肖 紅 梅

(中共穆棱市委黨校，黑龍江 穆棱 157500)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)農(nóng)業(yè)步入現(xiàn)代化的重要途徑,是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是引領(lǐng)農(nóng)民走科學(xué)化、規(guī)范化、規(guī)模化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路的重要手段，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

多年來(lái)，穆棱市堅(jiān)持把扶強(qiáng)扶壯“三農(nóng)”，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收做為重中之重強(qiáng)力推進(jìn)，以煙、牛、菌、綠特色食品為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局初步形成。

1.1 龍頭企業(yè)不斷壯大

全市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13家，大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)4個(gè)。其中，省級(jí)龍頭企業(yè)2家，牡丹江市級(jí)龍頭企業(yè)7家。國(guó)內(nèi)第一、亞洲最大的長(zhǎng)春皓月投資6.24億元的肉牛加工系列項(xiàng)目中的三子項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，其中，年加工20萬(wàn)頭的磨刀石肉牛屠宰廠，在2008年屠宰3萬(wàn)頭，馬橋河肉牛交易市場(chǎng)日交易量達(dá)到1 000余頭，興源肉牛備養(yǎng)場(chǎng)已建成，正在招引養(yǎng)殖戶(hù)入駐。在此基礎(chǔ)上又引進(jìn)了10萬(wàn)畝紫花苜蓿、年產(chǎn)30萬(wàn)噸牛羊舔磚等一批產(chǎn)業(yè)鏈要素項(xiàng)目。市域內(nèi)的農(nóng)副產(chǎn)品加式龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，輻射和帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。以金谷、鑫博為主的大豆加工龍頭企業(yè)年加工大豆能力達(dá)到10萬(wàn)噸，以永昌為主的玉米加工龍頭企業(yè)年加工玉米能力達(dá)5萬(wàn)噸，以八面通糧油、和平糧油為主的水稻加工龍頭企業(yè)年加工水稻能力達(dá)到10萬(wàn)噸，以恒得、富邦為主的白瓜籽加工龍頭企業(yè)年加工白瓜籽能力達(dá)到1.5萬(wàn)噸，以綠源為主的果蔬加工龍頭年果蔬生產(chǎn)能力達(dá)到0.2萬(wàn)噸，下城子大豆交易批發(fā)市場(chǎng)年交易大豆達(dá)到30萬(wàn)噸。2008年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)12億元，利稅實(shí)現(xiàn)1.5億元。

1.2 基地建設(shè)粗具規(guī)模

突出煙、牛、菌、綠特色食品四個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)基地規(guī)模的擴(kuò)張。牛產(chǎn)業(yè)：推進(jìn)了“龍頭+基地+農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展模式，依托被確定為全國(guó)綠色食品原料(肉牛)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地的優(yōu)勢(shì)，建成存欄500頭標(biāo)準(zhǔn)化育肥牛養(yǎng)殖小區(qū)11個(gè)，存欄百頭、50頭、20頭以上的牛場(chǎng)分別達(dá)到20個(gè)、25個(gè)、74個(gè)，2008年肉牛存出欄分別達(dá)到12.2萬(wàn)頭和5萬(wàn)頭，肉牛養(yǎng)殖從過(guò)去單一肉用型向乳肉兼用型拓展。煙產(chǎn)業(yè)：放大“全國(guó)名曬煙示范基地”優(yōu)勢(shì)，與云南紅塔集團(tuán)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，建設(shè)云南紅塔集團(tuán)特色公有制曬煙基地，建成300畝市標(biāo)準(zhǔn)曬煙示范區(qū)2個(gè)，500畝高標(biāo)準(zhǔn)曬煙示范區(qū)3個(gè)，千畝高標(biāo)準(zhǔn)曬煙示范區(qū)2個(gè)，曬煙種植村達(dá)到161個(gè)，全市烤曬煙種植面積達(dá)到4.1萬(wàn)畝。食用菌產(chǎn)業(yè)：突出生產(chǎn)與加工并舉，大力發(fā)展黑木耳、雙孢菇、香菇等具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和地方特色的食用菌，建設(shè)了年加工能力75噸的穆棱鎮(zhèn)柳毛村食用菌種廠，培育生產(chǎn)規(guī)模百萬(wàn)袋以上食用菌生產(chǎn)村15個(gè)，食用菌生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到1.5億袋。綠色食品產(chǎn)業(yè)：發(fā)揮全市綠色食品大豆、玉米百萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化基地、“黑龍江省有機(jī)食品第一鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢(shì)，無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品基地分別達(dá)到88萬(wàn)畝、111萬(wàn)畝和6.6萬(wàn)畝，建成6萬(wàn)畝對(duì)俄出口蔬菜基地，獲得無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品標(biāo)識(shí)37個(gè)。

