認(rèn)證方案、旨在逐步淘汰低效照明并引進(jìn)高效照明和先進(jìn)控制的先進(jìn)照明倡議、高能效建筑的采購領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、節(jié)能職責(zé)及配額、合同能源管理(能源服務(wù)公司通過節(jié)能效益收回能效提高過程中所采取的能效措施的成本)、自愿與談判協(xié)議、稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼、補(bǔ)助與貸款、碳稅、教育與信息、強(qiáng)制性審計(jì)與能源管理要求、詳細(xì)賬單等。

(5)交通運(yùn)輸類的能效政策與計(jì)劃，包括改善燃料經(jīng)濟(jì)性、強(qiáng)制性燃料效率標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)車輛設(shè)計(jì)及新技術(shù)(如插入式混合電動(dòng)汽車)、車輛購置稅、燃油稅及停車稅、更適于大眾需求的軌道交通的改善、旨在優(yōu)化路線的交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、交通流量與總體效率、更多的遠(yuǎn)程辦公津貼、更高能效的多運(yùn)輸模式轉(zhuǎn)換、節(jié)能型交通工具的采購領(lǐng)導(dǎo)權(quán)等。

另外，除上述能效政策與計(jì)劃外，還包括協(xié)助經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家和發(fā)展中國家的潛在能效政策等。如聯(lián)合國基金會(huì)報(bào)告建議:為能效投資設(shè)立貸款擔(dān)?；?對(duì)相關(guān)國家進(jìn)行人力和資源投資以最大化地提高能效;支持出口節(jié)能技術(shù)市場;減少低效的貿(mào)易和技術(shù)。特別是對(duì)于發(fā)展中國家，最成功的能效政策與計(jì)劃是在考慮環(huán)境影響與成本的同時(shí)，解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的能源需求問題。

3 在不同層面實(shí)施的能效政策與計(jì)劃

3.1 國際能源機(jī)構(gòu)層面

1999年，國際能源機(jī)構(gòu)(International Energy A-gency，IEA)建議，所有國家協(xié)調(diào)能源政策以期在2010年將所有產(chǎn)品的待機(jī)功耗都降低至1 W或更少，而且，IEA還建議，所有國家應(yīng)采用相同的定義和測試過程，但實(shí)際上，各國所使用的措施和政策根據(jù)各自的情況確定［3］。

雖然多數(shù)小型設(shè)備的待機(jī)功耗都非常小，每臺(tái)設(shè)備的典型范圍為0.5～10 W，由于當(dāng)前和今后設(shè)備使用量都將以較快的速度增加，總的待機(jī)功耗將變得非常大。實(shí)際上，據(jù)估計(jì)全世界所有設(shè)備的待機(jī)功耗總量達(dá)480 TWh/年，據(jù)IEA預(yù)測，通過采取相應(yīng)的節(jié)能增效措施后，待機(jī)功耗可減少60% ～80%。

迄今為止，已完成了與1 W倡議相關(guān)的多項(xiàng)措施有如下幾個(gè):

①八國集團(tuán)一直致力于推動(dòng)1 W倡議;②2005年，國際電工委員會(huì)采用了一種獲得國際認(rèn)可的待機(jī)功耗測試程序，時(shí)至今日，該測試程序已成為官方指定程序，并得到了廣泛應(yīng)用;③全世界許多國家都采用自愿性認(rèn)可標(biāo)章;④韓國和美國已實(shí)施政府采購;⑤日本和美國加利福尼亞州是當(dāng)前僅有的兩個(gè)已采用法規(guī)的地區(qū)，但是，待機(jī)功耗的要求逐漸成為應(yīng)用更為廣泛的能效法規(guī)的一部份，如中國與韓國、澳大利亞、新西蘭、美國、加拿大等國都正在考慮制定相應(yīng)法規(guī);⑥在歐洲，自愿性法規(guī)已擴(kuò)展到覆蓋外部電源、機(jī)頂盒與寬帶調(diào)制解調(diào)器等的待機(jī)功耗;⑦通過1 W倡議，可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)單臺(tái)設(shè)備制定出有針對(duì)性的法規(guī)很難且其成本很高。因此，IEA針對(duì)所有產(chǎn)品提出一種統(tǒng)一方法，該方法可用于除已經(jīng)采用具有待機(jī)功耗測試程序能效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和一些特定設(shè)備，如醫(yī)療器械等以外的所有產(chǎn)品。

