●趙益民（云南師范大學(xué) 圖書(shū)館，昆明 650092）

隨著戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)踐的推廣，國(guó)內(nèi)外圖書(shū)館紛紛制定并公布規(guī)劃文本，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)上將本館規(guī)劃實(shí)踐中產(chǎn)生的各類方案予以發(fā)布，以此促進(jìn)圖書(shū)館員工、讀者及主管領(lǐng)導(dǎo)等對(duì)規(guī)劃的理解、執(zhí)行、監(jiān)督和評(píng)價(jià)。20世紀(jì)末，這些綱領(lǐng)性文件的數(shù)量便“多得令人吃驚”。［1］近年來(lái)，圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃文本的公開(kāi)發(fā)布已被證明“能夠培養(yǎng)積極的公共關(guān)系”。［2］網(wǎng)絡(luò)已成為圖書(shū)館的戰(zhàn)略規(guī)劃制定、實(shí)施與監(jiān)督測(cè)評(píng)的良好平臺(tái)，越來(lái)越多的圖書(shū)館利用網(wǎng)站來(lái)展示對(duì)其未來(lái)的設(shè)計(jì)，眾多的實(shí)證研究也因此擁有了豐富而明確的分析素材。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者利用各圖書(shū)館公布的戰(zhàn)略規(guī)劃文本，開(kāi)展了一系列卓有成效的研究。AnaPacios（2004） 對(duì)公共和高校圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：公共圖書(shū)館的大多數(shù)規(guī)劃都包含使命陳述、目標(biāo)、計(jì)劃；低于1/2而高于1/3的公共圖書(shū)館擁有愿景、環(huán)境掃描、行動(dòng)/任務(wù)；20%以下的公共館擁有價(jià)值陳述和SWOT分析。［3］于良芝等 （2007） 以近20年來(lái)國(guó)內(nèi)外公共圖書(shū)館的部分綱領(lǐng)性文件、80家公共圖書(shū)館網(wǎng)站信息及我國(guó)公共圖書(shū)館評(píng)估后的總結(jié)材料為文本，對(duì)國(guó)內(nèi)外公共圖書(shū)館的使命陳述和服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行了內(nèi)容分析。研究發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)我國(guó)出現(xiàn)的公共圖書(shū)館的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)缺乏對(duì)使命任務(wù)的描述，更多地是從國(guó)外公共圖書(shū)館使命中借鑒發(fā)展方向和指導(dǎo)思想，且尚未真正影響到自身服務(wù)內(nèi)容的設(shè)計(jì)。［4］于迎娣等（2010）通過(guò)美國(guó)《公共圖書(shū)館協(xié)會(huì)戰(zhàn)略規(guī)劃》的介紹，揭示國(guó)外公共圖書(shū)館戰(zhàn)略計(jì)劃制定的流程、關(guān)注點(diǎn)，分析戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施以及戰(zhàn)略規(guī)劃的監(jiān)督與評(píng)價(jià)，并提出我們制定戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)應(yīng)該考慮的若干因素。［5］初景利等（2010）針對(duì)美國(guó)、英國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭等國(guó)家和我國(guó)香港地區(qū)圖書(shū)館的主要戰(zhàn)略進(jìn)行了重點(diǎn)考察，提出面向我國(guó)圖書(shū)館未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略的若干啟示。［6］

戰(zhàn)略規(guī)劃文本的內(nèi)容分析是探尋圖書(shū)館規(guī)劃活動(dòng)特征與規(guī)律的很好途徑，國(guó)內(nèi)外學(xué)者通過(guò)客觀地辨析文本不同層面的屬性，對(duì)各自關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題形成具備實(shí)證價(jià)值的研究推論。然而，在現(xiàn)有的學(xué)術(shù)成果中不難發(fā)現(xiàn)依然存在若干不足：內(nèi)容分析的樣本量偏小，覆蓋面偏窄，缺乏全面的中外對(duì)比；考察的文本結(jié)構(gòu)不夠系統(tǒng)，較少涉及規(guī)劃文本的形態(tài)特征，如規(guī)劃時(shí)長(zhǎng)、制定機(jī)構(gòu)、量化指標(biāo)等。

為解決以上問(wèn)題，柯平教授主持的國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“公共文化服務(wù)體系中的圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃模型與實(shí)證研究”課題組從2009年4月至2010年4月收集、整理并翻譯的283篇國(guó)內(nèi)外圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃文本，針對(duì)外表形態(tài)、內(nèi)容屬性和版本特征進(jìn)行了全面的分析。

就全球范圍而言，所有規(guī)劃文本的規(guī)劃主體涵蓋公共圖書(shū)館（30.0%，）、高校圖書(shū)館（42.0%）、其他類型館（21.9%） 和協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)） 組織（6.0%）。涉及的地區(qū)包括：北美洲（51.9%）、南美洲（1.4%）、歐洲（15.2%）、大洋洲 （4.6%）、非洲（6.4%）、亞洲（19.1%）以及國(guó)際性組織（1.4%）。按照聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署2009年公布的“人類發(fā)展指數(shù)”，以超過(guò)0.9作為判別發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，［7］涉及發(fā)達(dá)（73.1%） 和發(fā)展中（26.9%） 國(guó)家及地區(qū)共38個(gè)。按中外維度劃分，國(guó)內(nèi)館的規(guī)劃文本占17.0%，國(guó)外占83.0%。在國(guó)內(nèi)圖書(shū)館的48份規(guī)劃文本中，涉及的地區(qū)包括：東部（43.8%）、中部（25.0%）、西部（14.6%）、港澳臺(tái)（12.5%） 及全國(guó)性組織（4.2%）。無(wú)論國(guó)內(nèi)外地區(qū)之間的比較，還是不同類型的規(guī)劃主體之間的剖析，大樣本的規(guī)劃文本均具備了一定的代表性，能夠?yàn)榻沂井?dāng)前圖書(shū)館界的規(guī)劃現(xiàn)狀，提供從文本物理形態(tài)到戰(zhàn)略思維訴求的實(shí)證依據(jù)。

