張愛(ài)玲

民族院校辦學(xué)特色探索
——以甘肅民族師范學(xué)院為例

張愛(ài)玲

形成一定的辦學(xué)特色不僅是當(dāng)今各高校提高辦學(xué)質(zhì)量的必由之路，更是今后我國(guó)深化教育改革的必然趨勢(shì)。探索一條適合少數(shù)民族院校發(fā)展的辦學(xué)特色之路，既能擴(kuò)大少數(shù)民族院校的生存空間，提高其競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力，更能促進(jìn)我國(guó)民族高等教育事業(yè)的發(fā)展及少數(shù)民族院校自身的發(fā)展。

辦學(xué)特色；辦學(xué)質(zhì)量；民族高等教育

大學(xué)的辦學(xué)特色是學(xué)校實(shí)力、品牌和社會(huì)聲譽(yù)的綜合體現(xiàn)，是我國(guó)高等教育大眾化階段面臨的一項(xiàng)重大課題，它從整體上影響著我國(guó)高等教育的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)高等教育已經(jīng)從過(guò)去的注重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅仄滟|(zhì)量，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中提出：要全面提高高等教育質(zhì)量。高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高級(jí)專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的基本要求。到2020年，高等教育結(jié)構(gòu)更加合理，特色更加鮮明，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)整體水平全面提升，建成一批國(guó)際知名、有特色、高水平的高等學(xué)校，若干所大學(xué)達(dá)到或接近世界一流大學(xué)水平，高等教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。[1]因此，如何提高我國(guó)高等教育的質(zhì)量，使之能更好的適應(yīng)現(xiàn)代高等教育的競(jìng)爭(zhēng)，是高校的當(dāng)務(wù)之急。我們要從多方面促進(jìn)高校辦出特色，建立高校分類體系，實(shí)行分類管理，發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用，引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流。[1]

作為我國(guó)高等教育事業(yè)重要組成部分的民族高等教育，經(jīng)過(guò)六十年的發(fā)展，取得了一定的成績(jī)，民族院校的數(shù)量已經(jīng)占到了全國(guó)高等院校的10%，少數(shù)民族的大學(xué)生數(shù)量也有了很大的增加，全國(guó)55個(gè)少數(shù)民族都有了自己的大學(xué)生，有些民族還有了研究生、博士生，維吾爾、回、朝鮮、納西等十幾個(gè)少數(shù)民族每萬(wàn)人平均擁有的大學(xué)生人數(shù)已超過(guò)全國(guó)的平均水平。[2]同時(shí)，各民族院校培養(yǎng)出的高質(zhì)量的應(yīng)用型和實(shí)用性人才也對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和文化起到了一定的促進(jìn)作用。因此，加大對(duì)各地區(qū)少數(shù)民族院校的建設(shè)，探索出一條適合少數(shù)民族院校發(fā)展的辦學(xué)特色之路，將會(huì)對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大少數(shù)民族院校的生存空間，提高其競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力，更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)起到至關(guān)重要的作用。

一 影響少數(shù)民族院校辦學(xué)特色的因素

進(jìn)入21世紀(jì)，少數(shù)民族高等教育在國(guó)家大力發(fā)展民族教育事業(yè)，積極發(fā)展民族地區(qū)高等教育的背景下取得了顯著的成績(jī)。在國(guó)家的大力支持和幫助下各少數(shù)民族院校在辦學(xué)條件，學(xué)科設(shè)置、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面有了很大的改善，提高了其辦學(xué)質(zhì)量和管理水平。但是，各少數(shù)民族院校在發(fā)展過(guò)程中普遍面臨的一個(gè)問(wèn)題就是缺乏獨(dú)創(chuàng)、缺乏特色。特色是生命，特色是學(xué)校生存的前提和基礎(chǔ)，追求學(xué)校特色是現(xiàn)代教育改革與發(fā)展的必然要求。而辦學(xué)特色的形成是一個(gè)發(fā)掘、塑造、保持、創(chuàng)新的過(guò)程。[3]這個(gè)過(guò)程會(huì)受到很多因素的影響，主要的因素有以下幾個(gè)方面：