1.3 組織化程度明顯提升

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織有34個(gè)，其中農(nóng)民協(xié)會(huì)15個(gè)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社19個(gè)，共發(fā)展會(huì)員6 000余人，輻射農(nóng)戶(hù)1.6萬(wàn)戶(hù)，占農(nóng)村總戶(hù)數(shù)的38%，涉及大豆、水稻、白瓜籽、煙葉、蔬菜、果樹(shù)、蓖麻、食用菌、農(nóng)副產(chǎn)品、綠色食品、生豬、養(yǎng)蜂等10余個(gè)產(chǎn)業(yè)。各類(lèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、推廣先進(jìn)適用技術(shù)、提高組織化程度等方面都起到了積極的作用。2008年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織總收入11.7億元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的30.7%，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合作組織為農(nóng)民創(chuàng)收3.6億元，戶(hù)均增收8 060元，人均增收1 950元，有效推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

1.4 服務(wù)體系逐步健全

建立健全服務(wù)體系：市設(shè)立了綠辦、兩煙辦、肉牛辦、食用菌辦等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立了農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、畜牧獸醫(yī)服務(wù)站等基層服務(wù)隊(duì)伍，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立了畜牧獸醫(yī)防疫員、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)員等科技明白人，農(nóng)民種養(yǎng)殖病蟲(chóng)防治、技術(shù)咨詢(xún)基本實(shí)現(xiàn)不出村。完善市場(chǎng)體系：全力推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)農(nóng)資連鎖工程，在村設(shè)立農(nóng)資農(nóng)藥購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，極大地方便了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。成立下城子糧食批發(fā)市場(chǎng)、馬橋河肉牛交易市場(chǎng)、馬橋河果菜批發(fā)市場(chǎng)、磨刀石果菜批發(fā)市場(chǎng)4個(gè)大型農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)，有效地承擔(dān)起了龍頭與基地的聯(lián)結(jié)作用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的市場(chǎng)化進(jìn)程明顯加快。建立信息體系：辟建了中國(guó)穆棱綠色食品網(wǎng)、中國(guó)無(wú)公害肉牛等專(zhuān)業(yè)信息網(wǎng)站，積極與中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、中國(guó)畜牧業(yè)信息網(wǎng)、黑龍江省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、牡丹江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)資源共享，為農(nóng)民確定種植方向、了解市場(chǎng)行情、獲取先進(jìn)技術(shù)提供了方便，網(wǎng)絡(luò)作用成果惠及率達(dá)70%以上。

1.5 保障機(jī)制日趨完善

成立市農(nóng)業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)為小組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)為成員的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化富民工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，相繼出臺(tái)了《穆棱市肉牛主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2007—2010年)》、《穆棱市高產(chǎn)大豆創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》、《穆棱市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化富民實(shí)施方案》等一系列政策文件。每年均列一定的專(zhuān)項(xiàng)資金通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、創(chuàng)建品牌、擴(kuò)張基地規(guī)模等給予重點(diǎn)扶持，市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政各承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)資金的50%。同時(shí)，提高信貸資金對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的投入比重，對(duì)龍頭企業(yè)及農(nóng)戶(hù)基地建設(shè)給予貼息。市政府向鑫通貸款擔(dān)保公司注入200萬(wàn)元擔(dān)保資金，開(kāi)展肉牛養(yǎng)殖專(zhuān)項(xiàng)貸款，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。另外，每年均設(shè)立一定額度的農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金，重獎(jiǎng)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。引入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，烤、曬煙年保險(xiǎn)面積達(dá)到2.7萬(wàn)畝，大豆、水稻、玉米年保險(xiǎn)面積達(dá)30萬(wàn)畝，能繁母豬年保險(xiǎn)達(dá)到0.8萬(wàn)頭，解除了農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的后顧之憂(yōu)。