1 形態(tài)特征研究

1.1 制定機(jī)構(gòu)

戰(zhàn)略規(guī)劃文本的編制工作并非完全由圖書(shū)館承擔(dān)，尤其是國(guó)外的實(shí)踐進(jìn)行了很多有益的探索。在分析的樣本中，戰(zhàn)略規(guī)劃文本的制定機(jī)構(gòu)被歸納出圖書(shū)館、學(xué)會(huì)（協(xié)會(huì)、聯(lián)盟）、大學(xué)、基金會(huì)、議會(huì)、其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人等類。75%的文本由圖書(shū)館自己編寫(xiě)，超過(guò)10%的由該館所在的大學(xué)或中小學(xué)編寫(xiě)，其次為學(xué)會(huì)（9.33%） 和其他機(jī)構(gòu)（2.61%），議會(huì)（1.49%）、基金會(huì)（0.75%）和個(gè)人（0.37%）所占的比例最小。

通過(guò)針對(duì)國(guó)內(nèi)外圖書(shū)館和不同類型國(guó)家的差異性檢驗(yàn)，可以看出在規(guī)劃制定機(jī)構(gòu)的選擇方面，國(guó)內(nèi)外圖書(shū)館差異不顯著，而發(fā)達(dá)與發(fā)展中國(guó)家之間卻存在著一定的區(qū)別。由本館制定戰(zhàn)略規(guī)劃的我國(guó)圖書(shū)館比例不僅高于全球平均水平，甚至超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家近4個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家的高校及中小學(xué)館由所在學(xué)校制定規(guī)劃的比例僅為8%強(qiáng)，我國(guó)這種模式的比例則高出不少，達(dá)10.9%。相比之下，由學(xué)會(huì)（協(xié)會(huì)）組織作為規(guī)劃制定機(jī)構(gòu)的情況在我國(guó)較為鮮見(jiàn)，由議會(huì)、基金會(huì)、個(gè)人等制定規(guī)劃的情況更不存在，樣本的頻數(shù)分布較為集中。

1.2 規(guī)劃時(shí)長(zhǎng)

在能夠確定時(shí)長(zhǎng)的230份規(guī)劃文本中，最長(zhǎng)的時(shí)長(zhǎng)為30年，最短為1年，平均4.68年。調(diào)查樣本以5年為中位數(shù)，最多的情況為5年（21.6%）、4年（20.1%）、3年（14.5%）、6年（13.8%），總體呈標(biāo)準(zhǔn)差為2.502的正態(tài)分布。

卡方檢驗(yàn)、方向度量和對(duì)稱度量的檢驗(yàn)結(jié)果表明國(guó)內(nèi)外圖書(shū)館在戰(zhàn)略規(guī)劃的時(shí)長(zhǎng)方面存在著顯著差異：國(guó)內(nèi)超過(guò)半數(shù)（53.3%） 的圖書(shū)館采用以5年為周期的規(guī)劃形式，其次是 6年 （15.6%）、4年（11.1%） 和3年（8.9%）；國(guó)外樣本的頻數(shù)分布較為離散，峰度平緩，最多的為4年（28.1%），其次是3年和5年（20.0%）、6年（17.3%）。在發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的比較中，規(guī)劃時(shí)長(zhǎng)方面同樣存在著顯著的差異：發(fā)達(dá)國(guó)家的樣本頻數(shù)分布與國(guó)外圖書(shū)館總體水平類似，依次為4年（28.6%）、3年（20.3%）、5年（19.8%）、6年（17.0%）；發(fā)展中國(guó)家的樣本也接近我國(guó)的情況，依次為5年（52.1%）、6年（16.7%）、4年（10.4%）、3年（8.3%）。

1.3 量化指標(biāo)

量化指標(biāo)是戰(zhàn)略規(guī)劃制定的科學(xué)論證、實(shí)施的精確測(cè)量以及評(píng)價(jià)的規(guī)范認(rèn)知的基礎(chǔ)，是戰(zhàn)略文本科學(xué)性與客觀性的體現(xiàn)。很多國(guó)內(nèi)外圖書(shū)館的規(guī)劃中明確涉及未來(lái)發(fā)展的館藏?cái)?shù)量、人員構(gòu)成、經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)、服務(wù)時(shí)間等量化指標(biāo)，結(jié)合既往的建設(shè)成就，形成一種遞進(jìn)的線性發(fā)展路徑。

高達(dá)85%以上的國(guó)內(nèi)館規(guī)劃文本中擁有量化指標(biāo)，大大超過(guò)全球平均水平，而國(guó)外圖書(shū)館則低于全球水平，僅有略多于一半的規(guī)劃文本中具備量化指標(biāo)。如果將發(fā)達(dá)國(guó)家、其他發(fā)展中國(guó)家和我國(guó)的樣本分開(kāi)比較，會(huì)形成3個(gè)具有明顯落差的層級(jí)。我國(guó)圖書(shū)館正處于一個(gè)非常強(qiáng)調(diào)量化指標(biāo)的階段，很多文本均結(jié)合經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)、資源（紙質(zhì)、電子、網(wǎng)絡(luò)） 建設(shè)、流通冊(cè)次（人次）、舉辦講座、承辦展覽、大型活動(dòng)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、回溯編目、縮微拍攝、人才隊(duì)伍（職稱、學(xué)歷）、全員培訓(xùn)等方面的工作規(guī)劃，明確提出量化的發(fā)展指標(biāo)。發(fā)達(dá)國(guó)家的規(guī)劃文本擁有量化指標(biāo)的比例不是很高，主要原因是不少圖書(shū)館在制定規(guī)劃的同時(shí)還有各類輔助性文獻(xiàn)也相繼產(chǎn)生，如白皮書(shū)、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目報(bào)告、年度報(bào)告以及服務(wù)與管理的規(guī)章條文等，這些文檔在很大程度上對(duì)組織的發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行了極具操作性的規(guī)范。另一方面，相比我國(guó)的量化指標(biāo)，發(fā)達(dá)國(guó)家的文本做得更加深入系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)指標(biāo)之間的關(guān)系考察。美國(guó)國(guó)會(huì)圖書(shū)館2008—2013年戰(zhàn)略規(guī)劃中，關(guān)于員工引進(jìn)與留任的績(jī)效考核就涉及員工續(xù)簽率、空職填補(bǔ)的時(shí)間、目前職位描述和分析的比例、加入培訓(xùn)和職業(yè)規(guī)劃活動(dòng)的員工數(shù)量、目前到職職位的比例、與離職員工進(jìn)行離職面談的比例等標(biāo)準(zhǔn)。

