崔潤(rùn)利 ，張 建 ，張 鋒

(1.黑龍江省訥河市水務(wù)局，黑龍江訥河 161300；2.松遼水利委員會(huì)松遼流域水土保持監(jiān)測(cè)中心站，吉林長(zhǎng)春 130021)

黑土區(qū)訥河市水土流失現(xiàn)狀與對(duì)策

崔潤(rùn)利1，張 建1，張 鋒2

(1.黑龍江省訥河市水務(wù)局，黑龍江訥河 161300；2.松遼水利委員會(huì)松遼流域水土保持監(jiān)測(cè)中心站，吉林長(zhǎng)春 130021)

東北黑土地雖然開(kāi)墾年限不長(zhǎng)，但水土流失非常普遍，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。僅以訥河市為例，從東北黑土區(qū)特有的自然因素和人為因素出發(fā)，分析黑土區(qū)水土流失的現(xiàn)狀，提出幾點(diǎn)治理對(duì)策，希望能夠?yàn)楹谕临Y源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用提供參考。

黑土區(qū)；水土流；防治對(duì)策；訥河市

訥河市位于黑龍江省西北部，總面積66.48萬(wàn)hm2，地處松嫩平原北緣，屬大小興安嶺山脈山前高平原向松嫩低平原過(guò)渡地帶。地勢(shì)北高南低呈緩坡形，大于7°以上的坡度只占全市總面積的0.02%。氣候四季變化明顯，季節(jié)性強(qiáng)，降雨量分布不均，年降雨量的70%以上集中在7—9月份。

1 水土流失現(xiàn)狀

全市水土流失面積達(dá)20.35萬(wàn)hm2，占總面積的38%，其中水蝕面積12萬(wàn)hm2，集中分布在北部丘陵漫崗地帶；風(fēng)蝕面積2萬(wàn)hm2，集中分布在東南部的平原地帶；風(fēng)水蝕并存面積7萬(wàn)hm2，分布在南部平川漫崗地帶。水蝕類型主要以面蝕為主，占水蝕面積的99.69%；溝蝕占0.31%，共有大小侵蝕溝1 487條，多以發(fā)展溝為主，總長(zhǎng)度947.2 km。

1.1 水土流失危害

1）地力減退，產(chǎn)量下降。訥河市勝利村科研點(diǎn)在2°坡耕地上進(jìn)行5次順壟觀測(cè)數(shù)據(jù)顯示：每公頃土地年流失泥沙22.4 t，流失水39.9 m3，年平均流失表土厚度3～5 mm，每公頃土地年流失氮肥9 kg、磷肥12 kg、鉀肥18 kg。據(jù)對(duì)友好鄉(xiāng)新世紀(jì)村的調(diào)查，一次大風(fēng)，受災(zāi)面積就達(dá)到100 hm2，剝地扒苗，埋沒(méi)壟頂，只好毀種補(bǔ)種，造成嚴(yán)重減產(chǎn)。

2）溝壑增多，耕地減少。隨著水土流失的不斷發(fā)展，地表溝壑日益增多，全市共有大小沖刷溝1 487條，占地349 hm2。由于侵蝕溝的不斷割切，致使農(nóng)田地塊支離破碎，大塊變小塊，長(zhǎng)壟變短壟。同時(shí)由于沖刷溝切割，流土淤塞，導(dǎo)致交通阻隔，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工商業(yè)的發(fā)展。

3）河床升高，淤積庫(kù)渠。水土流失嚴(yán)重威脅河流庫(kù)渠的安全，每逢大雨，地表徑流攜帶大量泥沙流入江河和庫(kù)渠，使河床逐年升高、庫(kù)渠淤積，加劇了洪澇災(zāi)害。

4）土壤板結(jié)，蓄水力差。水土流失破壞了土壤結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致土壤通透性惡化，造成土壤板結(jié)，蓄水保水能力減弱，加之降水集中，地形地貌的影響，就造成了崗地干旱，洼地淤澇。

