□董云云

(中共榆次區(qū)委黨校，山西 榆次 030600)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不但影響到農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)、農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)?；潭?、產(chǎn)業(yè)化水平，而且也直接影響中國農(nóng)產(chǎn)品的出口和國際市場競爭力，同時也嚴(yán)重影響了人民生活和農(nóng)民的經(jīng)濟利益，因此，制定并實施符合中國國情的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系至關(guān)重要。

一、當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的狀況和存在的問題

隨著人民生活水平的不斷提高，人們對于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品-農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的質(zhì)量安全要求越來越高，而當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的狀況不容樂觀。

1.我國農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品有的根本沒有標(biāo)準(zhǔn)可言。比如發(fā)生在2010年初的“毒豇豆”事件，武漢、上海、鄭州等11個城市相繼檢測出產(chǎn)于海南的豇豆殘留農(nóng)藥超標(biāo)，并被輿論稱為“毒豇豆”后，致使海南豇豆本地收購價格一度由每公斤6元多跌至0.8元，不僅海南農(nóng)民利益和海南冬季果菜聲譽受損，而且再次引發(fā)各地消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題的憂慮。

還有2010年9月，沈陽市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊在于洪盛發(fā)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場依法查封、扣押了一批農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)的大白菜，為了切實保護經(jīng)營者的權(quán)利和利益，沈陽市農(nóng)業(yè)檢測中心又對這批大白菜重新抽樣，并對樣品進行復(fù)檢，復(fù)檢結(jié)果讓人震驚，農(nóng)藥殘留超過正常值60%，屬于劇毒。如果市民長期食用藥殘蔬菜，會引發(fā)慢性中毒，孕婦則會造成流產(chǎn)，影響到人體的免疫系統(tǒng)和造血系統(tǒng)，導(dǎo)致癌腫、血液病和免疫紊亂所引起的諸多疾病。

2.有的農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)不全。就拿2008年的奶粉事件來說，三聚氰胺可導(dǎo)致人體泌尿系統(tǒng)產(chǎn)生結(jié)石。有些嬰兒因為吃了三鹿奶粉而致病，成為“腎結(jié)石寶寶”，可是在事件以前，國家的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中就沒有對奶粉中三聚氰胺含量的檢測標(biāo)準(zhǔn)，只是在事件發(fā)生以后，才引起高度重視。隨后在三鹿、伊利、蒙牛、雅士利等22家奶粉中檢出三聚氰胺，其中三鹿奶粉含量最高。在農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品中，可能還有其他對人類帶來危害的添加劑，在沒發(fā)生危害的情況下，也還沒有標(biāo)準(zhǔn)檢測。

還有前一段大面積地出現(xiàn)在湖南、湖北兩省的人造豆腐，就不是以大豆為原料制造出來的。合成豆腐主料竟是添加劑，他們是將大豆分離蛋白、大豆油、食品專用變性淀粉、鹽、味精按一定比例進行混合，用攪拌機攪拌，然后加入冰塊和白色素繼續(xù)攪拌，盛入模具盒后放入蒸柜蒸熟，最后進行塑封包裝。人工合成豆腐究竟算不算豆腐？南京市食品工業(yè)協(xié)會豆制品委員會相關(guān)人士坦言自己也不太好判定，因為國家并沒有對豆腐有這個寬泛的概念給出定義。而就目前的市場而言，包括嫩豆腐、豆腐干等產(chǎn)品，所適用的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)都是國家于2009年1月1日起實施的《非發(fā)酵類豆制品》國家標(biāo)準(zhǔn)。而該標(biāo)準(zhǔn)的適用前提必須是：經(jīng)制漿工藝制成的豆制品。也就是說，如果是用其它工藝制成的豆制品，該標(biāo)準(zhǔn)對其并無約束力。該人士直言，從這個層面來看，非傳統(tǒng)工藝的豆腐生產(chǎn)，很可能存在一個標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管盲區(qū)。因此在眼下，從這個層面來說，只要“合成豆腐”所添加的相關(guān)添加劑屬于合法添加范疇內(nèi)的，那么相關(guān)部門也就不好說它是不合格豆腐。

3.有的農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品雖然有標(biāo)準(zhǔn)，但是不合格產(chǎn)品還是很多。比如一些不法個人或者企業(yè)生產(chǎn)的雖然不是無公害農(nóng)產(chǎn)品，可是冒充無公害農(nóng)產(chǎn)品；市面上還存在不少的假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品等等。