1.4 高頻詞語(yǔ)

高頻詞語(yǔ)無(wú)疑是介于文本的物理外表與內(nèi)容屬性之間的一大研究要點(diǎn)，頻繁出現(xiàn)的詞語(yǔ)不僅很大程度上代表著原文的主題，還能體現(xiàn)文本的編制風(fēng)格、體例結(jié)構(gòu)等特征。

本研究選取國(guó)外圖書(shū)館（以發(fā)達(dá)國(guó)家為主，以便與我國(guó)比較）較為完整的戰(zhàn)略規(guī)劃文本178份，利用自編的分詞軟件抽取詞語(yǔ)5175個(gè)。通過(guò)編制的“停用詞表”，屏蔽近70個(gè)常見(jiàn)的介詞、代詞、助詞等虛詞，再合并單復(fù)數(shù)、動(dòng)名詞、分詞等詞型，統(tǒng)一為常見(jiàn)的名詞或動(dòng)詞形式，進(jìn)而剔除數(shù)詞、序數(shù)詞、年份、月份、機(jī)構(gòu)名、人名、地名、專有名詞、縮略語(yǔ)等無(wú)分析意義的詞語(yǔ)，最終獲取高頻詞1169個(gè)。由于以英文為主的外文文本通常以空格作為分詞標(biāo)志，故在切分便捷、準(zhǔn)確的同時(shí)也存在著缺乏詞語(yǔ)組配的不足。能夠獲取全文的國(guó)內(nèi)圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃文本并不很多，本研究針對(duì)內(nèi)容分析的所有國(guó)內(nèi)樣本共計(jì)49份，21萬(wàn)余字，抽取由語(yǔ)義完整的2字至6字詞組成的高頻詞共498個(gè)。

從高頻詞的統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出，國(guó)內(nèi)外圖書(shū)館的戰(zhàn)略規(guī)劃文本對(duì)“圖書(shū)館”“信息”“服務(wù)”等詞均有極高的重視程度，成為全文中出現(xiàn)頻率最高的詞語(yǔ)，不同的是國(guó)內(nèi)這些高頻詞的比重明顯低于國(guó)外，既說(shuō)明國(guó)外文本的篇幅較小，又反映出我國(guó)文本措辭方面的豐富與考究。

國(guó)內(nèi)的戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)資源建設(shè)的強(qiáng)調(diào)從多個(gè)相關(guān)高頻詞中可見(jiàn)一斑，“文獻(xiàn)”“信息”“資源”“建設(shè)”等詞及其不同的組合形式體現(xiàn)出以文獻(xiàn)信息為主的基礎(chǔ)建設(shè)在我國(guó)的重要性。相比之下，國(guó)外圖書(shū)館更多地直接闡明自身的社會(huì)功能，將“社區(qū)”“訪問(wèn)（獲?。薄把芯俊薄皩W(xué)習(xí)”和對(duì)“需求”的響應(yīng)紛紛加以關(guān)注并編入發(fā)展規(guī)劃，反映出發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施具備一定規(guī)模的條件下，對(duì)圖書(shū)館更高的發(fā)展目標(biāo)的訴求。當(dāng)然，我國(guó)圖書(shū)館也開(kāi)始強(qiáng)調(diào)“數(shù)據(jù)庫(kù)”“數(shù)字圖書(shū)館”和“戰(zhàn)略情報(bào)研究”等新的發(fā)展業(yè)態(tài)與價(jià)值增長(zhǎng)點(diǎn)，社會(huì)職能的拓展和存在意義的提升正成為越來(lái)越多的圖書(shū)館在制定戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)予以充分考慮的因素?！按髮W(xué)圖書(shū)館”“高校圖書(shū)館”“中小學(xué)圖書(shū)館”等高頻詞的出現(xiàn)則表明在我國(guó)的規(guī)劃思路中，擁有清晰的類型劃分，各類圖書(shū)館能夠明確自身定位，尋求富有特色的可持續(xù)發(fā)展之路。國(guó)外的規(guī)劃文本則更多地采用“學(xué)生”“公眾”“社區(qū)”等服務(wù)對(duì)象予以區(qū)分，以此明確自身的服務(wù)宗旨和遠(yuǎn)景目標(biāo)。

國(guó)外文本較為突出的一個(gè)特點(diǎn)是對(duì)員工的強(qiáng)調(diào)，按詞頻計(jì)算，“staff”高居所有高頻詞的第4位，相應(yīng)的內(nèi)容涉及員工的招聘、培訓(xùn)、考核、激勵(lì)、待遇、管理、職責(zé)、價(jià)值，乃至輪崗安排等各個(gè)方面。相比之下，我國(guó)圖書(shū)館通常表述的“人才隊(duì)伍建設(shè)”便顯得相對(duì)空泛，在組織的長(zhǎng)期發(fā)展中的戰(zhàn)略地位遠(yuǎn)不及國(guó)外的同行。

