張曄 （安徽省阜陽(yáng)市畜牧局 236013）

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阜陽(yáng)市認(rèn)真開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)素質(zhì)提升活動(dòng)

張曄 （安徽省阜陽(yáng)市畜牧局 236013）

阜陽(yáng)市動(dòng)物衛(wèi)生系統(tǒng)繼2010年開展生豬屠宰檢疫提升年、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管年、動(dòng)物防疫監(jiān)督執(zhí)法年活動(dòng)，2011年又根據(jù)省農(nóng)委《關(guān)于開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)素質(zhì)提升行動(dòng)的通知》(皖農(nóng)牧〔2011〕50號(hào))要求，全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步在全市開展提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)活動(dòng)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)沈浩同志先進(jìn)事跡，努力把沈浩同志的崇高精神內(nèi)化為全系統(tǒng)職工的黨性修養(yǎng)和工作動(dòng)力。二是以雙匯事件為契機(jī)，狠抓政風(fēng)行風(fēng)和法制教育。全面提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)的綜合素質(zhì)。

1 明確思路找準(zhǔn)目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊密圍繞全市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作思路和工作要點(diǎn)，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，通過(guò)建立健全一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，樹立文明執(zhí)法、公正執(zhí)法的良好形象，全面提高全市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展的能力、依法辦事的能力，著力提升全市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)的“道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、法律素質(zhì)、文明素質(zhì)”。

通過(guò)“素質(zhì)提升行動(dòng)”的開展，強(qiáng)化全市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍道德素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、執(zhí)法觀念、執(zhí)法能力的培養(yǎng)，打造一支高素質(zhì)、規(guī)范化的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，提升全市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)的整體合力和工作效能，進(jìn)一步增強(qiáng)全市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)的凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)物衛(wèi)生安全，圓滿完成動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)全市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作躍上新臺(tái)階，為畜牧業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

2 重點(diǎn)圍繞四個(gè)提升開展工作：

2.1 提升道德水平 重點(diǎn)加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的職業(yè)自豪感、榮譽(yù)感、使命感的培養(yǎng)；引導(dǎo)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員樹立良好的社會(huì)公德、職業(yè)道德；樹立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員道德典型。

2.2 提升業(yè)務(wù)能力 重點(diǎn)加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員有關(guān)專業(yè)基本理論的培訓(xùn)；開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作所涉及的操作技能尤其是新裝備的培訓(xùn)；培養(yǎng)執(zhí)法人員正確的學(xué)習(xí)觀念，旺盛的求知欲望，科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，規(guī)范的書面表達(dá)。

2.3 提升法制意識(shí) 重點(diǎn)加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的法治理念和法制意識(shí)培養(yǎng)；開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范規(guī)程培訓(xùn)；強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法程序和文書制作、填寫培訓(xùn)。

2.4 提升文明素質(zhì) 重點(diǎn)加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員社會(huì)禮儀、生活禮儀、職業(yè)禮儀素質(zhì)培養(yǎng)；強(qiáng)化公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站和市場(chǎng)執(zhí)法人員文明執(zhí)法的培育、熏陶和監(jiān)督；樹立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員文明執(zhí)法標(biāo)兵。

3 具體措施

3.1 加強(qiáng)道德教育 分縣市區(qū)組織觀看沈浩先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，觀看電影《第一書記》，引導(dǎo)執(zhí)法者牢固樹立正確的事業(yè)觀、政績(jī)觀和利益觀，并在《中國(guó)肉牛網(wǎng)》上開設(shè)學(xué)習(xí)專欄，刊登學(xué)習(xí)體會(huì)等；開展“做表率、講奉獻(xiàn)、比貢獻(xiàn)，爭(zhēng)做一名合格的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法者”征文和演講比賽活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)全系統(tǒng)職工愛崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神。各縣市區(qū)征文不少于5篇，參加演加比賽人員不少于2名，市所擇優(yōu)送省參加比賽；學(xué)習(xí)《公民道德實(shí)施綱要》，結(jié)合以上活動(dòng)，在全系統(tǒng)遴選道德典型，參加省評(píng)選。

3.2 開展技能培訓(xùn) 一是印發(fā)學(xué)習(xí)資料。將《安徽省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)規(guī)范規(guī)程匯編》發(fā)放到每一個(gè)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員手中，編印《阜陽(yáng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法手冊(cè)》發(fā)放到相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、交易市場(chǎng)業(yè)主手中。二是開展執(zhí)法培訓(xùn)，實(shí)施“十、百”培訓(xùn)工程，完成10名市級(jí)師資和100名縣級(jí)師資業(yè)務(wù)技術(shù)骨干的培訓(xùn)。每年組織開展一次動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)規(guī)范規(guī)程知識(shí)競(jìng)賽、執(zhí)法案卷評(píng)比活動(dòng)，擇優(yōu)參加全省評(píng)比活動(dòng)。三是開展檢疫比武。分縣市區(qū)開展一次動(dòng)物檢疫技術(shù)比武活動(dòng)，分筆試和現(xiàn)場(chǎng)操作，各縣市區(qū)推選2名優(yōu)秀人員參加全市比賽，對(duì)取得全市比賽前三名的人員予以獎(jiǎng)勵(lì)，并代表市參加全省比賽。四是開展幫扶活動(dòng)。深入開展“送法到基層，幫扶到分所”活動(dòng)；加大人員培訓(xùn)力度、制度建設(shè)力度、監(jiān)督檢查力度、工作考評(píng)力度，切實(shí)提高基層分所工作能力。五是培訓(xùn)做到“四個(gè)結(jié)合”，集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合、理論知識(shí)與實(shí)際工作相結(jié)合、書本知識(shí)與專家授課相結(jié)合、走出去學(xué)與請(qǐng)進(jìn)來(lái)教相結(jié)合。

