丁為民,楊國(guó)蕾

(天津師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,天津 300074)

對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的探討

丁為民,楊國(guó)蕾

(天津師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,天津 300074)

中國(guó)所采用的“出口導(dǎo)向型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在特定背景下帶動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,但它并不是一個(gè)適合中國(guó)長(zhǎng)期采用和堅(jiān)持的模式,特別是在目前依賴國(guó)際市場(chǎng)遭到的阻力不斷升級(jí)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開辟又很棘手的情況下,這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展所具有的促進(jìn)作用已大打折扣。開辟國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式以適應(yīng)新的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新的走向,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由“出口導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)向“消費(fèi)內(nèi)驅(qū)型”已是必然?！跋M(fèi)內(nèi)驅(qū)型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)是居民有效需求的增長(zhǎng),其運(yùn)行的前提是相應(yīng)制度和機(jī)制的建立和完善,這對(duì)更好地實(shí)現(xiàn)由“國(guó)富”到“民富”的轉(zhuǎn)變意義重大。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;“出口導(dǎo)向型”經(jīng)濟(jì)模式;“消費(fèi)內(nèi)驅(qū)型”經(jīng)濟(jì)模式;居民有效需求

改革開放三十余年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了矚目的成就。這既包含了國(guó)際市場(chǎng)帶來的機(jī)遇和經(jīng)驗(yàn),也包含了我們謹(jǐn)慎探索符合國(guó)情發(fā)展道路的種種努力。在“摸著石頭過河”的道路上,中國(guó)采用了“出口導(dǎo)向型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,同時(shí)在發(fā)展進(jìn)程中“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”理論也得到了很好的印證。隨著金融危機(jī)帶來的外部環(huán)境的惡化,開辟國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式以適應(yīng)新的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境已成為未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新走向。

一、“出口導(dǎo)向型”經(jīng)濟(jì)模式的利弊分析

隨著國(guó)際分工的深化、國(guó)際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,以要素稟賦理論和比較優(yōu)勢(shì)原則為依托,借鑒亞洲“四小龍”經(jīng)濟(jì)騰飛的經(jīng)驗(yàn),自 20世紀(jì) 90年代以來,中國(guó)在發(fā)展戰(zhàn)略上對(duì)出口產(chǎn)業(yè)采取了傾斜的扶持政策,自覺不自覺地采用了“出口導(dǎo)向型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,并對(duì)出口帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)寄予了較高的期望[1]。毋庸置疑,“出口導(dǎo)向型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在國(guó)內(nèi)需求相對(duì)狹小的情況下,對(duì) GDP的提高、外匯儲(chǔ)備的增長(zhǎng)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、城市化進(jìn)程的加快等發(fā)揮了重要作用。但審視中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn),這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式既有其優(yōu)點(diǎn),也有其明顯的不足之處。

一般認(rèn)為,一國(guó)出口對(duì) GDP的貢獻(xiàn)率超過 25%,就認(rèn)為該國(guó)是“出口導(dǎo)向型”經(jīng)濟(jì)體。而我國(guó)出口對(duì) GDP的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)超過這一比率,是典型的“出口導(dǎo)向型”經(jīng)濟(jì)體。“出口導(dǎo)向型”經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí),也帶來了外匯儲(chǔ)備巨額積累、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)更加依賴國(guó)際市場(chǎng)和貨幣政策效果降低等問題。

在“出口導(dǎo)向型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶動(dòng)下,我們出口的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品較多,從而積攢的外匯儲(chǔ)備也更多。但過多的外匯儲(chǔ)備本身意味著經(jīng)濟(jì)資源的低效率運(yùn)用,同時(shí)還會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)影響。因?yàn)槲覀兊耐鈪R儲(chǔ)備代表著尚未兌現(xiàn)的“純購(gòu)買力”,而這部分“純購(gòu)買力”既買不了國(guó)內(nèi)商品 (它就是國(guó)內(nèi)商品換回來的),也買不了國(guó)際商品。本來這部分購(gòu)買力是可以用于購(gòu)買國(guó)際產(chǎn)品的,但在現(xiàn)行的鼓勵(lì)出口的匯率制度安排下,央行出價(jià)最高,把它賣給央行更合算。