與我國(guó)規(guī)劃文本高頻詞的頻次與比重排序基本一致相比，國(guó)外文本中存在著某些比重突然增大的詞語(yǔ)，如“社區(qū)”“大學(xué)”“公眾”“研究”“學(xué)習(xí)”等。根據(jù)前言提到的統(tǒng)計(jì)方法，這些詞語(yǔ)應(yīng)該是在相對(duì)較少的文本中多次出現(xiàn)，表明部分圖書(shū)館對(duì)其較為關(guān)注，但并非所有圖書(shū)館均視其為規(guī)劃重點(diǎn)，表現(xiàn)出國(guó)外圖書(shū)館在制定規(guī)劃時(shí)明確的職能劃分。

中外圖書(shū)館的戰(zhàn)略規(guī)劃在大致方針和訴求基本一致的情況下，仍然表現(xiàn)出諸多差異。就國(guó)外文本的突出特點(diǎn)而言，一是務(wù)實(shí)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)功能和組織管理，如社區(qū)、學(xué)習(xí)、訪問(wèn)、研究、員工等。二是規(guī)范，表現(xiàn)在撰寫(xiě)格式、體例結(jié)構(gòu)上，通常由戰(zhàn)略、規(guī)劃、目標(biāo)、目的、使命、愿景，以及各類必要的附錄構(gòu)成。三是嚴(yán)謹(jǐn)，表現(xiàn)在戰(zhàn)略意識(shí)強(qiáng)烈，規(guī)劃思維清晰，不僅是相關(guān)術(shù)語(yǔ)的頻繁出現(xiàn)，還體現(xiàn)在規(guī)劃體系的嚴(yán)格劃分與界定等方面。

我國(guó)圖書(shū)館的規(guī)劃文本標(biāo)題的特點(diǎn)也很突出：一是密切結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，如“十一五”等規(guī)劃術(shù)語(yǔ)便屬于前10個(gè)高頻詞之一，其中相關(guān)內(nèi)容被眾多圖書(shū)館參照、引用。二是強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)資源建設(shè)，如文獻(xiàn)、信息、資源、建設(shè)等詞以單獨(dú)或不同的組合形式反復(fù)出現(xiàn)。三是重視政治、經(jīng)濟(jì)大環(huán)境對(duì)規(guī)劃的影響，多以“指導(dǎo)思想”的形式在規(guī)劃文本開(kāi)篇之處予以強(qiáng)調(diào)。四是強(qiáng)調(diào)自身定位，很多規(guī)劃明確該館的類型，如大學(xué)圖書(shū)館、學(xué)院圖書(shū)館、中學(xué)圖書(shū)館等，從名稱開(kāi)始界定事業(yè)發(fā)展的方向和特色。

2 內(nèi)容特征研究

2.1 基本要素

戰(zhàn)略規(guī)劃文本的內(nèi)容因不同國(guó)家地區(qū)和不同類型的圖書(shū)館而有所區(qū)別，但在一定的時(shí)期或地域中，總有一些核心的內(nèi)容作為文本的基本要素，獲得大多數(shù)圖書(shū)館的認(rèn)同、采用?？缕降龋?006）在《圖書(shū)館知識(shí)管理研究》一書(shū)中將這些主要內(nèi)容概括為：背景（Background,Context）、使命（Mission）、愿景（Vision）、價(jià)值聲明 （Statement of Values）、戰(zhàn)略目標(biāo)（Goals）、任務(wù) （Objectives） 和行動(dòng)措施 （Measures）。［8］余 倩 等（2009）在針對(duì)24個(gè)國(guó)外圖書(shū)館規(guī)劃樣本的研究基礎(chǔ)上，總結(jié)出13項(xiàng)作為核心體例、特色體例和個(gè)性體例構(gòu)成的主要內(nèi)容，認(rèn)為一個(gè)較為理想的戰(zhàn)略規(guī)劃，其核心構(gòu)成應(yīng)該包括愿景、使命、環(huán)境掃描、戰(zhàn)略目標(biāo)、評(píng)估指標(biāo)、財(cái)務(wù)及其風(fēng)險(xiǎn)分析等要素，同時(shí)適當(dāng)融入價(jià)值觀、行動(dòng)計(jì)劃、戰(zhàn)略制定過(guò)程、成功關(guān)鍵因素、戰(zhàn)略策應(yīng)等方法或操作性內(nèi)容。［9］

本文結(jié)合前人的研究成果，通過(guò)對(duì)分析樣本全文內(nèi)容的歸納提煉，將能夠代表主要內(nèi)容特征的要素劃分為“戰(zhàn)略管理路徑”和“戰(zhàn)略保障體系”2個(gè)維度，前者包括使命陳述、愿景展望、發(fā)展歷程、環(huán)境分析、目標(biāo)體系、實(shí)施策略、部門(mén)分工、評(píng)價(jià)體系、制定過(guò)程和成功關(guān)鍵因素等10個(gè)具體要素，后者包括服務(wù)承諾、經(jīng)費(fèi)支持、組織管理、信息資源、人力資源、建筑設(shè)施、技術(shù)應(yīng)用、薪酬管理、危機(jī)管理和可行性分析等10個(gè)具體要素。