二、影響農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品質(zhì)量安全的原因分析

之所以存在上述問題，我認(rèn)為原因有以下幾個方面：

1.沒有規(guī)范合理的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系。世界上一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)十分重視，特別是對人體健康有直接影響的農(nóng)藥殘留和其它有害物質(zhì)都制定了嚴(yán)格的限量標(biāo)準(zhǔn)，而我們國家的農(nóng)產(chǎn)品雖然也有一些標(biāo)準(zhǔn)，但是還做得不夠完善，特別是根據(jù)初級農(nóng)產(chǎn)品的品種固有特征如形狀、顏色、滋味、質(zhì)地和成熟度等為依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)更是欠缺，不僅影響到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量鑒定，而且也嚴(yán)重影響到農(nóng)民的利益。

2.監(jiān)督檢測存在漏洞。盡管我們國家自上而下都建有質(zhì)量監(jiān)督檢測機構(gòu)，但是由于檢測方法還有一定的不足；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以散戶為主，散戶也是監(jiān)管最大難題；進入市場的農(nóng)產(chǎn)品沒有身份證(檢測合格證)，查找問題蔬菜源頭困難，所以，市場上還存在假冒偽劣，還存在不合格農(nóng)產(chǎn)品，甚至還存在一些有害農(nóng)產(chǎn)品。

3.農(nóng)業(yè)勞動力綜合素質(zhì)不高。在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的條件下，生產(chǎn)的發(fā)展主要不是依靠人口的數(shù)量，而是人口質(zhì)量，而我國農(nóng)業(yè)勞動力量多質(zhì)低，綜合素質(zhì)不高，特別是文化素質(zhì)普遍較低，這樣，就嚴(yán)重影響到農(nóng)民對于新科技、新做法的了解和使用，同時也會影響到了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

三、發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管特點

許多國家都通過立法來加強對現(xiàn)代食品的監(jiān)督管理，美國、歐洲發(fā)達(dá)國家和地區(qū)等都頒布了食品法或食品衛(wèi)生法,具有較完善的管理體系。

1.美國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管特點。(1)法律與規(guī)章科學(xué)健全。美國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主要法令有“聯(lián)邦肉類檢驗法令”、“聯(lián)邦食品、藥物和化妝品法令”、“公共健康事務(wù)法令”、“食品質(zhì)量保障法令”、“禽類產(chǎn)品檢驗法令”和“蛋產(chǎn)品檢驗法令”，均由國會制定頒布，政府行政管理部門根據(jù)這些法令制定相應(yīng)的法規(guī)進行組織實施，同時管理機構(gòu)以最新研究成果和分析方法及時修訂。規(guī)章的制定與修訂公開、透明，從而可以利用公眾信息，提高規(guī)章的科學(xué)性、合理性和可操作性。(2)質(zhì)量安全控制體系健全。美國對農(nóng)產(chǎn)品實施“從基地到餐桌”的全程質(zhì)量安全控制，并注重實施 HACCP全程質(zhì)量控制管理體系，確保食品在生產(chǎn)、加工、制造、準(zhǔn)備和食用等過程中的安全。①質(zhì)量檢測監(jiān)督。美國質(zhì)量檢測監(jiān)督主要由農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗局負(fù)責(zé)制訂肉類、蛋禽類產(chǎn)品年度殘留監(jiān)測計劃，對食品加工設(shè)備、含量、包裝和標(biāo)簽等制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品的微生物、化學(xué)物質(zhì)殘留含量等。②農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)體系健全。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)體系有國家農(nóng)業(yè)部的農(nóng)業(yè)研究中心、州以及市級檢測、檢疫機構(gòu)，各州根據(jù)實際情況制定有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的法規(guī)。③實施認(rèn)證化管理。美國有機食品的認(rèn)證檢測監(jiān)督管理已形成一個完整的體系，有機食品認(rèn)證協(xié)會一般設(shè)在州、縣以下，并設(shè)分支機構(gòu)，州認(rèn)證機構(gòu)由農(nóng)業(yè)部授權(quán)，作為合法的中介機構(gòu)負(fù)責(zé)申報有機食品基地的現(xiàn)場調(diào)查、資料審核等方面的管理工作，質(zhì)量檢測由具有資質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心專門派員抽樣檢測，再經(jīng)有機食品認(rèn)證協(xié)會將全套資料上報農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)。

