操基棟

（池州學(xué)院 工會(huì)，安徽 池州247000）

高校發(fā)展中幾個(gè)關(guān)系的探析

操基棟

（池州學(xué)院 工會(huì)，安徽 池州247000）

本世紀(jì)頭20年，是我國(guó)高等教育改革與發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是高校大有作為的關(guān)鍵時(shí)期，要抓住和用好這一發(fā)展機(jī)遇期，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，就必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和高等教育規(guī)律，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)推動(dòng)高校發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展；全面協(xié)調(diào)；探析

堅(jiān)持“質(zhì)量立校、人才強(qiáng)校、特色興校、創(chuàng)新活校”，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持正確發(fā)展理念，探索高校建設(shè)和發(fā)展思路，必須統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)，辯證地認(rèn)識(shí)和正確地處理高等學(xué)校發(fā)展中的幾個(gè)關(guān)系。

1 規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)效益之間的關(guān)系

近年來(lái)，高等教育的用較短的時(shí)間初步實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越?！霸谝?guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，我們也非常注意提高質(zhì)量。進(jìn)入新世紀(jì)，我們始終強(qiáng)調(diào)高等教育要把握好規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系，把高等教育發(fā)展的重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上，鞏固成果、深化改革、提高質(zhì)量、持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)高等教育科學(xué)發(fā)展”[1]。

1.1 規(guī)模適度，結(jié)構(gòu)合理，質(zhì)量?jī)?yōu)化

規(guī)模的適度擴(kuò)大，生均成本降低，人力資源、物力資源得到充分利用，獲得規(guī)模效益。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，人力資源開(kāi)發(fā)水平仍然不高，發(fā)展還很不平衡。教育事業(yè)的發(fā)展仍然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，存在著許多困難和問(wèn)題。辦教育不能搞粗放式，不講效益是行不通的。重外延發(fā)展輕內(nèi)涵發(fā)展，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重大而全輕特色，只看當(dāng)前忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)、急功近利等，這些問(wèn)題都嚴(yán)重制約著高校的發(fā)展。應(yīng)該知道，規(guī)模的擴(kuò)大要有相應(yīng)的內(nèi)涵建設(shè)支撐。教學(xué)質(zhì)量、科研水平、管理服務(wù)質(zhì)量、學(xué)科支撐、教育教學(xué)設(shè)施的改善是內(nèi)涵建設(shè)的主要內(nèi)容。擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，堅(jiān)持把辦學(xué)質(zhì)量的提高放在頭等位置，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升品質(zhì)，重在內(nèi)涵品位的鍛造。高校的辦學(xué)規(guī)模要適度發(fā)展，量力而行，兼顧規(guī)模與資源配置，質(zhì)量效益與發(fā)展速度相統(tǒng)一。只注重規(guī)模發(fā)展,忽視內(nèi)涵發(fā)展,難免形成低水平、低質(zhì)量、低效益的“畸形發(fā)展”，必然帶來(lái)一系列問(wèn)題：規(guī)模與質(zhì)量的矛盾、規(guī)模與投入的矛盾、規(guī)模與就業(yè)的矛盾、規(guī)模與結(jié)構(gòu)的矛盾?！皹?shù)立和落實(shí)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)于我們更好地堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理的戰(zhàn)略思想具有重大意義”[2]。高校適度發(fā)展，要用科學(xué)的思維積極地解決發(fā)展中帶有全局性、根本性和方向性的問(wèn)題。這要求我們更加重視高校發(fā)展的人文個(gè)性、高校發(fā)展的協(xié)調(diào)性、高校發(fā)展的持久永續(xù)和多樣性。