從各內(nèi)容要素的相關(guān)性檢驗(yàn)結(jié)果可以看出，顯著相關(guān)的現(xiàn)象普遍存在，每個(gè)內(nèi)容要素與其他要素之間均有檢驗(yàn)概率值小于顯著性水平的情況，如使命陳述分別與愿景展望、環(huán)境分析、目標(biāo)體系、評(píng)價(jià)體系、制定過(guò)程、經(jīng)費(fèi)支持、組織管理、人力資源、薪酬管理、危機(jī)管理、可行性分析等要素之間的相關(guān)性均非常顯著。表中380個(gè)非自我比較的相關(guān)系數(shù)中，有296個(gè)在0.01置信水平上的顯著相關(guān)，28個(gè)0.05置信水平上的顯著相關(guān)，共324個(gè)相關(guān)系數(shù)的檢驗(yàn)概率值拒絕零假設(shè)，占85.3%，即絕大多數(shù)的規(guī)劃文本內(nèi)容要素之間存在著顯著的相關(guān)關(guān)系。另一方面，盡管顯著相關(guān)的要素為數(shù)很多，但相關(guān)系數(shù)大于0.5的僅有12個(gè)，占所有相關(guān)系數(shù)的4.1%，而0.2到0.3之間的138個(gè)，比例高達(dá)46.6%，表明總體的相關(guān)度并不高，內(nèi)容要素之間具有相互獨(dú)立的特征屬性。經(jīng)過(guò)巴特利特球度檢驗(yàn)，20個(gè)要素從不同側(cè)面代表著規(guī)劃文本的內(nèi)容屬性，它們盡管相互關(guān)聯(lián)，但無(wú)法重組替代，是國(guó)內(nèi)外圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃文本中的基本內(nèi)容要素。

2.2 重要程度

相關(guān)分析從統(tǒng)計(jì)學(xué)的角度揭示了各內(nèi)容要素之間存在的關(guān)聯(lián)度，但尚未反映文本編制時(shí)，不同圖書(shū)館的規(guī)劃體例規(guī)范特色，以及由此體現(xiàn)的基本要素的重要程度。為了更清晰地考察內(nèi)容要素在各類規(guī)劃文本中的使用狀況，本研究重點(diǎn)關(guān)注文本各組成部分的詳略等級(jí)，并加入了對(duì)不同類型圖書(shū)館的歸類分析，以此揭示各類型圖書(shū)館在規(guī)劃發(fā)展中的工作重心與戰(zhàn)略理念的差異。

總體而言，戰(zhàn)略規(guī)劃文本中關(guān)于管理路徑的要素共計(jì)10個(gè)，內(nèi)容詳盡比例最大的是目標(biāo)體系（54.06%）、實(shí)施策略（49.12%）、環(huán)境分析（22.97%）、愿景展望（21.20%） 和使命陳述（17.67%） 等。所有文本均涉及到的最多的要素包括目標(biāo)體系、使命陳述、實(shí)施策略、愿景展望和環(huán)境分析等，與最詳盡的要素在排序上略有區(qū)別。缺失最多的要素依次為：評(píng)價(jià)體系（78.80%）、部門(mén)分工（74.91%）、成功關(guān)鍵因素（68.20%）、制定過(guò)程（63.25%）、發(fā)展歷程（57.24%）等。關(guān)于保障體系的要素共計(jì)10個(gè)，內(nèi)容詳盡比例最大的是信息資源（32.16%）、技術(shù)應(yīng)用（18.37%）、人力資源（16.96%）、服務(wù)承諾（14.49%）、建筑設(shè)施（13.43%）等。所有文本均涉及到的最多的要素包括信息資源、人力資源、技術(shù)應(yīng)用、服務(wù)承諾和組織管理等，與最詳盡的要素在排序和內(nèi)容上均有區(qū)別。缺失最多的要素依次為：薪酬管理（92.93%）、可行性分析（89.75%）、危機(jī)管理（89.40%）、經(jīng)費(fèi)支持（56.54%）、建筑設(shè)施（53.71%） 等。

從國(guó)內(nèi)外圖書(shū)館的比較視角進(jìn)行分析，二者共同擁有對(duì)目標(biāo)體系、實(shí)施策略和信息資源的最高重視，同時(shí)，所有的規(guī)劃文本中對(duì)可行性分析、危機(jī)管理和薪酬管理均較少提及。國(guó)內(nèi)外規(guī)劃文本最大的區(qū)別在于國(guó)內(nèi)館對(duì)人力資源、技術(shù)應(yīng)用、服務(wù)承諾和發(fā)展歷程等要素的重視程度明顯高于國(guó)外館，而后者對(duì)使命陳述、環(huán)境分析、制定過(guò)程等要素則相對(duì)更為強(qiáng)調(diào)，這些也恰好是我國(guó)圖書(shū)館較為忽視的部分。

從不同類型圖書(shū)館的比較視角進(jìn)行分析，目標(biāo)體系和實(shí)施策略是共同關(guān)注的內(nèi)容，薪酬管理、危機(jī)管理和可行性分析也是普遍忽略的部分。公共圖書(shū)館和高校圖書(shū)館對(duì)信息資源的規(guī)劃和戰(zhàn)略遠(yuǎn)景的展望都很重視，但前者同時(shí)也強(qiáng)調(diào)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和使命陳述的編制，后者則更強(qiáng)調(diào)高新技術(shù)對(duì)本館戰(zhàn)略發(fā)展的影響。其他類型圖書(shū)館在總體上與公共和高校圖書(shū)館沒(méi)有顯著的區(qū)別，除了對(duì)發(fā)展歷程相對(duì)較為重視以外，其他的內(nèi)容要素排序基本一致。協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）制定的規(guī)劃文本則大多缺乏建筑設(shè)施方面的內(nèi)容，這與其并非實(shí)體機(jī)構(gòu)的建制特點(diǎn)有關(guān)，但此類文本中最被忽略的是評(píng)價(jià)體系，這一點(diǎn)與各類圖書(shū)館存在著極大的差異，應(yīng)該予以關(guān)注和探討。

3 版本特征研究

針對(duì)同一圖書(shū)館在不同時(shí)期制定的戰(zhàn)略規(guī)劃文本進(jìn)行時(shí)間維度的縱向比較分析，能夠揭示戰(zhàn)略發(fā)展態(tài)勢(shì)下的文本進(jìn)化特征。參與分析的樣本中，36份國(guó)外文本屬于不同時(shí)期編制的綱領(lǐng)性文件，我國(guó)的規(guī)劃文本無(wú)法獲得連續(xù)性的版本，故僅能考察國(guó)外的版本特征狀況。