由外匯換來的以人民幣形式存在的“純購(gòu)買力”一旦行權(quán),必然要尋求與之相對(duì)應(yīng)的物品。當(dāng)然我們可以為這部分購(gòu)買力找一個(gè)其他的出路,周其仁教授認(rèn)為把原來不在市場(chǎng)上的資源拉到市場(chǎng)上進(jìn)行買賣,使之成為商品就需要貨幣來流通了[2]。但是,這部分新流通起來的商品和勞務(wù)的去向在哪里,國(guó)內(nèi)還是國(guó)外?如果是國(guó)內(nèi),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和相應(yīng)的體制未得到根本轉(zhuǎn)變,從而人們的購(gòu)買力未得到有效增長(zhǎng)的情況下,國(guó)內(nèi)是不具備消化這部分商品和勞務(wù)的能力的。如果是國(guó)外,我們知道我國(guó)是一個(gè)資源相對(duì)匱乏的國(guó)家,現(xiàn)階段我們把資源全都以低廉的價(jià)格出口到國(guó)外,等到日后經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來的時(shí)候再來進(jìn)口資源,屆時(shí)能有這么低廉的資源供我們進(jìn)口嗎?如果說資源的有限性使得它對(duì)這部分“純購(gòu)買力”的吸納作用受到限制的話,筆者認(rèn)為,與人們的新增的有效需求相對(duì)應(yīng)的商品和勞務(wù)的增長(zhǎng)則可以看成是一個(gè)不斷長(zhǎng)大的“儲(chǔ)錢罐”,也許是這部分“純購(gòu)買力”在不變革現(xiàn)行體制的情況下的一個(gè)可行歸宿。因?yàn)樾略鲇行枨蟮脑鲩L(zhǎng),一方面要求產(chǎn)品市場(chǎng)的不斷細(xì)化和創(chuàng)新,另一方面則要求經(jīng)濟(jì)實(shí)體購(gòu)買力的增長(zhǎng)。如果將國(guó)外居民的新增有效需求看做是外生變量的話,我們的問題則將轉(zhuǎn)到如何擴(kuò)大國(guó)內(nèi)居民的有效需求上。

二、“出口導(dǎo)向型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”的結(jié)合

如果說“出口導(dǎo)向型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的提出為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了一條進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的道路的話,那么“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”理論則昭示了在這條道路上如何通過借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù),充分發(fā)揮本國(guó)勞動(dòng)力資源的比較優(yōu)勢(shì)參與全球化以發(fā)展中國(guó)經(jīng)濟(jì)的問題。

1.“出口導(dǎo)向型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”

“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”是指相對(duì)于先發(fā)展國(guó)家,后發(fā)國(guó)家由于較晚進(jìn)入市場(chǎng)而獲得的先發(fā)國(guó)家不具備的各種條件或存在的各種機(jī)遇,在亞洲“四小龍”身上可以尋覓到“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”的影子。日本和亞洲“四小龍”在縮小和發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展差距過程中,基本上沒有多少自己發(fā)明的技術(shù),他們的技術(shù)創(chuàng)新更多地體現(xiàn)在引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)上,然后在生產(chǎn)過程中加以改良,這使得他們持續(xù)了三十多年的高速增長(zhǎng)。在發(fā)展道路上,中國(guó)也采用了引進(jìn)技術(shù)和外資的方式,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)是在“出口導(dǎo)向型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”的結(jié)合下產(chǎn)生的。世界主要經(jīng)濟(jì)體地位的取得、人均收入水平的提高、貧困人口的絕對(duì)減少,我們確實(shí)在兩者的結(jié)合中獲益良多。

2.警惕“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂蟀l(fā)劣勢(shì)”