3.2 國家層面

3.2.1 挪 威

2002年，挪威石油與能源部建立了一個(gè)能效機(jī)構(gòu)［3］，名為Enova。Enova是建立在征收配電稅收的基礎(chǔ)之上，它在2007年的預(yù)算為20 000萬美元。Enova的任務(wù)是通過在挪威采取全面統(tǒng)一的方式，提高終端能效和推動(dòng)可再生能源發(fā)電，其最終目標(biāo)為通過提高終端能效或增加可再生能源產(chǎn)量的方式，到2010年實(shí)現(xiàn)能源使用量減少12 TWh(2006年，挪威總能源使用量為222 TWh。因此，Enova提出的節(jié)能目標(biāo)約占挪威總能源使用量的5%)。

Enova主要靠提高工業(yè)生產(chǎn)的能效來實(shí)現(xiàn)其節(jié)能目標(biāo)，特別地，Enova還為工業(yè)提供投資援助或撥款，這些撥款總額可多達(dá)投資成本的40%(國家指導(dǎo)準(zhǔn)則規(guī)定的最高額度)。Enova采用標(biāo)準(zhǔn)凈現(xiàn)值方法來評(píng)價(jià)項(xiàng)目收益水平，在選擇能效項(xiàng)目時(shí)，Enova使用的主要標(biāo)準(zhǔn)為單位節(jié)能所需項(xiàng)目投資援助額。單位節(jié)能所需項(xiàng)目投資援助額越低，項(xiàng)目就越有可能獲得撥款援助，然而，這些撥款也有一些附加約束，如:如果未能達(dá)到節(jié)能目標(biāo)，企業(yè)將部份或全部返還項(xiàng)目的投資援助，類似地，如果實(shí)際投資成本比預(yù)算投資成本低，援助撥款將相應(yīng)減少，另一方面，如果實(shí)際投資成本比預(yù)算投資成本高或?qū)嶋H達(dá)到的節(jié)能目標(biāo)超出預(yù)先估計(jì)的節(jié)能目標(biāo)，援助撥款額仍將維持最初水平。因而，這在一定程度上也就削弱了對(duì)公司實(shí)施高投資成本和高節(jié)能目標(biāo)項(xiàng)目的激勵(lì)作用。

可見，挪威的能效投資模式帶來的結(jié)果令人鼓舞。截至2006年底，Enova已經(jīng)達(dá)成了累計(jì)節(jié)能目標(biāo)為8.3 TWh/年的合約，其中，與工業(yè)能效項(xiàng)目相關(guān)合約中的節(jié)能目標(biāo)為2.2 TWh/年，占總合約中規(guī)定節(jié)能目標(biāo)的26%。在挪威，許多公司都在利用能效項(xiàng)目取得的成就來履行其社會(huì)責(zé)任。

3.2.2 加 納

2003年，加納向聯(lián)合國氣候變化框架公約提交了一份技術(shù)需求評(píng)估報(bào)告(Technology Needs Assessment，TNT)，并在此后不久收到了聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署提供的主要資金援助以及美國可再生能源實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)支持［3］。TNT的目的在于確定能夠減少的潛在溫室氣體排放量及有利于國家可持續(xù)發(fā)展的各類技術(shù)的開發(fā)和轉(zhuǎn)讓方案。

首批確定的終端能效技術(shù)包括采用緊湊型熒光燈(compact fluorescent lamps，CFLs)替代白熾燈和提高鍋爐效率兩方面。TNT實(shí)施以來，由于加納國內(nèi)進(jìn)口關(guān)稅、安裝工作組織和零售業(yè)的改觀，加納在用CFLs替代白熾燈的實(shí)現(xiàn)率上得到了大幅增加。一直以來，CFLs的推動(dòng)政策都保持在可持續(xù)發(fā)展和自我融資服務(wù)狀態(tài)。據(jù)估計(jì)，新的CFLs市場將給加納經(jīng)濟(jì)帶來1 000萬美元的經(jīng)濟(jì)增長，同時(shí)，CFLs政策的實(shí)施也使加納國內(nèi)的電力需求減少了6%。