3.1 內(nèi)容結(jié)構(gòu)的擴(kuò)充與完善

不同版本之間的區(qū)別首先表現(xiàn)在體例結(jié)構(gòu)方面。通常是越新的版本擁有越多的內(nèi)容要素，結(jié)構(gòu)也更為完整，如美國(guó)俄亥俄（Ohio） 州立圖書(shū)館2008—2012年的規(guī)劃［10］比2002—2007年的版本［11］增加了利益相關(guān)者的參與、宣傳和公布、監(jiān)測(cè)等板塊；加拿大皇后大學(xué)圖書(shū)館2002—2005年的戰(zhàn)略規(guī)劃僅有愿景、挑戰(zhàn)、核心服務(wù)追求與目標(biāo)、行動(dòng)方案幾個(gè)部分，［12］在2006—2008年的版本［13］中就在開(kāi)篇增加了導(dǎo)論、規(guī)劃內(nèi)容和使命等內(nèi)容，在最后還補(bǔ)充了“致謝”部分，逐一列出提供寶貴意見(jiàn)的同事及戰(zhàn)略規(guī)劃小組成員的姓名。

局部?jī)?nèi)容的擴(kuò)充也是后續(xù)版本的一大特色，如俄亥俄州立圖書(shū)館的最新規(guī)劃文本就在原來(lái)的本館簡(jiǎn)介基礎(chǔ)上，增加了全州的圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)（OPLAN、OhioLINK、INFOhio）及區(qū)域性事業(yè)概況（俄亥俄州的圖書(shū)館狀況）。作為戰(zhàn)略規(guī)劃的主體內(nèi)容，目標(biāo)體系的逐漸完善成為版本更新的重要工作，幾乎每份規(guī)劃文本都會(huì)對(duì)既往的版本進(jìn)行目標(biāo)體系方面的重大修改?；屎蟠髮W(xué)圖書(shū)館的前一版本規(guī)劃僅有6項(xiàng)核心服務(wù)追求與目標(biāo)和各由一段文字概括的3個(gè)行動(dòng)方案，但現(xiàn)行版本則列出了5個(gè)主要的戰(zhàn)略規(guī)劃主題，每個(gè)主題下設(shè)3—5個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)。圖書(shū)館的功能小組和支持小組為完成這些目標(biāo)而制定了一系列的活動(dòng)和措施，存放于可在該館網(wǎng)站中查閱的數(shù)據(jù)庫(kù)中，并保持對(duì)其不斷的更新。戰(zhàn)略規(guī)劃的版本更替在內(nèi)容結(jié)構(gòu)得到修改與完善的同時(shí)，其表現(xiàn)形式甚至已超越了文本自身的范疇，最新的版本得以通過(guò)不同的媒介和渠道進(jìn)行呈現(xiàn)、傳播。

3.2 核心理念的傳承與演進(jìn)

我國(guó)圖書(shū)館的戰(zhàn)略規(guī)劃通常使用指導(dǎo)思想、發(fā)展定位、基本原則等內(nèi)容作為規(guī)劃制定的核心理念，國(guó)外通行的做法則是以使命陳述和愿景描述來(lái)表達(dá)組織的基本價(jià)值、未來(lái)預(yù)期、發(fā)展訴求。圖書(shū)館對(duì)自身存在價(jià)值的判斷和未來(lái)圖景的展望是一個(gè)延續(xù)性的遞進(jìn)過(guò)程，不同時(shí)期的規(guī)劃文本對(duì)此的表達(dá)不盡相同，或略做修改，或全面更替。

美國(guó)國(guó)會(huì)圖書(shū)館是規(guī)劃核心理念延續(xù)傳承的典型代表，其10年間的2個(gè)版本均保持了一致的愿景：“確保知識(shí)、信息的獲取和促進(jìn)國(guó)會(huì)及其各部門(mén)對(duì)館藏資源的創(chuàng)新性利用方面處于全國(guó)領(lǐng)先地位?！笔姑餐耆粯樱骸按_保國(guó)會(huì)和美國(guó)人民能夠獲取、利用其資源，并為后代維護(hù)與保存一份完整的，蘊(yùn)含知識(shí)與創(chuàng)新的館藏?！倍砗ザ碇萘D書(shū)館的使命在前后2個(gè)版本中得到擴(kuò)充和完善，由“為俄亥俄州居民提供專業(yè)服務(wù)”拓展為“確保俄亥俄州一切居民，無(wú)論是窮人還是富人，無(wú)論是城市還是農(nóng)村，都能得到最好的圖書(shū)館服務(wù)，并能參與終身學(xué)習(xí)以促進(jìn)俄亥俄經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”?；屎蟠髮W(xué)圖書(shū)館的愿景由“支持學(xué)習(xí)和教學(xué)與研究中的卓越成就”轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦I(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)、教學(xué)、研究的學(xué)術(shù)活動(dòng)，樹(shù)立創(chuàng)新的文化，并建立良好的聲譽(yù)”，在前后2個(gè)版本中得到了提煉、升華，訴求的范圍被明顯擴(kuò)充和加強(qiáng)。