雖然這種模式在特定背景下帶動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,但我們認(rèn)為這并不是一個(gè)適合中國(guó)長(zhǎng)期采用和堅(jiān)持的模式,特別是在目前依賴國(guó)際市場(chǎng)遭到的阻力不斷升級(jí)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開辟又很棘手的情況下,這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展所具有的促進(jìn)作用已大打折扣。尤其是作為世界上最具開發(fā)潛力的市場(chǎng)之一,中國(guó)不僅有龐大的消費(fèi)市場(chǎng),而且有龐大的消費(fèi)群體,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須立足于國(guó)內(nèi)與國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)。關(guān)于這一點(diǎn),我們有必要重新審視楊小凱講的發(fā)展中國(guó)家的“后發(fā)劣勢(shì)”問題。“后發(fā)劣勢(shì)”是說后發(fā)展國(guó)家可以在沒有改變基礎(chǔ)制度的情況下,通過對(duì)先進(jìn)國(guó)家的技術(shù)模仿來實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。由于落后國(guó)家模仿技術(shù)比較容易,模仿制度比較困難 (因?yàn)楦母镏贫葧?huì)觸犯一些既得利益),因此落后國(guó)家會(huì)傾向于技術(shù)模仿。這樣,落后國(guó)家雖然可以在短期內(nèi)取得非常好的發(fā)展,但是會(huì)給長(zhǎng)期的發(fā)展留下許多隱患,甚至?xí)?dǎo)致長(zhǎng)期發(fā)展的失敗。因?yàn)閮H有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的改變,而上層建筑不隨之變化的話,就會(huì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。

3.制度成本降低對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用

在現(xiàn)行的發(fā)展模式可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的情形下,我們是不是對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短期因素考慮得太多了,而忽略了對(duì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有重要作用的因素?從長(zhǎng)期來看拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的應(yīng)是技術(shù)創(chuàng)新、人力資本提升以及與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的制度革新,等等。

眾所周知,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”是出口、投資和消費(fèi),而驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“兩個(gè)車輪”則是技術(shù)和制度。像中國(guó)這樣技術(shù)相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家,借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)和管理無可厚非,但在新的、效率更高的技術(shù)在發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛應(yīng)用之后,中國(guó)能否將它引進(jìn)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中并加以利用,則取決于中國(guó)是否擁有與這些技術(shù)相適應(yīng)的制度體系。中國(guó)現(xiàn)在的制度體系是否為新技術(shù)的引進(jìn)及再創(chuàng)新鋪平了道路呢?

自改革開放以來,中國(guó)積極加入全球化的分工浪潮,成為全球的制造業(yè)大本營(yíng)。從施正榮的“微笑曲線”可以清楚地看到在國(guó)際分工中我們掙得的是一個(gè)利潤(rùn)最低的席位,而且這個(gè)利潤(rùn)最低的制造業(yè)大本營(yíng)的地位正面臨著具有后發(fā)的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”的諸如印度、泰國(guó)、俄羅斯等國(guó)的挑戰(zhàn)。這些具有后發(fā)的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”的國(guó)家比我們有著更加廉價(jià)的勞動(dòng)力資源和自然資源。在要素價(jià)格已被壓得很低的情況下,我們不能也不應(yīng)該繼續(xù)拼價(jià)格了,繼續(xù)拼價(jià)格意味著要繼續(xù)壓低工人的工資和資源的價(jià)格,而且這樣換來的出口還會(huì)面臨著進(jìn)口國(guó)的貿(mào)易制裁,我們應(yīng)該把精力放在降低使勞動(dòng)力和其他生產(chǎn)要素結(jié)合起來的組織成本和制度成本上,并努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路障——制度環(huán)境的牽制

眾所周知,第三產(chǎn)業(yè)將是今后發(fā)展的重點(diǎn)方向,因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)對(duì)資源、環(huán)境的依賴和破壞相對(duì)較小。但為什么中國(guó)的服務(wù)業(yè)卻成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板呢?一方面是由于“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”理論本身就蘊(yùn)涵著后發(fā)展中國(guó)家由于工業(yè)化進(jìn)程缺乏連貫性會(huì)呈現(xiàn)制造業(yè)高速增長(zhǎng)和人們消費(fèi)能力受抑制問題。另一方面是由于制造業(yè)比第三產(chǎn)業(yè)對(duì)制度機(jī)制的依賴較弱,第三產(chǎn)業(yè)交易的是一些看不見、摸不著的無形的“服務(wù)”或“許諾”,道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇的可能性很大。如果沒有一個(gè)良好的社會(huì)制度環(huán)境,第三產(chǎn)業(yè)是很難得以發(fā)展的?，F(xiàn)階段,中國(guó)的信息披露制度、媒體和輿論的作用、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法制環(huán)境等仍有許多不盡如人意之處,在不進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的政治體制改革的情況下,中國(guó)得以發(fā)展的只能是像制造業(yè)、建筑業(yè)等對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和法制環(huán)境依賴度較低的“重型”工業(yè)。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展向重化工業(yè)傾斜,自然會(huì)減弱企業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力,使得一部分企業(yè)安于做簡(jiǎn)單加工,并靠廉價(jià)勞動(dòng)力、自然資源等要素賺錢,成為為外國(guó)“賣硬苦力”的“血汗工廠”。我們一直強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,也許在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之前我們應(yīng)在影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的制度環(huán)境上做一下文章。