2.歐盟農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管特點。(1)提供透明的消費者信息。歐洲發(fā)達(dá)國家和地區(qū)重視信息的公開和透明，強調(diào)公眾知情權(quán)。相關(guān)法律明確規(guī)定了食品質(zhì)量安全信息的重要地位，并為其管理體系建設(shè)、發(fā)展不斷提供有力的保障。歐盟食品安全局采取了一系列新的方法來確保相關(guān)方能夠獲得有關(guān)科學(xué)咨詢和檢測、管理上的所有信息。通過與公眾商討食品安全所有方面的問題，提供科學(xué)家與消費者之間的對話機制，促進歐洲和全球?qū)用嫔细鲊M者之間的對話，公開制定政策的所有過程。制定食品指令，確保公眾的健康得到保護等。(2)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警和應(yīng)急。歐盟早自1978年就開始在其成員國中建立快速報警系統(tǒng)。到2002年，歐盟實施了共同體快速報警系統(tǒng)，包括食品網(wǎng)絡(luò)和非食品產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)。其中的歐盟食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)(Rapid Alert System for Food and Feed，RASFF)，就是信息管理體系運用于食品質(zhì)量安全預(yù)警和應(yīng)急的最佳實例。該系統(tǒng)主要用來收集源自所有成員國的相關(guān)信息，以便各監(jiān)控機構(gòu)就食品安全保障措施進行信息交流。RASFF是一個涵蓋成員國(包括歐盟EU、歐洲自由貿(mào)易 聯(lián)盟EFIlA、歐洲經(jīng)濟區(qū)EEA的挪威、冰島和列支登士敦3國)、委員會及歐洲食品安全機構(gòu)(EFSA)的網(wǎng)絡(luò)。建立該系統(tǒng)的目的是為歐盟各成員食品安全主管機構(gòu)提供有效途徑，交換相關(guān)信息，并采取措施確保食品安全。當(dāng)任何一個網(wǎng)絡(luò)成員發(fā)現(xiàn)存在對人類健康有直接或間接危害的警情時，RASFF委員會將立即得到該信息，并立即將此信息傳達(dá)至網(wǎng)絡(luò)下的其他成員。在不違反其他共同體規(guī)章的前提下，各成員國通過快速預(yù)警系統(tǒng)立即告知委員會發(fā)生的或可能發(fā)生的危害及采取的相關(guān)措施等信息。

四、推進農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品質(zhì)量安全的思路

針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在的問題，我們應(yīng)該加大工作力度，抓好以下幾個方面的工作。

(一)政府應(yīng)加強宏觀管理，合理利用相關(guān)政策

1.加快建立健全統(tǒng)一、權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。我國農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量低，易受他國技術(shù)壁壘和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的限制。構(gòu)建和完善我國農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系，不但可以提高中國農(nóng)產(chǎn)品的整體質(zhì)量和技術(shù)含量，突破國外各種技術(shù)壁壘的限制，促進中國農(nóng)產(chǎn)品出口，而且有助于從整體上提升中國農(nóng)業(yè)的國際競爭力。所以，我們要加快標(biāo)準(zhǔn)制訂進度，加大標(biāo)準(zhǔn)清理力度，抓緊與國際接軌；對現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)進行一次全面的清理，盡快解決國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)交叉問題；要積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，注重與國際接軌，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)的比例，滿足外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要；要做好國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)技術(shù)性法規(guī)的的收集、研究工作，要加快制定主要農(nóng)產(chǎn)品和畜禽安全無公害食品以及加工產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，努力使農(nóng)業(yè)各類產(chǎn)品都有標(biāo)準(zhǔn)可依，逐步建立起一套科學(xué)的、統(tǒng)一權(quán)威的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

2.完善法律法規(guī)，依法加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的實施。中國目前雖出臺了很多農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關(guān)法律、法規(guī)，如《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》等，但仍然存在適用法律門類少、法規(guī)的周密性與操作性不夠強等問題，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作尚不能在法律、法規(guī)的保障下有效開展。因此，必須進一步加強立法與法規(guī)配套建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律、法規(guī)體系。一是要從法律的角度規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣，使標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與普及有法可依。避免政出多門，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)同時存在，低水平重復(fù)，讓廣大的生產(chǎn)者和消費者無所適從的現(xiàn)象。對于國家強制性標(biāo)準(zhǔn)必須依法強制推行。二是依法建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作各項制度。要對產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)過程、包裝標(biāo)識和市場準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)進行法制規(guī)定，使法律、法規(guī)具有可操作性。

