文｜四川省巴中市科技局局長 黃莉

按照市場經(jīng)濟規(guī)律，積極探索出“一主雙股”（業(yè)主+科技特派員技術入股+農(nóng)民土地參股）科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式，實現(xiàn)了“做給農(nóng)民看、帶動農(nóng)民干、領著農(nóng)民賺”的“三贏”目標。

近年來，四川省巴中市高度重視科技特派員工作，探索總結出了“一主雙股”（業(yè)主+科技特派員技術入股+農(nóng)民土地參股）科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式，推動了科技、資金、人才、信息等生產(chǎn)要素向農(nóng)村有效集聚，促進了巴中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。截至目前，全市從大專院校、科研單位、農(nóng)口部門、涉農(nóng)企業(yè)等選派和建立科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊13個546人，創(chuàng)建承包型經(jīng)濟實體31家，技術入股型經(jīng)濟實體27家，推廣新品種、新技術25項，培訓農(nóng)民8.3萬余人次，實現(xiàn)新增產(chǎn)值8500余萬元。

整合資源，提高科技特派員選派質(zhì)量

針對巴中目前無一所高等院校和市以上科研院所，科技人才總量不足，高層次科技人才嚴重缺乏的現(xiàn)狀，我們根據(jù)全市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，按照“供需對接、按需下派、雙向選擇”的原則，切實做到“三個結合”：一是科技特派員選派與培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結合。圍繞巴山生態(tài)豬、南江黃羊、通江銀耳、中藥材、食用菌等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊8個，選派科技特派員312人，確保了科技特派員作用的有效發(fā)揮；二是科技特派員選派與建設農(nóng)業(yè)科技園區(qū)相結合。依托通江縣、巴州區(qū)兩個省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，建立科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊2個，選派科技特派員38人，帶動了中藥材、食用菌產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展；三是科技特派員選派與壯大科技人才隊伍相結合。不斷拓寬科技特派員選派范圍，遴選了市政府特邀科技顧問12名、鄉(xiāng)土人才64名、大學生村官58名和一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工等為科技特派員，加強了全市科技特派員隊伍建設。

創(chuàng)新機制，培育科技特派員示范典型

按照市場經(jīng)濟規(guī)律，積極探索出“一主雙股”（ 業(yè)主+科技特派員技術入股+農(nóng)民土地參股）科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式，實現(xiàn)了“做給農(nóng)民看、帶動農(nóng)民干、領著農(nóng)民賺”的“三贏”目標，受到科技部和省科技廳領導的高度肯定，此做法在《科技日報》和中央電視臺《聚焦三農(nóng)》欄目宣傳報道。

巴中市科技特派員、平昌縣駟馬鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務站站長歐陽生，以平昌縣陽升種植專業(yè)合作社為基礎創(chuàng)辦了“巴中市科技特派員創(chuàng)業(yè)園”。園區(qū)以四川農(nóng)業(yè)大學為依托，按照“一主雙股”（“業(yè)主+科技特派員技術入股+農(nóng)民土地參股）運行模式，吸引平昌縣天生村、雙城村350戶農(nóng)民以土地參股，3名技術人員和1名大學生村官以技術入股，發(fā)展無公害蔬菜種植基地350畝，建設永久性蔬菜大棚526座，帶動周邊8個村種植商品蔬菜3000畝，受益農(nóng)戶2560戶，戶平增收5800元。南江縣科技特派員賈正貴以槐樹村養(yǎng)雞場和省畜牧院為依托，規(guī)模養(yǎng)殖無公害巴山土雞，年產(chǎn)蛋600萬枚，出欄土雞1萬只，實現(xiàn)年總收入300余萬元，帶動了1500余農(nóng)戶增收致富。

項目支撐，提升科技特派員工作效能

切實把爭取和實施科技項目作為科技特派員服務基層的有效抓手，通過實施《貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)科技特派員創(chuàng)新團隊建設示范工程》、《抗寒保畜恢復南江黃羊生產(chǎn)技術示范》、《通江銀耳良種繁育及栽培方式創(chuàng)新研究與示范》《優(yōu)質(zhì)強筋小麥高效種植技術集成推廣及產(chǎn)業(yè)化示范》、《生態(tài)養(yǎng)蠶技術集成與產(chǎn)業(yè)化示范》等40余項國、省重點科技項目，科技特派員在培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面發(fā)揮了重要作用。