三、從“出口導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)向“消費(fèi)內(nèi)驅(qū)型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

從國(guó)際環(huán)境來看,亞洲金融危機(jī)以及美國(guó)次貸危機(jī)表明:長(zhǎng)期采用“出口導(dǎo)向型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式遲早要出問題。因?yàn)檫^于依賴出口的“出口導(dǎo)向型”增長(zhǎng)有其極限,不可能無限期地被外國(guó)貿(mào)易伙伴接受,也易觸發(fā)貿(mào)易沖突。金融危機(jī)的爆發(fā)帶來的國(guó)際環(huán)境的轉(zhuǎn)變和近年來發(fā)展帶來的國(guó)內(nèi)環(huán)境的轉(zhuǎn)變,促使我們尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。短期我們肯定面臨著外需“量”的萎縮,中長(zhǎng)期外需的結(jié)構(gòu)也將會(huì)發(fā)生大的調(diào)整。從國(guó)內(nèi)環(huán)境來看,由于近幾年人們收入水平的提高,中國(guó)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化,如耐用消費(fèi)品需求相對(duì)日常生活用品需求的增長(zhǎng),公共產(chǎn)品需求相對(duì)私人用品需求的增長(zhǎng)等。綜合國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的轉(zhuǎn)變,我們認(rèn)為中國(guó)轉(zhuǎn)變?cè)瓉淼慕?jīng)濟(jì)發(fā)展模式,由“出口導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)向“消費(fèi)內(nèi)驅(qū)型”已是必然。

1.“消費(fèi)內(nèi)驅(qū)型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)——居民有效需求的增長(zhǎng)

國(guó)內(nèi)居民有效需求的提高,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由“出口導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)為“消費(fèi)內(nèi)驅(qū)型”的前提和關(guān)鍵。因?yàn)閲?guó)民有效需求的增長(zhǎng)要求產(chǎn)品市場(chǎng)和“財(cái)富分配市場(chǎng)”的均衡發(fā)展。

在產(chǎn)品市場(chǎng)上重點(diǎn)應(yīng)尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),挖掘潛在的消費(fèi)需求,并對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行相應(yīng)創(chuàng)新,如建設(shè)現(xiàn)代休閑、娛樂、會(huì)展中心,以吸引富人消費(fèi)。同時(shí)也應(yīng)全力發(fā)展高端服務(wù)業(yè),如個(gè)人理財(cái)中心的構(gòu)建等,以及發(fā)展生物科技、生物制藥中心和低碳經(jīng)濟(jì)研究中心,以期為經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展尋求增長(zhǎng)點(diǎn)。

在“財(cái)富市場(chǎng)”上既有財(cái)富的創(chuàng)造問題又有財(cái)富的分配問題。居民財(cái)富的來源可分為勞動(dòng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。財(cái)產(chǎn)性收入主要指通過資本、技術(shù)和管理等要素與社會(huì)生產(chǎn)和生活活動(dòng)所產(chǎn)生的收入,在財(cái)產(chǎn)性收入上,要使國(guó)民均等地享有可以帶來財(cái)產(chǎn)性收入的各項(xiàng)資源。在勞動(dòng)收入方面,近年來,居民可支配收入占 GDP的比重并不高,而且相對(duì)來說是下降的。可以說,在國(guó)內(nèi)消費(fèi)水平低這一問題上,我們所面臨的不是居民的消費(fèi)比率低的問題,而是居民消費(fèi)總量不夠的問題。在邊際消費(fèi)傾向遞減規(guī)律作用下,國(guó)民收入分配越是不平衡,全國(guó)性的平均消費(fèi)傾向就會(huì)越小,這也是消費(fèi)難以和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)的一個(gè)重要原因?！笆濉币?guī)劃強(qiáng)調(diào)要建立健全新型收入分配體系,由過去的追求“國(guó)富”轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟆懊窀弧?。由“?guó)富”到“民富”的轉(zhuǎn)變對(duì)縮小貧富差距、拉大內(nèi)需特別是居民的消費(fèi)需求有重要意義。那么如何實(shí)現(xiàn)由“國(guó)富”到“民富”的轉(zhuǎn)變?