2 存在的問(wèn)題

穆棱市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上施行了一些行之有效的措施，也取得了一些成績(jī)，但由于受起步晚、基礎(chǔ)弱等諸多因素影響，整體發(fā)展水平相對(duì)還較低，距農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)仍有很大差距。

2.1 龍頭帶動(dòng)能力不強(qiáng)

現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)除龍江皓月集團(tuán)外，大部分龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短，輻射面狹窄，科技含量較低，農(nóng)產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)及加工難以突破，名優(yōu)產(chǎn)品少，產(chǎn)品品牌效應(yīng)尚未形成，沒(méi)有叫響的“拳頭產(chǎn)品”，開(kāi)拓市場(chǎng)能力差，帶動(dòng)農(nóng)民增收能力較弱。

2.2 基地建設(shè)規(guī)模不大

以家庭為單位的小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)模式根深蒂固，種養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)千差萬(wàn)別。雖然全市積極推進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)，但鄉(xiāng)(鎮(zhèn))間產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)還不平衡，部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))尚未充分挖掘各自?xún)?yōu)勢(shì)形成獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)基地，區(qū)域布局尚未形成，集約化、規(guī)?；潭容^低，基地建設(shè)嚴(yán)重滯后，致使種養(yǎng)殖產(chǎn)品不能滿(mǎn)足龍頭企業(yè)的需求。

2.3 服務(wù)保障體系不健全

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、市場(chǎng)信息、科技等服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后，為農(nóng)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)質(zhì)量和水平較低，服務(wù)范圍和領(lǐng)域較窄，市場(chǎng)化程度低。保險(xiǎn)機(jī)制未完全引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，抵御自然災(zāi)害、病蟲(chóng)害、疫病的能力較弱，很大程度上制約了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

2.4 組織化程度不高

已建立的農(nóng)民合作組織數(shù)量少、規(guī)模小、穩(wěn)定性差，沒(méi)有形成制度健全的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，協(xié)調(diào)服務(wù)能力不強(qiáng)，沒(méi)有較好地將龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)聯(lián)系起來(lái)。訂單式生產(chǎn)方式還沒(méi)有完全形成，利益連結(jié)不緊密、不穩(wěn)固，受各自利益的驅(qū)動(dòng)，龍頭與基地間的矛盾和問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的產(chǎn)加銷(xiāo)一體化發(fā)展格局尚未形成，不能適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。

3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策建議

構(gòu)建“龍頭+基地+農(nóng)戶(hù)”的龍型經(jīng)濟(jì)模式，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，扶強(qiáng)龍頭是重點(diǎn)，做大基地是基礎(chǔ)，建立機(jī)制是關(guān)鍵，只有充分認(rèn)識(shí)這些，才能加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。

3.1 壯龍頭，激發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展動(dòng)力

龍頭企業(yè)具有開(kāi)拓市場(chǎng)、組織生產(chǎn)、提供服務(wù)、帶動(dòng)基地發(fā)展的功能，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主導(dǎo)力量。因此，要把發(fā)展具有強(qiáng)大帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“重中之重”進(jìn)行推進(jìn)。一是要改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。嚴(yán)格控制各類(lèi)檢查、攤派等行為，堅(jiān)決制止亂罰款、亂收費(fèi)現(xiàn)象，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)保護(hù)生產(chǎn)制度，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。二是要加大支持力度。繼續(xù)完善獎(jiǎng)勵(lì)、融資、稅收等方面的優(yōu)惠扶持政策，激發(fā)龍頭企業(yè)加快發(fā)展壯大的積極性和主動(dòng)性。設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)扶持基金，從龍頭企業(yè)品牌提升、技術(shù)創(chuàng)新等方面給予必要的資金支持，助推企業(yè)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。協(xié)助企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家、省、市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，提升企業(yè)自身發(fā)展能力。三是加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度。積極幫助皓月、綠源等龍頭企業(yè)開(kāi)拓俄羅斯市場(chǎng)，打開(kāi)日韓市場(chǎng)，加快產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯步伐，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。四是加大招引力度。制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商優(yōu)惠政策，招引一批資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)和開(kāi)拓市場(chǎng)能力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)，提升本市龍頭的帶動(dòng)能力，聯(lián)結(jié)千家萬(wàn)戶(hù)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)、增收，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程不斷加快。