比較而言，我國(guó)圖書(shū)館的規(guī)劃核心理念缺乏足夠契合地方特色，乃至本館現(xiàn)狀的個(gè)性化訴求，“以人為本”“讀者第一，服務(wù)育人”“一切為了讀者、一切方便讀者”“以讀者服務(wù)為中心”等宗旨被廣泛而長(zhǎng)期地秉承，“滿足全社會(huì)對(duì)科學(xué)文化知識(shí)的需求”也成為眾多圖書(shū)館的戰(zhàn)略出發(fā)點(diǎn)。另一方面，從國(guó)家到所在高校的發(fā)展規(guī)劃，從相關(guān)圖書(shū)館規(guī)程到行業(yè)性發(fā)展綱要，甚至意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的中國(guó)特色社會(huì)主義理論均被作為戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)思想，而最能體現(xiàn)圖書(shū)館核心價(jià)值的職業(yè)精神、平等服務(wù)的價(jià)值追求，文化傳承的戰(zhàn)略使命等理念卻很少出現(xiàn)在國(guó)內(nèi)規(guī)劃文本的突出位置。盡管沒(méi)有足夠樣本進(jìn)行我國(guó)圖書(shū)館的版本特征比較，但長(zhǎng)期以來(lái)的慣例致使版本的更替通常會(huì)保持既往特色，戰(zhàn)略核心理念的演進(jìn)與完善仍與國(guó)外發(fā)達(dá)地區(qū)之間存在著較大的差距。

3.3 規(guī)劃實(shí)踐的遞進(jìn)與提升

隨著戰(zhàn)略進(jìn)程的深入，圖書(shū)館實(shí)踐的效果和影響也會(huì)在規(guī)劃文本的更替中體現(xiàn)出來(lái)，新版本通常在戰(zhàn)略主題、目標(biāo)體系和實(shí)施方案等方面對(duì)舊版本做出進(jìn)一步的完善。

美國(guó)國(guó)會(huì)圖書(shū)館戰(zhàn)略計(jì)劃的實(shí)施從規(guī)劃文本的演進(jìn)中得以提升：1997—2004年的戰(zhàn)略規(guī)劃圍繞四個(gè)主要目標(biāo)，每一目標(biāo)又包括各自的任務(wù)，圖書(shū)館為此設(shè)計(jì)并實(shí)施了一個(gè)結(jié)構(gòu)化規(guī)劃、計(jì)劃、預(yù)算、執(zhí)行和評(píng)估系統(tǒng)；新的2004—2008年戰(zhàn)略規(guī)劃也提出了一套富有挑戰(zhàn)性的計(jì)劃目標(biāo)，為此，新版的文本明確提出“必須具有足夠靈活的機(jī)制，抓住不斷改變的環(huán)境機(jī)遇。與其他計(jì)劃一樣，當(dāng)它開(kāi)始實(shí)施以后，我們還要經(jīng)?；仡櫜⒃试S中間的調(diào)節(jié)和改變”。

這種“中間的調(diào)節(jié)和改變”被很多國(guó)外圖書(shū)館采用，產(chǎn)生出相應(yīng)的過(guò)渡性規(guī)劃文本。作為正式文本的補(bǔ)充，中期修訂的文本能夠在很大程度上反映規(guī)劃實(shí)踐在綱領(lǐng)性文件的指引下，不斷取得階段性的成就。比起正式規(guī)劃文本，修訂版本往往顯得更加完善，更具合理性和操作性，能在更大程度上調(diào)整和推動(dòng)戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施。

4 研究結(jié)論

4.1 文本的體例結(jié)構(gòu)

戰(zhàn)略規(guī)劃文本通常由若干內(nèi)容要素組成，要素之間并非毫無(wú)關(guān)聯(lián)，體現(xiàn)在文本的體例結(jié)構(gòu)上便形成了一定的規(guī)范和模式。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐，國(guó)內(nèi)外的各類型圖書(shū)館都擁有了適合自身的文本編制慣例，曾翠和盛小平（2010）通過(guò)解析國(guó)外大學(xué)圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃案例，歸納出五種主要模式：“總—分館”模式、“總—分目標(biāo)”模式、“關(guān)鍵領(lǐng)域”模式、“目標(biāo)—戰(zhàn)略—資源需求”模式和“短期—中期—長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)”模式。［14］不同的模式各具優(yōu)勢(shì)和特色，是我國(guó)圖書(shū)館開(kāi)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重要參考。

戰(zhàn)略規(guī)劃文本的編排體例反映出內(nèi)容要素的相關(guān)屬性，也體現(xiàn)著戰(zhàn)略規(guī)劃制定者的邏輯思維和關(guān)于總體策略的基本認(rèn)識(shí)，編制模式的重要性已超出了文本規(guī)范的范疇，很大程度上決定了圖書(shū)館戰(zhàn)略意識(shí)的確立和戰(zhàn)略實(shí)施的績(jī)效。

根據(jù)本研究的內(nèi)容分析和框架構(gòu)建的結(jié)果，可以總結(jié)出一個(gè)包含主要戰(zhàn)略規(guī)劃要素的文本體例結(jié)構(gòu)，以此代表戰(zhàn)略規(guī)劃文本的基本編制邏輯和撰寫(xiě)體例，如圖所示。

圖 圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃文本體例結(jié)構(gòu)

圖中部粗線方框的部分是戰(zhàn)略規(guī)劃文本的基本構(gòu)成模塊，是一份完整的文本所需的必備框架，起始于使命陳述的確立，終止于行動(dòng)計(jì)劃的編制。5個(gè)基本模塊按照戰(zhàn)略規(guī)劃制定的邏輯順序展開(kāi)，前后秩序通常不能調(diào)換，具有線性編排的特征。從使命到愿景代表著圖書(shū)館的核心信念，具有唯一性；而從目標(biāo)到任務(wù)，再到計(jì)劃，則屬于發(fā)散性的匹配模式，通常呈現(xiàn)一對(duì)多的樹(shù)狀結(jié)構(gòu)，至行動(dòng)計(jì)劃模塊，文本內(nèi)容最顯豐富。