在國(guó)民收入的初次分配上,我們要將政府這只看得見的手和市場(chǎng)這只看不見的手的作用結(jié)合起來。政府要努力提高居民收入在國(guó)民收入中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,勞動(dòng)報(bào)酬的高低既與勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求關(guān)系有關(guān),又與勞資雙方的議價(jià)能力有關(guān)。馬克思認(rèn)為,“在平等的權(quán)利之間,力量就起決定作用”,也就是說在勞動(dòng)力市場(chǎng)上,據(jù)有平等權(quán)利的勞資雙方,工資的最終敲定取決于雙方的議價(jià)能力。目前,一方面企業(yè)的工會(huì)更多代表企業(yè)和政府的利益,勞動(dòng)力交易主體之間的力量對(duì)比明顯向企業(yè)方傾斜。另一方面工人之間的競(jìng)爭(zhēng)更有利于企業(yè)方以低廉價(jià)格購(gòu)買勞動(dòng)力。在這種情形下,應(yīng)允許工人自發(fā)組織的工會(huì)的發(fā)展,使工人作為一個(gè)集體壟斷勞動(dòng)力的供給市場(chǎng),進(jìn)而提高工人的議價(jià)能力。與此同時(shí),政府還要增大國(guó)有企業(yè)的分紅力度,并將這方面的財(cái)政收入用于充實(shí)社?；?這也可以解決國(guó)有企業(yè)“所有者”缺失問題。

此外,也要發(fā)揮市場(chǎng)的積極作用。雖然市場(chǎng)機(jī)制推崇效率而非公平,但在某些方面市場(chǎng)比政府能更好地引導(dǎo)資源的流向,進(jìn)而可以更好地引導(dǎo)利益的分配。例如,在現(xiàn)行利率還未完全市場(chǎng)化的情況下,一方面現(xiàn)行的負(fù)利率實(shí)際上是對(duì)消費(fèi)者的一種剝奪,使財(cái)富更多地轉(zhuǎn)移給國(guó)家;另一方面低成本的資金大量注入大型企業(yè),特別是壟斷國(guó)有企業(yè),這種對(duì)利率的管制實(shí)際上是對(duì)企業(yè)的一種變相補(bǔ)貼,這與“十二五”提出的由“國(guó)富”到“民富”的轉(zhuǎn)變是背道而馳的。

在國(guó)民收入的再分配方面,應(yīng)充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用,加大轉(zhuǎn)移支付力度,明確中央和地方政府在提供公共服務(wù)方面的職責(zé),減少政府行政費(fèi)用支出,不斷增加政府在教育、醫(yī)療等方面的投入,建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的和諧社保體系,以消除因上述顧慮對(duì)居民消費(fèi)的消極影響。

2.“消費(fèi)內(nèi)驅(qū)型”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式運(yùn)行的前提——相應(yīng)制度和機(jī)制的建立和完善

具體的制度安排包括基本的產(chǎn)權(quán)制度、資源配置方式與宏觀經(jīng)濟(jì)政策,它既可能是由經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r內(nèi)生決定的,也可能是由主要的政治力量外生決定的。既然制度可以由主要政治力量外生決定,如果在處理制度安排上政府的職責(zé)不偏離服務(wù)社會(huì)和確保社會(huì)成員均等享有發(fā)展機(jī)會(huì)的硬約束,那么對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行起促進(jìn)作用的制度安排在政府主導(dǎo)下開展是可行的。