四川省農(nóng)科院經(jīng)作所胡尚欽研究員擔任巴中市科技特派員以來，依托國家星火計劃《優(yōu)質(zhì)無公害南江金銀花GAP基地建設》項目的實施，多次到南江金銀花基地、百草藥業(yè)有限公司指導金銀花GAP規(guī)范種植和精深加工，幫助企業(yè)制定技術創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，參與企業(yè)關鍵技術開發(fā)，積極引進先進適用技術，開展技術咨詢服務，特別是在培育優(yōu)質(zhì)壯苗、合理栽植、科學施肥、整形修剪、病蟲害防治、適時采收等方面取得顯著成績，加快了南江金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

強化培訓，增強科技特派員服務本領

堅持把增強科技特派員服務本領作為一項重要工作來抓，通過舉辦培訓班、召開經(jīng)驗交流會、組織外出參觀學習等形式，加快科技特派員的知識更新。充分利用科技部在通江縣開通的全省首個科技扶貧遠程課堂，已組織280余名科技特派員收看了“如何做好農(nóng)村經(jīng)紀人”、“農(nóng)產(chǎn)品營銷的技巧、模式、渠道”等知識。在8個科技特派員服務點率先開通了“四川省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合信息服務平臺”試點，科技特派員可通過互聯(lián)網(wǎng)、電話、短信、視頻等方式，在村信息服務站獲取科技信息、開展技術咨詢、接受遠程培訓。采取“走出去、請進來”的方式，組織了60余名科技特派員到四川大學、四川農(nóng)業(yè)大學進修學習，聘請了中國農(nóng)業(yè)大學、四川農(nóng)業(yè)大學、四川省畜科院、四川省農(nóng)科院專家來巴中舉辦科技特派員專題培訓班8期，培訓科技特派員370余人。大力加強新任科技特派員的崗前培訓，舉辦各類科技特派員能力提升培訓班，使科技特派員隊伍的整體素質(zhì)有了明顯提高。

強化領導，加大科技特派員管理力度

一是加強組織領導。巴中市政府成立了由分管副市長任組長，市政府副秘書長、市科技局局長任副組長，市經(jīng)信委、市人事局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、市林業(yè)局等單位負責人為成員的科技特派員工作領導小組，出臺了《關于實施“十百千”科技人員服務基層行動的意見》。各縣（區(qū)）也成立了相應機構，形成了上下聯(lián)動、部門協(xié)作的工作格局；二是加強政策保障。市科技局、市人事局聯(lián)合印發(fā)了《巴中市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊實施意見》，制定出臺了科技特派員服務基層的激勵措施：即科技特派員研究的科技成果在同等條件下優(yōu)先評定，作出突出貢獻的優(yōu)先晉升職務、職稱；向基層轉化技術成果的，派出單位按照有關法律法規(guī)給予科技人員相應的獎勵；鼓勵企業(yè)、基地（園區(qū)）對做出貢獻的科技人員實施多種形式的激勵措施。南江縣財政每年安排20萬元工作經(jīng)費，專門用于科技特派員的生活補助和獎勵經(jīng)費，對每月深入基層服務達20天以上的，每人每天補助生活費30元；三是加強工作督查。年初，明確科技特派員工作目標任務和措施，提出具體的指導意見。年中，組織專門人員對科技特派員到崗到位、科技項目實施、示范點片建設、利益共同體創(chuàng)建等情況開展督查。年末，對每一個科技特派員的工作績效進行考核，并將考核結果報送派出單位，作為評優(yōu)晉級的重要依據(jù)。

巴中市在科技特派員工作中取得了一定成效，但也存在一些不足：一是優(yōu)秀科技人才尤其是高層次、緊缺性科技人才匱乏；二是管理制度還不完善，扶持力度不夠；三是部門資源整合難度大，科技特派員服務責任與個人利益的結合不夠緊密。我們將進一步創(chuàng)新工作思路，強化工作措施，全面推進科技特派員工作向縱深發(fā)展：一是進一步探索完善科技特派員服務運行模式。大力倡導和支持科技特派員創(chuàng)辦實體、有償服務，鼓勵和引導科技特派員根據(jù)自身技術特長和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，參與組建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織和其它技術服務中介機構；二是進一步提高科技特派員選派質(zhì)量和服務水平。聘請省內(nèi)外大專院校、科研院所有關專家為科技特派員，突出工作重點，拓展服務領域，進一步實現(xiàn)由單一技術服務向綜合性服務轉變；三是進一步加大對科技特派員的業(yè)務培訓力度。舉辦農(nóng)業(yè)科技知識專題講座和培訓，組織開展科技特派員創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗交流和現(xiàn)場觀摩活動等，增強服務本領；四是進一步強化對科技特派員工作的監(jiān)督管理。探索建立科學合理的科技特派員考核評價體系，實行目標管理，嚴格量化考核。