據(jù)《上海電力報》2011年11月24日報道：上海市電力公司客戶服務中心完成了2011年迎峰度冬有序用電預案的編制工作，為即將到來的冬季用電高峰做好準備。預案按照今年4月國家發(fā)改委頒布的《有序用電管理辦法》要求，并根據(jù)2011年迎峰度冬前對電力供需形勢、電網建設情況和負荷預測情況的分析結果進行編制，今年冬季各項有序用電措施的最大可控負荷達到220萬kW。

2011年冬季，上海電網預計最高用電負荷將達到2 300萬kW，當出現(xiàn)連續(xù)極端低溫天氣時，最高用電負荷可能達到2 400萬kW，比2010年冬季最高用電負荷2 200.3萬kW同比增長4.53%～9.09%。冬季最大電力供應能力約為2 320萬kW，上海電網的電力供需只能達到脆弱平衡，如考慮到機組備用、連續(xù)出現(xiàn)低溫天氣和部分熱點地區(qū)輸變電設備重載等因素，則電網的電力供應仍將存在缺口。

預計2011年冬季用電高峰期間，上海電網仍將可能出現(xiàn)地區(qū)性、時段性的電力供應缺口，供需形勢依然嚴峻。客戶服務中心在與市經信委、各區(qū)經委、開發(fā)區(qū)、控股集團、各供電公司進行溝通交流后，編制了具有可操作性的2011年冬季有序用電預案，以應對可能出現(xiàn)的供電缺口。調控目標共分四級，包括常規(guī)應急預案、臨時應急預案、備用預案和快速應急預案，其中快速應急預案中用電負荷管理系統(tǒng)的最大限電能力達到了110萬kW，比2010年同期增加10萬kW。