在產(chǎn)權(quán)制度的安排上,政府要建立能夠刺激科技研發(fā)和技術(shù)應(yīng)用的產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施,為技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造體制環(huán)境。對(duì)技術(shù)而言,重要的是營(yíng)建良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,使技術(shù)創(chuàng)新者得到實(shí)實(shí)在在的利益[3]。另外產(chǎn)權(quán)的界定可以使原來在市場(chǎng)之外的行為,通過市場(chǎng)的作用加以解決和糾正。自 20世紀(jì)以來對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用的是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),服務(wù)業(yè)本身的特性決定了它對(duì)制度環(huán)境有較高的依賴性。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可以為制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)性事業(yè)提供產(chǎn)前的設(shè)計(jì)、研發(fā),產(chǎn)中的采購(gòu)、管理和產(chǎn)后的營(yíng)銷、維修服務(wù)、供應(yīng)鏈管理等,它將是未來的發(fā)展方向。而與高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展并行的生產(chǎn)技術(shù)和高附加值產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn),也有利于改變?cè)瓉硪劳匈Y源和勞動(dòng)力參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的格局。如果現(xiàn)行體制不從原有模式中轉(zhuǎn)變過來,我們將繼續(xù)處于國(guó)際分工體系的下游,成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接者,并成為“賣硬苦力”的“血汗工廠”。原有貿(mào)易發(fā)展模式中的另一個(gè)問題是由于缺乏技術(shù),我們只能生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品,進(jìn)而在貿(mào)易中缺乏談判能力。而高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展、生產(chǎn)性技術(shù)的研發(fā)、高端附加值的生產(chǎn),是以一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)制度環(huán)境為前提的。產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、信息披露制度、新聞媒體的公正性、法律的健全和透明、權(quán)利主體間的分權(quán)與制衡,則是一個(gè)良好制度環(huán)境的前提。

在現(xiàn)行制度環(huán)境下,政府還保留著對(duì)重要經(jīng)濟(jì)資源的過大配置權(quán),這使得靠近權(quán)力中心的人擁有更多的資源使用權(quán),進(jìn)而帶來了處于權(quán)力中心和外圍的人們的財(cái)富分化問題。同時(shí),也使得市場(chǎng)引導(dǎo)資源流向效益更高地方的作用的發(fā)揮受到抑制[4]。

四、將政治體制改革提上日程

政治體制改革涉及中國(guó)基礎(chǔ)制度的制定,而由基礎(chǔ)制度決定的市場(chǎng)游戲規(guī)則又決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的取向和財(cái)富的分配。制定明確公正的游戲規(guī)則是政府的應(yīng)有職責(zé)所在。而明確的游戲規(guī)則不僅會(huì)降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的交易成本,公正的游戲規(guī)則也會(huì)使得微觀主體的才能得到自由發(fā)揮。一個(gè)低成本的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制加上微觀主體能力的自由施展,創(chuàng)造財(cái)富的通道自然就會(huì)順暢,接下來的財(cái)富差距問題則可以通過社會(huì)福利來解決。審視現(xiàn)行政治體制,我們認(rèn)為至少有以下幾個(gè)亟待解決的問題。

第一,改變將政府績(jī)效考核和 GDP增長(zhǎng)掛鉤的考核標(biāo)準(zhǔn)。這一考核標(biāo)準(zhǔn)不改變則很難使政府放手對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的配置權(quán),也很難實(shí)現(xiàn)政府職能由主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)社會(huì)的職能轉(zhuǎn)變。一個(gè)以服務(wù)社會(huì)為宗旨的政府,應(yīng)該使經(jīng)濟(jì)中的制度更加明確和公正,進(jìn)而降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的交易費(fèi)用,而不是參與到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,既當(dāng)守門員又當(dāng)裁判員。

第二,廢除戶籍制度。無論是工農(nóng)業(yè)“剪刀差”還是戶籍制度,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中都剝奪了農(nóng)民這個(gè)弱勢(shì)群體應(yīng)分享的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果及權(quán)利。一是戶籍制度的存在阻礙了經(jīng)濟(jì)要素的自由流動(dòng),不利于同一的勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展。二是大量的農(nóng)民工由于工作不穩(wěn)定,加之缺乏基本的生存條件和安全感,戶籍制度的存在遏制了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的開拓。三是戶籍制度加劇了城鄉(xiāng)割裂,阻礙了城市化的發(fā)展進(jìn)程。

