馬桂路

從今年起，北京市將實(shí)行社會(huì)組織分級(jí)管理制度。同時(shí)，新增社會(huì)組織中將嚴(yán)格控制公務(wù)員或事業(yè)單位人員兼職，現(xiàn)有社會(huì)組織中兼職的黨政機(jī)關(guān)工作人員，原則上在換屆選舉中不得當(dāng)選，實(shí)現(xiàn)逐步退出，還社會(huì)組織民間化本色。同時(shí)，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政今年將投入2億元，引導(dǎo)購(gòu)買600項(xiàng)社會(huì)組織公益服務(wù)。

據(jù)民政部去年6月發(fā)布的《2009年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2009年年底，全國(guó)共有社會(huì)組織43.1萬個(gè)，這些社會(huì)組織涉及科技、教育、文化等社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，吸納社會(huì)各類人員就業(yè)544.7萬人。另外，社會(huì)組織在社會(huì)福利和公益慈善等方面也大有貢獻(xiàn)。

盡管國(guó)內(nèi)的社會(huì)組織已有長(zhǎng)足發(fā)展，但時(shí)至今日，社會(huì)組織的生存狀態(tài)依然不容樂觀，主要表現(xiàn)為政府對(duì)社會(huì)組織的管理過多過嚴(yán)，甚至很多社會(huì)組織的主管人員本身就是政府公務(wù)人員，嚴(yán)重?fù)p害了社會(huì)組織的獨(dú)立性和自主性。社會(huì)組織的一大特點(diǎn)就是“非政府性”，但現(xiàn)行的“雙重管理體制”卻要求社會(huì)組織受到登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門的雙重管理。社會(huì)組織很大程度上幾乎成了政府的一個(gè)下屬機(jī)構(gòu)。這也使得很大一部分社會(huì)組織因?yàn)閱适У怯涃Y格而游走在灰色邊緣，生存舉步維艱。去年“壹基金”曾傳出因程序問題或?qū)⒆叩奖M頭的消息，底層一些剛剛起步的社會(huì)組織情況更是不容樂觀。

北京市要求公務(wù)員漸漸淡出社會(huì)組織應(yīng)該說是一種可喜的進(jìn)步?！?/p>