3.2.3 德 國

提高能源終端使用側(cè)的能效對(duì)于德國到2020年成功實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放減少40%這一宏偉目標(biāo)而言至關(guān)重要，因此，在當(dāng)前和不遠(yuǎn)的將來，大量影響能源終端需求側(cè)能效的政策將獲得實(shí)施或引進(jìn)。下面給出了幾個(gè)事例［3］。

(1)任何人對(duì)房屋或公寓進(jìn)行能效改造都可獲得國家補(bǔ)貼。如:采用隔熱項(xiàng)目、替換低效供熱系統(tǒng)和安裝新型節(jié)能窗等都可獲得補(bǔ)貼。

(2)今后，所有新建和現(xiàn)有建筑物都必須進(jìn)行能源認(rèn)證;能源證書將說明建筑物當(dāng)前的能源利用情況，并能識(shí)別出有效的能效措施。

(3)在不久的將來，德國將依據(jù)二氧化碳排放量，而不再根據(jù)車輛大小來對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行征稅。同樣，對(duì)于卡車，也將依據(jù)其二氧化碳排放量來征收高速公路通行費(fèi)。

3.2.4 日 本

在采取節(jié)能措施方面，日本當(dāng)屬世界領(lǐng)跑者。日本也因此成為世界范圍內(nèi)每單位GDP溫室氣體排放量水平最低的國家。日本《1979合理使用能源法》及其修訂版包含了多項(xiàng)能效政策與計(jì)劃，這些政策與計(jì)劃囊括了工業(yè)、建筑業(yè)及交通運(yùn)輸業(yè)等領(lǐng)域。各領(lǐng)域中具有代表性的成功范例如下［3］。

(1)工業(yè)。在日本，工業(yè)領(lǐng)域的能效改進(jìn)取得了重大成就，即使日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，當(dāng)前其能源使用水平仍保持在1970年的水平，這主要?dú)w因于工業(yè)化過程中能源強(qiáng)度的減小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及工業(yè)設(shè)備的節(jié)能。盡管日本在提高能效上獲得了進(jìn)步，但其仍努力在工業(yè)領(lǐng)域中降低能源強(qiáng)度及減少溫室氣體排放量，其主要原因在于，工業(yè)耗能約占日本全部能源使用量的一半。在工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，提高能效的具體措施包括:在大、中型企業(yè)任命節(jié)能管理員，并要求他們提交節(jié)能計(jì)劃，對(duì)其能源消費(fèi)做出詳細(xì)報(bào)告。另一項(xiàng)措施是，1997年日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)引入的自愿行動(dòng)計(jì)劃，該項(xiàng)計(jì)劃鼓勵(lì)工業(yè)部門自愿采取能效措施，在該計(jì)劃中，日本設(shè)定了2010年的二氧化碳排放量應(yīng)低于1990年時(shí)目標(biāo)工業(yè)企業(yè)的排放水平。

(2)建筑業(yè)。雖然設(shè)備能源使用效率在持續(xù)穩(wěn)定地改進(jìn)，但隨著電子設(shè)備、人口的迅速增加以及人們更多方便思想的產(chǎn)生，日本建筑領(lǐng)域內(nèi)的能源使用量仍在不斷增加。為解決該問題，日本制定了領(lǐng)跑者計(jì)劃，以便為電器與設(shè)備推出高能效標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)明確說明了計(jì)劃中的產(chǎn)品效能等同于或高于市場上最好的同類產(chǎn)品。對(duì)于每種類型的電器，日本在指定目標(biāo)年內(nèi)對(duì)制造商和進(jìn)口商都制定了強(qiáng)制性能效要求。當(dāng)前，日本仍在不斷對(duì)所提能效標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新評(píng)估。領(lǐng)跑者計(jì)劃的實(shí)施，使得大量終端電器和設(shè)備的能效得到了大幅提高，如2004年，日本空調(diào)能效比1997年提高了近40%。另外，在2000年8月，日本引入了節(jié)能標(biāo)識(shí)制度，該制度告知用戶其終端設(shè)備的能源使用特性。為了鼓勵(lì)商家銷售高能效設(shè)備，日本于2003年引入了能效產(chǎn)品零售商評(píng)價(jià)制度，以此追蹤和評(píng)價(jià)銷售工作。在該制度實(shí)行的第一年，有150家商場被認(rèn)定為能效產(chǎn)品的積極推動(dòng)者。同時(shí)，日本為鼓勵(lì)電廠與辦公大樓內(nèi)實(shí)施綜合熱能及電能管理，也給出了相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施。