第三,保護(hù)產(chǎn)權(quán),放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),為企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和投資營(yíng)造一個(gè)好的制度環(huán)境和法律體系。

第四,在勞動(dòng)力市場(chǎng)議價(jià)能力明顯向政府和企業(yè)傾斜的狀況下,通過工人自發(fā)的工會(huì)組織提高工人整體的議價(jià)能力。這是解決勞動(dòng)收入在初次分配中比例過低的一個(gè)很好途徑。

過去的 30年間,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要是積極參與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中,并充分利用和發(fā)掘國(guó)際市場(chǎng)。在原有拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力受阻的情況下,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、重新探索發(fā)展方向成為中國(guó)不得不思索和解決的問題。從市場(chǎng)的廣度和人口的密度來講,過去 30年中國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重視和發(fā)掘是不夠的。無論是從國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)轉(zhuǎn)變的需要,還是從經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要來講,我們都應(yīng)轉(zhuǎn)變?cè)械慕?jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由“出口導(dǎo)向型”向“消費(fèi)內(nèi)驅(qū)型”轉(zhuǎn)換的過程中,舊有的體制如何退出、革新、再定位是關(guān)鍵。這關(guān)乎由“出口導(dǎo)向型”向“消費(fèi)內(nèi)驅(qū)型”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的平穩(wěn)過渡問題,也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得以順利進(jìn)行的前提。之所以強(qiáng)調(diào)是“消費(fèi)內(nèi)驅(qū)型”而不是“內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型”,是因?yàn)楝F(xiàn)階段人們普遍把擴(kuò)大內(nèi)需等同于加大投資,等同于加大政府投資。投資過度增長(zhǎng)會(huì)進(jìn)一步加大我國(guó)的產(chǎn)能過剩,在內(nèi)需還未得到實(shí)質(zhì)性改善的情況下,產(chǎn)能過剩會(huì)進(jìn)一步加大對(duì)出口的依賴?！跋M(fèi)內(nèi)驅(qū)型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并不意味著我們可以忽略出口和投資,特別是企業(yè)的自主投資在拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用,而是要在變革相應(yīng)阻礙人民財(cái)富增長(zhǎng)的體制制度的情況下,釋放國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用。

[1] 趙春明.國(guó)際貿(mào)易學(xué)[M].北京:石油工業(yè)出版社,2002.

[2] 周其仁.出口導(dǎo)向給國(guó)內(nèi)帶來的麻煩[N].經(jīng)濟(jì)觀察報(bào),2010-08-16.

[3] 馬克思.資本論:第 1卷 [M].北京:人民出版社,2004.

[4] 吳敬璉.吳敬璉專集[M].太原:山西經(jīng)濟(jì)出版社,2005.

An Examination of China’s Economic Development Model

DING Wei-min,YANG Guo-lei
(College of Economy,Tianjin Normal University,Tianjin 300074,China)

Under given condition the development model of export-oriented economy has promoted China’s rap id economic development,yet it is not the model for China to adopt and uphold.At present,the problems in depending on world markets and opening up domestic markets has greatly reduced the function of the model.To meet the requirements of the new international and national environment,opening up domestic market and transforming the developmental mode have become the new trend of China’s economy.It is an inexorable trend for China’s economic development model to shift from"export-oriented pattern"to"consumer-oriented demand pattern."The mode of economic grow th of"consumer-oriented demand pattern"stresses on the grow th of residential effective demand and the establishment and improvement of relevant system and mechanism,which is of great importance in achieving the transition from"making the country affluent"to"making the people affluent".

economic development model;"export-oriented pattern"economic development model;"consumer-oriented demand patterr"economic model;residential effective demand

F11

A

1007-4937(2011)02-0035-05

2011-01-09

丁為民 (1950-),男,山西原平人,教授,博士生導(dǎo)師,從事理論經(jīng)濟(jì)學(xué)研究;楊國(guó)蕾 (1987-),女,山東聊城人,碩士研究生,從事理論經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。

〔責(zé)任編輯:陳淑華〕