3.2 育基地，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)要以提高生產(chǎn)水平和競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，適應(yīng)龍頭企業(yè)需求為目的，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)各具特色的標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；纳a(chǎn)基地。一是加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。摒棄經(jīng)濟(jì)效益低、龍頭帶動(dòng)弱、難以成規(guī)模的種、養(yǎng)項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)民以本市煙、牛、菌、綠特色食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為中心，開(kāi)展規(guī)?；a(chǎn)，促進(jìn)大基地的形成。二是加快農(nóng)業(yè)空間布局調(diào)整。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要積極挖掘自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展適合本地發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，加快由小變大、由粗放到集約、由散落到形成區(qū)域布局進(jìn)程，積極推進(jìn)一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。三是加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。充分利用土地流轉(zhuǎn)政策，大力發(fā)展規(guī)模化種養(yǎng)殖科技園區(qū)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等多種種養(yǎng)形式，在市域范圍內(nèi)形成一批高效產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶，全力推行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)，建成一批上規(guī)模、上檔次、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)基地。

3.3 重服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供保障

一是要強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。運(yùn)用電視、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)、張貼等多種形式開(kāi)展立體拉網(wǎng)式宣傳，宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)、政策、效益，改變農(nóng)民傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖觀念。依托與省農(nóng)科院、東北農(nóng)大院市共建優(yōu)勢(shì)，采取辦班、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流、實(shí)地指導(dǎo)等多種形式，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度。二是要強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)化合作組織。引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向?qū)嶓w型發(fā)展，成為農(nóng)戶(hù)與龍頭企業(yè)間的橋梁和紐帶，提高自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展能力，推進(jìn)訂單式生產(chǎn)向縱深邁進(jìn)，解決龍頭企業(yè)和基地間的矛盾和問(wèn)題，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化水平。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。加快完善動(dòng)植物重大疫病預(yù)防、測(cè)報(bào)、控制、處置體系，提升重大動(dòng)植物疫病蟲(chóng)害防控能力，完善自然災(zāi)害救助應(yīng)急機(jī)制。積極發(fā)展多形式、多渠道的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，減少自然風(fēng)險(xiǎn)給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展造成的損失。

3.4 創(chuàng)品牌，拓寬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展空間

提升品牌，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)外向化、發(fā)展開(kāi)放型農(nóng)業(yè)的重要手段。一是要依托龍頭創(chuàng)品牌。充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、骨干型、成長(zhǎng)型和出口創(chuàng)匯型龍頭企業(yè)作用，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品由初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變，增加花色品牌，打造名優(yōu)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。二是依托標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)創(chuàng)品牌。制定和修定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證三大體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和食用農(nóng)產(chǎn)品責(zé)任追溯三大制度，加快建設(shè)一批符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三是依托銷(xiāo)售創(chuàng)品牌。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、涉農(nóng)部門(mén)、龍頭企業(yè)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品特點(diǎn)培育一批年輕化、專(zhuān)業(yè)化、知識(shí)化農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售隊(duì)伍，通過(guò)參與各種經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，加大品牌的推介力度，著力做大做強(qiáng)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)品牌，繼續(xù)開(kāi)發(fā)和培植一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，形成一批全省、全國(guó)知名的名牌產(chǎn)品。同時(shí)，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，積極鼓勵(lì)和扶持有條件的企業(yè)到省外、國(guó)外投資創(chuàng)業(yè)，全面提升本市農(nóng)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放水平。

3.5 抓調(diào)控，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境

加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控職能，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)力度，加強(qiáng)督查，對(duì)阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)組織專(zhuān)業(yè)人員和專(zhuān)家研究對(duì)策，確定切實(shí)可行整改方案，保證項(xiàng)目能按預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行。二要強(qiáng)化政策落實(shí)。要按照“多予、少取、放活”的方針，整合農(nóng)發(fā)資金、政策傾斜和資金扶持，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。三要培育完善的市場(chǎng)體系。健全以初級(jí)市場(chǎng)為基礎(chǔ)、以區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)為龍頭的多種經(jīng)濟(jì)形式和多種經(jīng)營(yíng)方式并存的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，加快馬橋河農(nóng)副產(chǎn)品交易大市場(chǎng)建設(shè)，建立和完善運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。