1.辦學(xué)環(huán)境和辦學(xué)條件。

我國(guó)的少數(shù)民族院校基本上都建在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的各少數(shù)民族地區(qū)。由于，自然環(huán)境惡劣，辦學(xué)條件艱苦，再加上缺乏大量的資金投入，少數(shù)民族院校在發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題較多，特色凝練比較困難。因此，少數(shù)民族院校要形成辦學(xué)特色，一方面要積極依托本地區(qū)可利用的各種物質(zhì)、文化資源；另一方面要從人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、文化傳承等方面服務(wù)地方發(fā)展。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是要找準(zhǔn)學(xué)校辦學(xué)與地方需要的結(jié)合點(diǎn)，立足辦學(xué)環(huán)境，借助民族文化資源，積極探索辦學(xué)特色之路，更好地服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)。不同的時(shí)代、不同的環(huán)境、不同的民族與文化背景造就了辦學(xué)特色迥異的高校。高校優(yōu)良的歷史傳統(tǒng)，不但是高校寶貴的財(cái)富，而且是辦學(xué)特色形成的土壤和源泉之一。辦學(xué)特色既是一個(gè)歷史的概念，也是一個(gè)發(fā)展的概念。[4]我國(guó)新建的少數(shù)民族本科院校大多都是由辦學(xué)歷史較長(zhǎng)、辦學(xué)基礎(chǔ)較好的?？圃盒Ｉ窕蚴怯蓭姿瑢哟螌W(xué)校合并升格而成的，升本時(shí)間主要集中在2003年、2006年以及2009年。[5]因此，在辦學(xué)特色地探索中要科學(xué)的分析自身的條件，明確自身的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)發(fā)展目標(biāo)，確定自己的發(fā)展戰(zhàn)略。

2.單一的辦學(xué)體制和統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)各高校實(shí)行的是國(guó)家、地方政府集中管理的體制，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，導(dǎo)致高?；旧蠜](méi)有辦學(xué)自主權(quán)。各高校的辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、專業(yè)與課程設(shè)置、招生與就業(yè)計(jì)劃、教師招聘等所有環(huán)節(jié)都是由國(guó)家統(tǒng)一制定和管理的，各高校只是在單純的執(zhí)行國(guó)家的教育發(fā)展決策。這種體制直接導(dǎo)致了我國(guó)高校“千校一面”的局面，各高校在辦學(xué)過(guò)程中缺乏特色意識(shí)，也就無(wú)法創(chuàng)辦有特色的學(xué)校。

目前，我們對(duì)高校辦學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)都是由政府機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的，發(fā)揮著相當(dāng)?shù)墓芾砺毮?。評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)也都是根據(jù)研究型大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)制定的，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于單一。這種統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系造成很多地方高等院校不顧自己的實(shí)際盲目攀高，逐漸喪失自身的特色和優(yōu)勢(shì)，從而不利于各地方的高等院校辦出特色。

3.學(xué)校定位不明確。

學(xué)校定位決定學(xué)校的奮斗目標(biāo)，決定學(xué)校一定時(shí)期內(nèi)追求的最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。而這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的關(guān)鍵在學(xué)校定位的科學(xué)性、挑戰(zhàn)性和可行性?？茖W(xué)合理的定位能充分激發(fā)教職工的積極性和創(chuàng)造性，使學(xué)校得到最有效的發(fā)展，同時(shí)也會(huì)使學(xué)校的特色在實(shí)踐最優(yōu)的過(guò)程中不斷發(fā)展和豐富。

少數(shù)民族院校大多都建在我國(guó)各少數(shù)民族地區(qū)，它們的發(fā)展與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)文化有著密切的聯(lián)系，它們應(yīng)該立足于所處的少數(shù)民族地區(qū)，以當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要為目的，培養(yǎng)各種各樣的人才，來(lái)促進(jìn)我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。但是目前，各地區(qū)的少數(shù)民族院校在統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系影響下，不顧自身的實(shí)際，盲目向高水平大學(xué)看齊，結(jié)果忽視了自身的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致辦學(xué)類型不明確、辦學(xué)層次不清楚、人才培養(yǎng)目標(biāo)、模式趨同于其他高等院校。乃至形成缺乏特色，適應(yīng)性差，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的高等院校。