1.2 規(guī)模與效益的協(xié)調(diào)發(fā)展

隨著辦學(xué)能力的提升，生均單位成本呈下降的趨勢(shì)，長(zhǎng)期費(fèi)用曲線呈下降趨勢(shì)，規(guī)模與效益對(duì)稱。辦學(xué)投入小于辦學(xué)產(chǎn)出，單位時(shí)間的其差額部分就是同期所產(chǎn)生的單位效益。在某種程度上說(shuō)，規(guī)模與效益不能劃等號(hào)，適度的規(guī)模是良好的效益必然條件和支撐，達(dá)不到一定的規(guī)模，也就無(wú)從談起效益。規(guī)模和效益之間有著合理的“結(jié)合點(diǎn)”，并非規(guī)模越大效益就好。不從實(shí)際出發(fā)，單純擴(kuò)大教育規(guī)模，教育質(zhì)量的下降是在所難免，短期內(nèi)效益會(huì)出現(xiàn)假象提高，但在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，由于學(xué)校自身教育質(zhì)量的下滑，形象聲譽(yù)受到嚴(yán)重影響，學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力衰減，對(duì)社會(huì)逐步失去吸引力，給學(xué)校帶來(lái)將是致命的負(fù)面影響。發(fā)展決不是簡(jiǎn)單的量的積累和規(guī)模的擴(kuò)張，必須避免單純地追求外延擴(kuò)張、忽視內(nèi)涵充實(shí)的做法，使規(guī)模保持適度、結(jié)構(gòu)趨于合理、質(zhì)量穩(wěn)步提升、效益顯著提高，使發(fā)展在今天是合理的、科學(xué)的，同時(shí)又使明天的發(fā)展獲得持續(xù)的時(shí)間和空間。堅(jiān)持高校的內(nèi)涵建設(shè)跟進(jìn)規(guī)模的發(fā)展，轉(zhuǎn)變高校發(fā)展方式，變規(guī)模發(fā)展為質(zhì)量發(fā)展，變外延發(fā)展為內(nèi)涵發(fā)展，確保高等教育的規(guī)模、效益、質(zhì)量可持續(xù)增長(zhǎng)形成高效益、高質(zhì)量、可持續(xù)的良性發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

2 教學(xué)、科研、管理、服務(wù)之間的關(guān)系

2.1 堅(jiān)持教學(xué)、科研工作的中心地位

高校的教學(xué)和科研是密不可分的，教學(xué)是基礎(chǔ)，是生命線，搞好教學(xué)，可以促進(jìn)科研的發(fā)展，因?yàn)榻虒W(xué)質(zhì)量的提高與科研工作的水平有直接的聯(lián)系；反過(guò)來(lái)，科研搞好了，杰出人才才能脫穎而出，學(xué)科建設(shè)才能上水平，專業(yè)建設(shè)才能有所依托，教學(xué)改革發(fā)展才能跟上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。教學(xué)和科研協(xié)調(diào)發(fā)展，才能共同推動(dòng)學(xué)校上層次，提高知名度，真正從質(zhì)的方面實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。合格人才培養(yǎng)是高校全部工作的核心和根本，教學(xué)與科研是高校培養(yǎng)人才的兩大支柱、兩塊基石，二者相輔相成、缺一不可。全面提高高校的辦學(xué)質(zhì)量。教學(xué)是高校的中心工作，高水平、高質(zhì)量的教學(xué)離不開(kāi)高水平的科研，科研對(duì)教學(xué)具有重要的促進(jìn)作用。處理好教學(xué)科研和人才培養(yǎng)的關(guān)系，保證教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。當(dāng)前，也要注意“重科研輕教學(xué)”的現(xiàn)象，教學(xué)與科研的關(guān)系應(yīng)該是“相長(zhǎng)”的，教學(xué)帶動(dòng)科研，科研促進(jìn)教學(xué)，互相促進(jìn)。

2.2 科學(xué)、有序、規(guī)范的管理

要進(jìn)行科學(xué)、有序、規(guī)范的管理，就必須建立一個(gè)規(guī)范的管理機(jī)制和制度。高校管理主要是以制度管理，以制度管人，以制度管事，以制度管教育。高校要急需建立起適應(yīng)其歷史使命的現(xiàn)代大學(xué)制度?，F(xiàn)代大學(xué)制度，就是在政府的宏觀調(diào)控下，面向社會(huì)依法自主辦學(xué)，民主管理，明確大學(xué)舉辦者、管理者和教學(xué)者之間的關(guān)系，全面把握和落實(shí)大學(xué)作為法人實(shí)體和辦學(xué)主體所應(yīng)具有的權(quán)力和責(zé)任的一種管理制度。現(xiàn)在高?？雌饋?lái)似乎有不少制度，有的學(xué)校分上、中、下冊(cè)的同時(shí)，又設(shè)立分冊(cè)。這些制度形式性，沿襲性很強(qiáng)，千校一面，內(nèi)容相互矛盾，也很花哨，中看不中用，實(shí)踐中落到實(shí)處的沒(méi)幾條。制度是高校建設(shè)的重要支撐條件，加快現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，建立有效的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制和權(quán)力約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理的科學(xué)化、法制化、民主化是高等教育發(fā)展的大趨勢(shì)，是保障高?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