圖上部的虛線方框部分代表戰(zhàn)略規(guī)劃文本中的輔助性要素模塊。圖書(shū)館的價(jià)值觀是對(duì)使命和愿景的補(bǔ)充，環(huán)境分析則是愿景確立和修正的重要依據(jù)。資源、分工和評(píng)價(jià)是針對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施方案的保障性補(bǔ)充，能夠?yàn)閳D書(shū)館的戰(zhàn)略進(jìn)程提供資源基礎(chǔ)，為戰(zhàn)略方案的順利實(shí)施明確部門(mén)分工，為戰(zhàn)略規(guī)劃的改進(jìn)完善提供績(jī)效評(píng)估。輔助性模塊不是戰(zhàn)略規(guī)劃文本的必備框架，但有利于戰(zhàn)略規(guī)劃的科學(xué)性分析與制定，并能提升文本的可信度和權(quán)威性。

圖下部的虛線方框部分代表形成各結(jié)構(gòu)模塊的戰(zhàn)略規(guī)劃分析和制定的步驟，與本研究構(gòu)建的流程相對(duì)應(yīng)。核心信念的確立促成圖書(shū)館使命的形成，組織變革預(yù)期產(chǎn)生圖書(shū)館未來(lái)愿景和總體目標(biāo)，戰(zhàn)略模式定位有助于戰(zhàn)略目標(biāo)和細(xì)分任務(wù)的明確，行動(dòng)計(jì)劃編制則確保了最為具體的戰(zhàn)略方案的形成。各操作步驟中的戰(zhàn)略規(guī)劃流程為文本的結(jié)構(gòu)模塊提供了方法、技術(shù)方面的支撐，結(jié)構(gòu)模塊的邏輯體系又構(gòu)成了管理流程的作用對(duì)象，有助于對(duì)圖書(shū)館戰(zhàn)略架構(gòu)和規(guī)劃思維的全局性把握。

4.2 文本的內(nèi)容要素

國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃文本雖然各具特色，內(nèi)容不一，體例結(jié)構(gòu)差異頗大，但可以概括為“戰(zhàn)略管理路徑”和“戰(zhàn)略保障體系”2個(gè)大類，各自包含10種內(nèi)容要素。通過(guò)內(nèi)容分析，得到所有要素按詳略程度在國(guó)內(nèi)和國(guó)外文本中的排序，專家調(diào)查的結(jié)果則顯示了理想狀況中的結(jié)構(gòu)模式。依次排序的內(nèi)容要素體現(xiàn)出各自在規(guī)劃文本中的重要程度，逆序排列，以排序值20代表最高的重要性，排序值1代表最低的重要性。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷，借助重點(diǎn)項(xiàng)目課題組針對(duì)業(yè)內(nèi)專家的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，為國(guó)內(nèi)、國(guó)外現(xiàn)狀和理想預(yù)期三種結(jié)果賦予0.2，0.4和0.4的權(quán)重，三者權(quán)重值與排序值的乘積之和為每個(gè)內(nèi)容要素最終的判別分值（加權(quán)總分）。根據(jù)結(jié)合國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀與理想預(yù)期計(jì)算出的判別分值，能夠?qū)?zhàn)略規(guī)劃文本的20類組成部分劃分為較為重要，一般的規(guī)劃文本均應(yīng)涉及的“必備要素”，以及重要程度次之，可為各館視情況自選的“備選要素”。

劃分結(jié)果顯示，10個(gè)“必備要素”為：目標(biāo)體系、實(shí)施策略、愿景展望、信息資源、使命陳述、人力資源、技術(shù)應(yīng)用、組織管理、環(huán)境分析、經(jīng)費(fèi)支持。10個(gè)“備選要素”為：服務(wù)承諾、建筑設(shè)施、發(fā)展歷程、評(píng)價(jià)體系、部門(mén)分工、成功關(guān)鍵因素、可行性分析、制定過(guò)程、危機(jī)管理、薪酬管理。屬于“戰(zhàn)略管理路徑”和“戰(zhàn)略保障體系”兩類的內(nèi)容要素在劃分結(jié)果中各占一半，分布較為均勻、合理。為減少權(quán)重賦值的主觀影響，本研究又按0.2，0.3，0.5和0.2，0.5，0.3為國(guó)內(nèi)、國(guó)外現(xiàn)狀和專家預(yù)期的三種排序結(jié)果進(jìn)行賦值計(jì)算，兩次得到的結(jié)果均表明，除少數(shù)內(nèi)容要素的前后順序略有區(qū)別外，“必備要素”和“備選要素”中的各成份與前文的計(jì)算結(jié)果基本相同。

按照重要程度劃分的兩類要素可作為圖書(shū)館編制規(guī)劃文本時(shí)，決定內(nèi)容取舍的參考依據(jù)。一般而言，級(jí)別越高、規(guī)模越大、機(jī)構(gòu)越健全、管理越規(guī)范的圖書(shū)館，除必備的要素外，規(guī)劃文本中包含的備選要素就應(yīng)越多、越齊全；小型或處于發(fā)展初期的圖書(shū)館可視自身和環(huán)境情況進(jìn)行選擇，以便簡(jiǎn)潔、高效、實(shí)用、可操作地編制本館的戰(zhàn)略規(guī)劃文本。

“必備要素”和“備選要素”兩大類型的內(nèi)容之間并不具有絕對(duì)的分界標(biāo)志，尤其是服務(wù)承諾、建筑設(shè)施、發(fā)展歷程等重要性評(píng)分相對(duì)于“必備要素”稍低的“備選要素”，在很多戰(zhàn)略規(guī)劃文本中均特別提出，因此，兩類要素表現(xiàn)出的僅是一種參考性劃分，實(shí)踐中的取舍還應(yīng)根據(jù)特定圖書(shū)館的具體情況而定。另一方面，除了這20個(gè)主要的內(nèi)容要素，其他的諸如館訓(xùn)、規(guī)劃人員名錄、戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度表等內(nèi)容應(yīng)受到一定的重視，必要時(shí)，也應(yīng)成為戰(zhàn)略規(guī)劃文本的有機(jī)組成部分。

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