1.2 水土流失發(fā)生發(fā)展的原因

黑土地為何會(huì)“遍體鱗傷”？原因是多方面的，“既有天災(zāi)，也有人禍”。自然因素是造成水土流失的基礎(chǔ)和先決條件，而人為因素則起到了推波助瀾的作用，是黑土區(qū)嚴(yán)重水土流失的真正“禍?zhǔn)住薄?/p>

1）自然因素

每年70%以上的降水集中在7—9月份，極易發(fā)生水蝕現(xiàn)象；冬季積雪量大，春季融雪徑流沖刷解凍土，對(duì)土地的侵蝕速度不亞于暴雨造成的水土流失；訥河市屬典型季風(fēng)氣候，每年4級(jí)風(fēng)以上天數(shù)達(dá)100多天，且多集中在春季，風(fēng)增旱情，旱助風(fēng)威，土壤風(fēng)蝕勢(shì)所難免；耕地主要集中在“漫川漫崗”地區(qū)，坡度雖然較緩，但坡面很長(zhǎng)，集雨面積大，徑流集中，農(nóng)民又習(xí)慣于順坡打壟，助長(zhǎng)了水蝕的威力。

2）人為因素

人口增長(zhǎng)很快，移民大量涌入，為了解決吃飯問(wèn)題，就不斷擴(kuò)大耕地面積，特別是土地承包經(jīng)營(yíng)后，農(nóng)民種地、開(kāi)地的積極性空前高漲，耕地面積迅速擴(kuò)大。加之農(nóng)民只顧當(dāng)前，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)，廣種薄收，種地不養(yǎng)地，導(dǎo)致農(nóng)、林、草用地不均衡，削弱了林、草對(duì)耕地的防護(hù)作用。地塊過(guò)于零碎，翻地深度變淺使犁底層上移，土壤的物理性能不斷惡化，蓄水能力不斷降低，加劇了水土流失。有些地方不能正確處理發(fā)展生產(chǎn)與保護(hù)資源的關(guān)系，為追求暫時(shí)的、局部的利益，不顧對(duì)資源的破壞和環(huán)境的污染，掠奪性地開(kāi)礦、挖沙、砍伐林木、過(guò)度放牧，違背自然規(guī)律，加速了水土流失。

2 治理技術(shù)措施

1）坡耕地治理措施。坡度大于7°的坡耕地退耕還林或修筑水平梯田，5°～7°的修筑水平梯田，3°～5°的修筑坡式梯田，小于3°的實(shí)施改壟措施。另外，在農(nóng)田中增加防護(hù)林面積。在采取上述措施的同時(shí)，改革耕作制度，推行水土保持耕作法，建立以深松為主體的深松、平翻、耙茬和原壟種輪作體系，以利于坡耕地耕暄保水和農(nóng)作物高產(chǎn)增收。

2）荒地治理措施。以營(yíng)造水保林、用材林為主，以薪炭林、護(hù)灘林為輔，加大荒坡荒地治理力度。在坡度較大的水土流失荒坡造林時(shí)，采取魚鱗坑整地和挖截流溝等措施。選擇部分肥力較高，地形條件較好的荒地，建設(shè)果品生產(chǎn)基地，同時(shí)利用梯田、地埂和水保工程的埂坎，營(yíng)造以胡枝子、苕條為主的經(jīng)濟(jì)林。通過(guò)引進(jìn)草種、加強(qiáng)管護(hù)等措施改良草場(chǎng)，建立牧草生產(chǎn)基地。

3）溝壑治理措施。溝壑治理措施規(guī)劃以小流域?yàn)閱卧诓扇∩鲜鲋卫淼幕A(chǔ)上，從溝頭到溝口，從溝坡到溝底，從毛溝、支溝到干溝，從上游到下游，全面系統(tǒng)地布設(shè)治理措施，根據(jù)侵蝕溝的不同發(fā)育階段，分別提出治理措施。同時(shí)，溝壑治理規(guī)劃必須與開(kāi)發(fā)利用溝壑水土資源、發(fā)展生產(chǎn)相結(jié)合。

3 開(kāi)展水土流失治理工作建議

目前，訥河市水土流失治理工作處在遲滯狀態(tài)。雖然我們研究和制定了較完善的防治措施，但是任何治理方法都要有外部條件作保障，只有大力宣傳，更新觀念，加大力度，綜合防治，才是解決水土流失的關(guān)鍵。