為給消費(fèi)者樹立榜樣，2001年4月，日本設(shè)立了一項(xiàng)采購政策，鼓勵(lì)政府機(jī)構(gòu)為辦公和公共建筑購買終端能效設(shè)備。政府的這種采購措施開拓了新技術(shù)市場，同時(shí)，也增加了產(chǎn)品的市場滲透力。

(3)交通運(yùn)輸。為減少交通運(yùn)輸領(lǐng)域中的溫室氣體排放，日本針對(duì)客運(yùn)車輛的燃料效率制定了領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)。此外，日本政府還為混合動(dòng)力車輛提供了稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼、低息貸款等多種方式的激勵(lì)措施。同時(shí)，還為配備具有自動(dòng)減少空轉(zhuǎn)功能裝置的車輛提供補(bǔ)貼。對(duì)于托運(yùn)和大型運(yùn)輸企業(yè)而言，日本政府則要求其提供節(jié)能方案及出具相應(yīng)的節(jié)能報(bào)告。

3.3 州(省)層面

在美國，加利福尼亞州是在能效方面處于領(lǐng)先地位的州之一［3］，已經(jīng)實(shí)施了大量卓有成效的能效計(jì)劃。其中，于2002年首次獲得批準(zhǔn)的全州住宅照明計(jì)劃就極具代表意義。全州住宅照明計(jì)劃是為應(yīng)對(duì)2001年加利福尼亞州能源危機(jī)而推出的，在此后幾年里，市政公司實(shí)施了多個(gè)試點(diǎn)和全面計(jì)劃來解決發(fā)電容量不足問題，包括全州住宅照明計(jì)劃、其他能效與需求響應(yīng)計(jì)劃等。在2002計(jì)劃年中，共有5 502 518盞電燈、24 932臺(tái)設(shè)備、6 736盞火炬燈和50組吊扇燈獲得了補(bǔ)貼，該方案總價(jià)值940萬美元。據(jù)估計(jì)，該計(jì)劃已節(jié)能162 888 MWh，其中，在需求側(cè)節(jié)能21.4 MWh，這些節(jié)能數(shù)量相當(dāng)于每年減少約10×106t二氧化碳排放。另外，類似的照明計(jì)劃也從2002年開始獲得了批準(zhǔn)。

3.4 城市層面

美國俄勒岡州波特蘭市是過去30年內(nèi)社區(qū)能源政策的國際領(lǐng)跑者［3］。為應(yīng)對(duì)歐佩克(Organization of Petroleum Exporting Countries，OPEC)石油禁運(yùn)，波特蘭市于1979年實(shí)施了美國歷史上第一個(gè)地方性能源政策，該政策包含建立能源辦公室和成立能源委員會(huì)兩方面。1990年，波特蘭市采取了新能源政策，包括對(duì)超過50個(gè)公共和民間團(tuán)體、協(xié)會(huì)進(jìn)行廣泛研究與社區(qū)參與。1990能效政策包含城市運(yùn)轉(zhuǎn)、能效、交通運(yùn)輸、電信、能源供應(yīng)、減少廢物及其回收等方面在內(nèi)的近90個(gè)目標(biāo)，總目標(biāo)是到2010年使城市各領(lǐng)域(包括住宅、商業(yè)、工業(yè)及交通運(yùn)輸業(yè))能效提高10%。

波特蘭市能效政策得以成功實(shí)施，主要原因在于該城市首先關(guān)注了內(nèi)部建筑和設(shè)施的能效。特別地，該城市制定了城市能源挑戰(zhàn)計(jì)劃，使其能源成本到2000年降低了100萬美元。在實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)后，波特蘭市還將在今后進(jìn)一步減少能源成本。目前的節(jié)能效益相當(dāng)于200萬美元/年或者超過整個(gè)城市能源費(fèi)用的15%。

3.5 公司/研究院層面

2006年底，沃爾瑪宣布到2007年底在沃爾瑪及其山姆會(huì)員商場實(shí)現(xiàn)1億只CFLs的銷售計(jì)劃，即在1億客戶中實(shí)現(xiàn)人均1只CFLs的銷售目標(biāo)［3］。根據(jù)沃爾瑪?shù)恼f法，如果該銷售目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，那么在CFLs的使用壽命期內(nèi)，它將為所有客戶節(jié)約30億美元的電費(fèi)開支，總節(jié)能量相當(dāng)于45萬個(gè)家庭的能源使用量。同時(shí)，也將減少近2 000×104t的溫室氣體排放量，相當(dāng)于減少了700 000輛汽車在公路上行駛時(shí)所排放的溫室氣體。