高校要堅(jiān)決摒棄大學(xué)官本位思想，適時(shí)改革干部人事制度；突出體現(xiàn)學(xué)術(shù)本位，改革教師聘用制度；建立尊重知識(shí)完善機(jī)制，改革人才培養(yǎng)制度；以“效率優(yōu)先、兼顧公平”為原則，改革校內(nèi)分配制度。適應(yīng)發(fā)展的形勢(shì)，嚴(yán)格管理，敢于管理，善于管理。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，要精通業(yè)務(wù)，要有人格魅力，將嚴(yán)肅的制度管理變?yōu)橛星檎{(diào)的人性化管理。各級(jí)各類管理人員，要即時(shí)轉(zhuǎn)變管理理念，改進(jìn)管理方法，運(yùn)用科學(xué)的管理手段，進(jìn)一步提高管理水平，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高校的質(zhì)量和效益有一個(gè)大的提升。

3 學(xué)校發(fā)展與人的全面發(fā)展的關(guān)系

按照科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)校發(fā)展出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)都應(yīng)該落在以人為本上面，學(xué)校辦學(xué)過(guò)程中要始終堅(jiān)持“一切為了學(xué)生、一切為了教師”的辦學(xué)宗旨。

3.1 教師是辦學(xué)的主體力量，教書育人和學(xué)校各項(xiàng)工作中處于中心的地位

必須把學(xué)校的發(fā)展同與教師為主體的教職工隊(duì)伍的發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。學(xué)校的發(fā)展過(guò)程中要充分發(fā)揮教師的骨干作用，學(xué)校的發(fā)展又為教師群體和個(gè)人的事業(yè)發(fā)展提供最廣闊的展示平臺(tái)，從精神到物質(zhì)都始終提供有力的支撐。只有學(xué)校的發(fā)展和教師的發(fā)展在價(jià)值取向和奮斗目標(biāo)高度一致，學(xué)校才會(huì)具有強(qiáng)大的凝聚力和向心力，廣大教師才會(huì)有昂揚(yáng)的創(chuàng)新精神和無(wú)私奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神，在實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，教師的人生價(jià)值也得到最大的實(shí)現(xiàn)。努力營(yíng)造尊重人才的輿論環(huán)境，和諧融洽的人際環(huán)境，條件良好的工作環(huán)境，舒適優(yōu)雅的生活環(huán)境，形成師生員工思發(fā)展、思成才，想干事、干成事的濃厚氛圍。

要將學(xué)校的發(fā)展與人的發(fā)展協(xié)調(diào)、統(tǒng)一起來(lái)。學(xué)校的發(fā)展為人才的發(fā)展提供了物質(zhì)支撐，沒(méi)有學(xué)校發(fā)展，就失去人才發(fā)展的平臺(tái)條件，也談不上人才發(fā)展。人才隊(duì)伍數(shù)量的增加、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，是以人為本理念具體的體現(xiàn)。要用學(xué)校事業(yè)發(fā)展，為教師自身的發(fā)展積極創(chuàng)造條件，使他們真正感到學(xué)校事業(yè)的發(fā)展，為自己提供了需求，也只有學(xué)校的事業(yè)的發(fā)展，為人才個(gè)體事業(yè)成就提供了舞臺(tái)。

3.2 在學(xué)校的各項(xiàng)管理工作中，充分體現(xiàn)“人本”的主體性和民主性

其一，推行情感管理。從情感上體現(xiàn)出對(duì)教師的人文關(guān)懷。不僅要關(guān)注教師的事業(yè)發(fā)展，更要關(guān)注教師的生活質(zhì)量和發(fā)展環(huán)境，使教師感受到處處有愛(ài)，學(xué)校如家，從而喚發(fā)熱愛(ài)教育，熱愛(ài)學(xué)校，熱愛(ài)學(xué)生的激情。其二，強(qiáng)化激勵(lì)管理。要尊重知識(shí)，肯定教師業(yè)績(jī)，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)教學(xué)工作既有定量測(cè)評(píng)又有定性測(cè)評(píng)，做到剛性評(píng)價(jià)與人性評(píng)價(jià)結(jié)合，讓不同層次教師從不同層面收獲滿足，在工作實(shí)踐中獲得到成就的喜悅和個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。其三，實(shí)行民主管理?，F(xiàn)在的高校管理，多是領(lǐng)導(dǎo)決策控制，制度規(guī)章管理，教師被動(dòng)服從，教師自覺(jué)認(rèn)同，管理者與被管理者之間是種冰冷的理性關(guān)系。在高校的黨務(wù)、校務(wù)、事務(wù)公開(kāi)過(guò)程中，讓那些不擔(dān)任任何行政職務(wù)的教師參與事關(guān)學(xué)校重大改革的決策，讓多數(shù)人的群體體驗(yàn)參與價(jià)值和主人的使命感，增強(qiáng)對(duì)學(xué)校決策的歸屬和認(rèn)同感，從而提高決策的科學(xué)性與可行性，調(diào)動(dòng)全體師生員工決策執(zhí)行的積極性與主動(dòng)性。