1）加強(qiáng)宣傳。在基層實(shí)際工作中，深深感到人們對(duì)于水土流失并不是十分了解，政府應(yīng)該加大水土保持工作的宣傳力度，讓每一個(gè)干部、群眾都能真正認(rèn)識(shí)水土保持的好處，真正了解水土流失的危害，認(rèn)識(shí)到預(yù)防保護(hù)優(yōu)先的重要意義，達(dá)到人人都有危機(jī)感，人人都有憂患意識(shí)。

2）部門整合。訥河市幅員面積66.48萬(wàn)hm2，專門從事水土保持工作的人員只有2個(gè)人，力量薄弱是開(kāi)展水土流失治理工作的突出問(wèn)題。林業(yè)、畜牧部門也負(fù)有生態(tài)治理的職責(zé)，主要集中在風(fēng)蝕治理方面，環(huán)保部門也負(fù)有生態(tài)管理的職能，多頭分散管理不利于水土生態(tài)保持工作。建議政府建立綜合、專業(yè)的水土保持部門，履行水土保持宣傳、組織、實(shí)施、監(jiān)督等職責(zé)。

3）生態(tài)贖買。目前，黑土地治理工作的癥結(jié)是，占、串地問(wèn)題不能很好解決。要想解決這個(gè)問(wèn)題就要認(rèn)真貫徹“土地法”的相關(guān)法規(guī)，在水土流失治理工程中占用農(nóng)民耕地要給予足額補(bǔ)償。要樹(shù)立生態(tài)效益、社會(huì)效益為主，經(jīng)濟(jì)效益為輔的觀念，對(duì)一些黑土層已經(jīng)流失到一定程度的農(nóng)業(yè)用地，可以考慮用贖買的方法使之成為林、草用地，做到資源可持續(xù)利用。

4）首長(zhǎng)負(fù)責(zé)。在實(shí)際工作中，大多基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)水土流失的危害性有一定認(rèn)識(shí)，但由于以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考察干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力緊張等原因，導(dǎo)致一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)水土保持工作不夠重視。建議政府將水土流失治理工作納入干部績(jī)效考核范圍，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，確保取得實(shí)效。

5）小處著手。目前，國(guó)家對(duì)水土流失治理的投入主要集中在大項(xiàng)目、大工程上。建議政府按照預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先的原則，加大對(duì)于初發(fā)水土流失的治理，比如訥河市有1 487條侵蝕溝，占地349 hm2，若能以侵蝕溝為中心輻射一定面積使之成為生態(tài)用地，鼓勵(lì)農(nóng)民按照規(guī)定模式承包治理，將會(huì)收到較好效果。

6）資源儲(chǔ)備。黑土地表層黑土下面是亞粘狀黃土層，有機(jī)質(zhì)含量極低，若表土層喪失，可以說(shuō)是寸草不生，黑土層是真正的不可再生和不可替代的資源。建議國(guó)家重視這部分黑土資源，在水土保持方案中規(guī)定使用方法，建議設(shè)立儲(chǔ)備制度，把各項(xiàng)工程建設(shè)中無(wú)使用價(jià)值的黑土集中堆放，使之能在土地復(fù)墾、生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮其不可替代的作用。

7）確立標(biāo)準(zhǔn)。目前，衡量一個(gè)區(qū)域水土流失的標(biāo)準(zhǔn)是以這個(gè)區(qū)域的坡度來(lái)確定，但是實(shí)際看坡高不等于水土流失，還與植被覆蓋率、有無(wú)攔蓄設(shè)施關(guān)系密切。建議設(shè)立以坡度、植被覆蓋率、上游植被情況、上游有無(wú)攔蓄設(shè)施、用地比例等綜合性的衡量方法，用來(lái)科學(xué)測(cè)定一個(gè)區(qū)域內(nèi)的水土流失情況，以利于科學(xué)確定黑土地治理政策。

S157.1

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1002－0624（2011）08－0027－02

2011-05-10