2009年，美國電力研究院列舉了目前在美國已采取的主要終端能效技術(shù)［11］，包括基于Web的工業(yè)能源管理工具、高效的數(shù)據(jù)中心、供熱通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié) 技 術(shù) (heating，ventilation and air conditioning，HAVC)、家用電器及商用設(shè)備、先進(jìn)照明技術(shù)、用于消費(fèi)電子產(chǎn)品電源供應(yīng)器、先進(jìn)電機(jī)。文獻(xiàn)［12］則進(jìn)一步對(duì)HAVC能效技術(shù)進(jìn)行了研究。同時(shí)，還對(duì)工業(yè)、高性能住宅和建筑、電力電子、插入式負(fù)荷及照明等眾多能效技術(shù)進(jìn)行了詳細(xì)介紹與分析。

4 結(jié)語

終端能效政策與計(jì)劃已在多個(gè)國家獲得大規(guī)模的成功實(shí)施，取得了顯著的節(jié)能效益。中國智能電網(wǎng)建設(shè)目前主要集中在基礎(chǔ)硬件上，對(duì)于終端能效還未重點(diǎn)關(guān)注。實(shí)際上，智能電網(wǎng)的建設(shè)是一項(xiàng)極其復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程，它不僅集中在發(fā)、輸、配電環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施之上，還包含大力提高住宅、工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)榷嘟K端領(lǐng)域內(nèi)的能效，以充分發(fā)揮智能電網(wǎng)的社會(huì)效益及其經(jīng)濟(jì)效益。因此，在中國智能電網(wǎng)建設(shè)背景下，提出一系列有效的終端能效政策與計(jì)劃以充分挖掘終端能效潛力是值得深入探討的重要課題。

［1]陳樹勇，宋書芳，李蘭欣，等.智能電網(wǎng)技術(shù)綜述［J］.電網(wǎng)技術(shù)，2009，33(8):1 －7.

［2]?？?，薛峰，楊衛(wèi)東.中國智能電網(wǎng)基本特征及其技術(shù)進(jìn)展評(píng)述［J］.電力系統(tǒng)自動(dòng)化，2009，33(17):10 －15.

［3]Clark W.Gellings P.E.The Smart Grid:Enabling Energy Efficiency and Demand Response［M］.Fairmont Press，2009.

［4]王蓓蓓，李揚(yáng)，高賜威.智能電網(wǎng)框架下的需求側(cè)管理展望與思考［J］.電力系統(tǒng)自動(dòng)化，2009，33(20):17－22.

［5]張欽，王錫凡，付敏，等.需求響應(yīng)視角下的智能電網(wǎng)［J］.電力系統(tǒng)自動(dòng)化，2009，33(17):49 －55.

［6]吳疆.用能效的觀點(diǎn)比較中美不同的智能電網(wǎng)投資策略［J］.中國能源，2009，31(9):15 －18.

［7]王慶一.中國2007年終端能源消費(fèi)和能源效率(上)［J］.節(jié)能與環(huán)保，2009(2):14 －17.

［8]Price，L.，and W.Xuejun.Constraining Energy Consumption of China’s Largest Industrial Enterprises through the Top－1000 Energy－consuming Enterprise Program［C］.2007 Summer Study on Energy Efficiency in Industry，New York(USA)，July 24 －27，2007:1 －12.

［9]U.S.Department of Energy.U.S.and China sign agreement to increase industrial energy efficiency，DOE to conduct energy efficiency audits on up to 12 facilities，2007.

［10]U.S.Department of Energy.Memorandum of Understanding between the Department of Energy of the United States of A-merica and the National Development and Reform Commission of the People’s Republic of China Concerning Industrial Energy Efficiency Cooperation，2007.

［11]Electric Power Research Institute.170 End － Use Energy Efficiency— Preparing for a Low －Carbon Future，2009.

［12]Electric Power Research Institute.End －Use Energy Efficiency and Demand Response in a Low－Carbon Future－ Program 170，2010.