3.3 以培養(yǎng)合格的人才作為學(xué)校的根本任務(wù)

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，就是以實(shí)現(xiàn)學(xué)生在思想品德、知識(shí)結(jié)構(gòu)、文化修養(yǎng)等全面發(fā)展為目標(biāo)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

第一，堅(jiān)持育人為本，以學(xué)生為主體，把培養(yǎng)人作為根本任務(wù)。以學(xué)生為主體，要尊重學(xué)生，關(guān)愛(ài)學(xué)生，要讓學(xué)生的參與權(quán)和選擇權(quán)在教育的過(guò)程中得到體現(xiàn)。教育以學(xué)生為本，“把學(xué)生培養(yǎng)成有高尚品德和精湛技能的人才”是學(xué)校的一切工作的出發(fā)點(diǎn)，要盡最大可能滿足學(xué)生在學(xué)習(xí)時(shí)間、方式、內(nèi)容和生活等方面的需求，多形式、全方位調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，教學(xué)改革和教學(xué)建設(shè)要讓學(xué)生參與，教學(xué)民主得到真正的體現(xiàn)。

第二，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，是教育的根本目的，一切教學(xué)活動(dòng)都要圍繞有利于培養(yǎng)和提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。深化教育教學(xué)改革，素質(zhì)測(cè)評(píng)與專業(yè)考試結(jié)合，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，以培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新思維為重點(diǎn)，以提高學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)造能力、就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力為教育目的。

第三，教育學(xué)生學(xué)會(huì)做人。學(xué)生的道德人格、道德品質(zhì)的培養(yǎng)，比謀生手段的訓(xùn)練、競(jìng)爭(zhēng)能力的培養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)更根本、更重要，也更難。一個(gè)人，即使志向遠(yuǎn)大并有實(shí)際行動(dòng)，沒(méi)有優(yōu)秀的思想品德，在人生道路上會(huì)迷失方向，會(huì)走邪路，難以成就事業(yè)。德才兼?zhèn)?，品學(xué)兼優(yōu)，就能讓理想、信念、道德、責(zé)任在社會(huì)的實(shí)踐中升華。

第四，教育教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變。改變陳舊的“以教育者為中心”的教育教學(xué)方式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙詫W(xué)習(xí)者為中心”的育人模式。傳統(tǒng)的師道尊嚴(yán)要讓位于現(xiàn)代民主和平等的師生關(guān)系，尊重和考慮學(xué)生的個(gè)性、人格和尊嚴(yán)。在教育教學(xué)實(shí)踐中，要讓學(xué)生參與到教育、教學(xué)環(huán)節(jié)，教學(xué)實(shí)踐中傾聽(tīng)學(xué)生的建議，尊重學(xué)生的創(chuàng)造精神和創(chuàng)造欲望，進(jìn)一步拓展學(xué)生的適應(yīng)能力和遷移能力。要確立“一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生，為了學(xué)生一切”的思想，積極做好與學(xué)生相關(guān)的各項(xiàng)工作，真正樹(shù)立教育教學(xué)目的要依靠學(xué)生的思想。長(zhǎng)期的教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教育科學(xué)理論都告訴我們，教育活動(dòng)是教師和學(xué)生共同參與的教學(xué)相長(zhǎng)的互動(dòng)。只有最充分的調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的自覺(jué)性、主動(dòng)性、積極性，提高學(xué)生學(xué)習(xí)素質(zhì)的和學(xué)習(xí)能力，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義合格人才培養(yǎng)的目標(biāo)。

[1]人民教育 奠基中國(guó) ——教育部部長(zhǎng)周濟(jì)談新中國(guó)60年教育改革發(fā)展[N].中國(guó)教育報(bào),2009-08-27.

[2]胡錦濤.樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀[M]//十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編:上.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2003.

An Analysis of Several Relations in College Development

Cao Jidong
（Education Labor Union,Chizhou College，Chizhou， Anhui 247000）

The first 20 years is a period of important strategic opportunities of reform and development of Chinese high education,which should be seized and fully used for greater contribution to economic society and overall development of human being.With the guide of Scientific Outlook on Development and the law of economic development and high education,university development is constantly promoted with overall plans and coordination.

Scientific Development;Overall Coordination;Probe

G521

A

1674-1102(2011)02-0124-03

2010-09-01

操基棟（1951-），男，安徽懷寧人，池州學(xué)院工會(huì)正處級(jí)調(diào)研員，高級(jí)政工師，研究方向?yàn)轳R克思主義中國(guó)化理論，行政法學(xué)。

[責(zé)任編輯：韓志才]