3.3 完善規(guī)章制度 一是建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制等各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法程序，明確執(zhí)法權(quán)限，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全系統(tǒng)工作人員依法辦事、照章辦事的積極性和主動(dòng)性，使動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作步入程序化、規(guī)范化、體系化的軌道。二是堅(jiān)定不移地推進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作體制機(jī)制創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變工作方式，著力推動(dòng)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全全過(guò)程監(jiān)管，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，進(jìn)一步夯實(shí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作基礎(chǔ)，確保動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)安全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全。三是鼓勵(lì)在職在崗的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和學(xué)歷教育，全面推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，健全穩(wěn)定動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作隊(duì)伍，穩(wěn)步推進(jìn)以官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)為主體的新型獸醫(yī)制度建設(shè)。

3.4 改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng) 一是要全面推進(jìn)政務(wù)公開，創(chuàng)新公開方式，提供高效便民服務(wù)。為加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的監(jiān)督，杜絕“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究”的現(xiàn)象發(fā)生，全面推行政務(wù)公開，設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，對(duì)執(zhí)法權(quán)限、范圍、依據(jù)、程序等全方位向社會(huì)公開，自覺接受社會(huì)公眾的監(jiān)督；二是要全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提供實(shí)際惠民服務(wù)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，努力做到重實(shí)際、講實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，通過(guò)手機(jī)短信、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、明白紙等，把市場(chǎng)信息、關(guān)鍵適用技術(shù)、政策法規(guī)及時(shí)送到養(yǎng)殖場(chǎng)(廠、戶)手中，堅(jiān)持為基層和農(nóng)民辦實(shí)事；三是結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，實(shí)行公開承諾，建立健全面向群眾崗位的誠(chéng)信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；四是結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，遴選出文明執(zhí)法標(biāo)兵。

4 進(jìn)度安排

4.1 部署啟動(dòng)階段(2011年1~3月) 根據(jù)省農(nóng)委實(shí)施方案，結(jié)合本市實(shí)際，制定下發(fā)全市素質(zhì)提升行動(dòng)實(shí)施方案，形成活動(dòng)行事歷和任務(wù)分解表(另行制定)，計(jì)劃一事，落實(shí)一事，于4月中旬召開動(dòng)員大會(huì)。各縣市區(qū)畜牧獸醫(yī)局，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，于4月底之前組織制定具體實(shí)施方案，上報(bào)市局。

4.2 實(shí)施推進(jìn)階段(2011年5~2012年10月) 各縣市區(qū)全面開展素質(zhì)提升行動(dòng)，嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求，分階段、有重點(diǎn)地完成各項(xiàng)工作計(jì)劃。2011年5月~2012年10月，完成“十、百”師資培訓(xùn)，培訓(xùn)以制作一份完整案卷、演講、考試的方式進(jìn)行；開展征文、法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，執(zhí)法案卷評(píng)比、檢疫技術(shù)比武等活動(dòng)。

4.3 考核總結(jié)階段(2012年11月) 市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所組織對(duì)各縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)素質(zhì)提升行動(dòng)活動(dòng)開展情況進(jìn)行定性和定量考核評(píng)價(jià)。對(duì)活動(dòng)開展好的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，擇優(yōu)選送先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人參加全省比賽。

5 保障措施

5.1 組織保障 市畜牧獸醫(yī)局成立局主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所)，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的實(shí)施。各縣市區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門要成立局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，列出行事歷，分解活動(dòng)任務(wù)，切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)活動(dòng)的組織發(fā)動(dòng)和實(shí)施工作。

5.2 宣傳保障 市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所將在相關(guān)新聞媒體上開展素質(zhì)提升行動(dòng)的宣傳活動(dòng)，并在中國(guó)肉牛網(wǎng)開辟專欄。各地要積極爭(zhēng)取新聞媒體和社會(huì)各界支持配合，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的宣傳。對(duì)活動(dòng)中好的做法和取得的成效，要及時(shí)進(jìn)行報(bào)道，努力營(yíng)造執(zhí)法部門依法監(jiān)督、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)接受監(jiān)督、社會(huì)各界參與監(jiān)督的良好氛圍。

5.3 經(jīng)費(fèi)保障 市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所保障各項(xiàng)活動(dòng)開展經(jīng)費(fèi)，保障參加全省各項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出，保障獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)本所職工強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，鉆研學(xué)習(xí)，對(duì)獲得高一層次學(xué)歷(位)者給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。各縣市區(qū)應(yīng)保障各項(xiàng)活動(dòng)開展所需的工作經(jīng)費(fèi)，根據(jù)實(shí)際情況鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員深入學(xué)習(xí)，提高技能。

5.4 加強(qiáng)督查 為保證全市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)素質(zhì)提升行動(dòng)取得實(shí)效，市畜牧獸醫(yī)局將組織人員開展定期監(jiān)督檢查和隨機(jī)抽查，對(duì)工作推動(dòng)不力的地方，將予以通報(bào)。

（2011–04–20）

S851.33

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1007-1733(2011)08-0079-02