(二)加大農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的普及推廣力度

廣泛宣傳，要將普及廣大基層干部和農(nóng)民群眾的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化意識和標(biāo)準(zhǔn)化知識列為推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重中之重，充分利用廣播、電視、報刊、板報等新聞媒體，不斷加大宣傳力度，并將有關(guān)的國家《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理規(guī)定》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》等文件印發(fā)下去；要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)，充分利用農(nóng)民技術(shù)學(xué)校和各種農(nóng)技培訓(xùn)班，加大對各類種植大戶、養(yǎng)殖大戶的培訓(xùn)力度，使他們盡快熟練掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技能和水平；要進一步加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、示范區(qū)建設(shè)，帶動農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，讓廣大農(nóng)民明白推行標(biāo)準(zhǔn)化的道理、得到推行標(biāo)準(zhǔn)化的實惠，這樣，才能使學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、講標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)成為農(nóng)民的自覺行動。

(三)強化監(jiān)督檢測力度

頻頻發(fā)生的有毒農(nóng)產(chǎn)品事件，將人們的目光再次聚焦在食品源的監(jiān)管問題上。食品源安全的重要性，雖然在社會上早已達(dá)成共識，但在實踐中，監(jiān)督檢測卻存在許多的難題。為了做好這項工作，一是盡快使用科學(xué)合理的檢測方法，積極學(xué)習(xí)國際通用的檢測方法和國外先進檢測方法，既要監(jiān)控到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，也要監(jiān)控到儲藏、運輸過程中的物理、化學(xué)及微生物危害，還可監(jiān)控生態(tài)及環(huán)境情況。二是建立農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，為確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，要在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和大型超市等設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機等設(shè)備進行檢測，對通過檢測的農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)放檢測合格證，進入市場，對不合格的農(nóng)產(chǎn)品，實施銷毀，嚴(yán)格杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品流入市場。三是從源頭上加強對農(nóng)業(yè)戶特別是散戶的監(jiān)管，我國有2億多農(nóng)民，讓他們在目前這種分散經(jīng)營的狀況下遵守農(nóng)產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)，是很難辦到的，為此，可以通過龍頭企業(yè)或者中介機構(gòu)把農(nóng)民組織起來，從事規(guī)?；⒁?guī)范化生產(chǎn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，從源頭上抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。只有做好這些監(jiān)控措施，才可以保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，同時也可以最大限度地保護農(nóng)民利益，防止坑農(nóng)、害農(nóng)事件的發(fā)生。

(四)大力實施品牌名牌戰(zhàn)略

各地由于獨特的氣候與環(huán)境優(yōu)勢，會形成許多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，這些產(chǎn)品與其它區(qū)域的產(chǎn)品相比具有明顯的產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化要與名牌戰(zhàn)略實施相結(jié)合，積極鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)全面推廣ISO9000質(zhì)量認(rèn)證和ISO14000環(huán)境認(rèn)證。加快名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定工作，促進名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。努力培育一批知名度高、市場信譽好、具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品名牌，通過授予優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品標(biāo)志，實行品牌戰(zhàn)略，提高農(nóng)產(chǎn)品品牌市場占有率和知名度，以品牌建設(shè)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平，拓寬農(nóng)民增收的渠道。

(五)提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，適應(yīng)新形勢的發(fā)展

農(nóng)業(yè)勞動力的素質(zhì)偏低直接影響到農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)水平和接受新技術(shù)的能力。只有提高勞動者自身的綜合素質(zhì)，才能用現(xiàn)代工業(yè)的理念來管理農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代組織方式來完善家庭承包經(jīng)營，用現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營，從而提高農(nóng)業(yè)的科技含量和生產(chǎn)經(jīng)營的管理水平，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)。與此同時，勞動者才能主動的獲取農(nóng)業(yè)信息，并敢于利用新的信息技術(shù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，減少不合格農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，讓人們吃到切實放心的農(nóng)產(chǎn)食品。

總之，我們要把農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的一項重要工作來做，繼續(xù)加大工作力度，加快推進步伐。各有關(guān)部門要各司其職，積極配合，形成合力，共同推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的的全面實施。

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