二 甘肅民族師范學(xué)院辦學(xué)特色的探索

辦學(xué)特色就是學(xué)校在長(zhǎng)期的辦學(xué)實(shí)踐過(guò)程中，經(jīng)過(guò)沉淀所形成的獨(dú)特個(gè)性風(fēng)貌和風(fēng)格，是一所院校優(yōu)于其他院校的獨(dú)特品質(zhì)。簡(jiǎn)單的說(shuō)就是：人無(wú)我有，人有我優(yōu)。辦學(xué)特色一旦形成就會(huì)表現(xiàn)出它應(yīng)有的基本特征。而少數(shù)民族院校的辦學(xué)特色應(yīng)該是少數(shù)民族院校在辦學(xué)方面統(tǒng)一的整體風(fēng)格的綜合體現(xiàn)，是民族院校在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的獨(dú)特的、相對(duì)穩(wěn)定的特征，反映了學(xué)校的獨(dú)特個(gè)性和特有優(yōu)勢(shì)，包括特色的教學(xué)理念、培養(yǎng)目標(biāo)、管理模式、管理風(fēng)格、教育教學(xué)組織運(yùn)作形式、課程設(shè)置、校本教材、教學(xué)方法、校園文化等。它是少數(shù)民族院校立校的基石和辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，是其他高校無(wú)法替代少數(shù)民族院校的重要因素。

甘肅民族師范學(xué)院地處甘、青、川三省交界處，它的前身是合作民族師范?？茖W(xué)校，始建于1985年。1992年9月29日，經(jīng)省教委批準(zhǔn)，學(xué)校更名為合作民族師范高等?？茖W(xué)校 。2009年3月，經(jīng)國(guó)家教育部批準(zhǔn)，升格為民族本科院校，更名為甘肅民族師范學(xué)院?，F(xiàn)有教職工522人，專任教師386人，其中副高以上職稱教師115人，研究生學(xué)歷教師152人，享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼人員2人。另外有外聘兼職教授50名，外籍教師2人?，F(xiàn)有本、?？茖W(xué)生8300余人，生源主要來(lái)自甘肅及周邊省份(四川、青海、云南、西藏)的少數(shù)民族聚集區(qū)，少數(shù)民族學(xué)生占學(xué)生總數(shù)的70%，學(xué)院結(jié)合少數(shù)民族學(xué)生的實(shí)際，實(shí)行分級(jí)、分層、分類教學(xué)，加強(qiáng)“雙語(yǔ)”教學(xué)。學(xué)院開設(shè)以教師教育為主體，民族學(xué)科為特色，兼具有人文、社會(huì)、理學(xué)等6個(gè)主要學(xué)科門類的專業(yè)33個(gè)，其中師范類專業(yè)18個(gè)，非師范類專業(yè)15個(gè)?，F(xiàn)有漢語(yǔ)、藏語(yǔ)、數(shù)學(xué)等14個(gè)教學(xué)系。升本改建后，學(xué)校加大改革力度，積極推行三學(xué)期制和學(xué)分制及分級(jí)分層教學(xué)，努力提高辦學(xué)水平。

學(xué)院從2008年開始，先后幾次召開了不同層面的干部和教師關(guān)于“學(xué)科專業(yè)建設(shè)和辦學(xué)特色”的大討論，進(jìn)一步明確了學(xué)院的辦學(xué)指導(dǎo)思想和辦學(xué)定位。辦學(xué)指導(dǎo)思想為以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求、把握現(xiàn)代高等教育發(fā)展趨勢(shì)、結(jié)合自身辦學(xué)實(shí)際，大力提高人才培養(yǎng)能力，不斷拓展辦學(xué)功能，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以突出特色謀發(fā)展，以保證質(zhì)量求信任，使學(xué)校成為本區(qū)域人才培養(yǎng)的主力軍、科學(xué)研究的生力軍、社會(huì)文化建設(shè)的排頭兵和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。辦學(xué)定位為立足藏區(qū)，面向全省及周邊民族地區(qū)服務(wù)；以教師教育為主，兼顧本地區(qū)特殊應(yīng)用人才的培養(yǎng)；以普通本科教育為主，兼顧成人教育和職業(yè)教育。

基于這樣的辦學(xué)指導(dǎo)思想和辦學(xué)定位，確定了學(xué)院突出民族師范教育、藏區(qū)文化和高原經(jīng)濟(jì)的辦學(xué)特色。

1.民族師范教育特色。甘南地處甘、青、川三省交界處，屬于高原地帶，平均海拔2800米以上，辦學(xué)條件艱苦。但是，十幾年來(lái)，學(xué)院發(fā)揚(yáng)“缺氧不缺精神，艱苦不缺志氣”的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力弘揚(yáng)“大愛(ài)無(wú)華、昂揚(yáng)向上、追求和合、自強(qiáng)不息”的陽(yáng)光品質(zhì)，始終堅(jiān)持服務(wù)少數(shù)民族和民族地區(qū)的辦學(xué)宗旨，以民族師范教育為主，建立了適應(yīng)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育需要的教師教育專業(yè)體系，突出藏漢雙語(yǔ)人才培養(yǎng)，做強(qiáng)以民族基礎(chǔ)教育為主要方向的教育學(xué)科。立足藏區(qū)，為全省及周邊民族地區(qū)培養(yǎng)了大批“政治可靠、扎根基層、業(yè)務(wù)適切”的師資力量。

2.藏區(qū)文化特色。學(xué)院坐落在甘南藏族自治州州府合作市，是藏族聚居地，有豐富的藏族文化資源(如唐卡、格薩爾文化等)。利用甘南作為安多藏文化中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)藏文化學(xué)科，將學(xué)校建設(shè)成為安多藏區(qū)文獻(xiàn)典藏中心、研究中心和傳播中心，形成體現(xiàn)藏區(qū)社會(huì)文化特點(diǎn)的專業(yè)和專業(yè)方向。為促進(jìn)藏區(qū)文化的進(jìn)一步發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

3.高原經(jīng)濟(jì)特色。以服務(wù)區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，做強(qiáng)高原生態(tài)與民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)科，形成一批與高原區(qū)域經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的專業(yè)，為藏區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)提供多方面的服務(wù)。

由此可見(jiàn)，甘肅民族師范學(xué)院在辦學(xué)特色的探索中，從自身優(yōu)勢(shì)出發(fā)，牢牢地立足于少數(shù)民族地區(qū)，把服務(wù)和促進(jìn)民族地區(qū)的跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安作為己任，既突出發(fā)揮了現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，又前瞻了未來(lái)發(fā)展。從時(shí)間和空間上看，一脈相承，點(diǎn)面結(jié)合，相得益彰。

三 結(jié)束語(yǔ)

辦學(xué)特色不是靠短期行為一蹴而就形成的，它是一個(gè)反復(fù)認(rèn)識(shí)、反復(fù)實(shí)踐的過(guò)程，是一個(gè)不斷探索、不斷完善的過(guò)程。對(duì)于剛剛升格的少數(shù)民族院校來(lái)說(shuō)，面臨的機(jī)遇很多，但更多的是挑戰(zhàn)。相信只要我們找準(zhǔn)辦學(xué)定位，突出辦學(xué)特色，就可以在不同領(lǐng)域和不同層次上辦成特色型大學(xué)。

[1]國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(全文)，新華網(wǎng)，2010-7-29.

[2]民族高等教育的發(fā)展、成就和經(jīng)驗(yàn)，新華網(wǎng)，2005-5-27.

[3]蘇德，呂佩臣.民族院校辦學(xué)特色發(fā)展之若干思考[J].中央民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2010(3).

[4]2002年中外大學(xué)校長(zhǎng)論壇第一小組.大學(xué)辦學(xué)特色的形成發(fā)展戰(zhàn)略[J].國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2003(3).

[5]肖海燕.民族地區(qū)新建本科院校特色建設(shè)現(xiàn)狀與制約因素分析[J].河池學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，8.

ClassNo.:G649.2DocumentMark:A

(責(zé)任編輯：鄭英玲)

StudyonFeaturesforRunningtheSchoolforCollegesinMinorityNationalitiesAreas——Take Gansu Normal University for Nationalities for Example

Zhang Ailing

Forming certain features for running the school for universities means not only to improve the quality of education， but also an inevitable trend to the reform of higher education in China . It is necessary to explore how to find a suitable way to enlarge the living space for college education for nationalities and to improve their competitive soft power. The aim is to promote the development of the college education for nationalities.

features for running the school ; quality of education ; college education for nationalities

張愛(ài)玲，碩士，蘭州大學(xué)教育學(xué)院；講師，甘肅民族師范學(xué)院教育科學(xué)系，甘肅·蘭州。研究方向：高等教育學(xué)。郵政編碼：747000

1672-6758(2011)12-0022-2

G649.2

A