王偉峰 吳 波

（1華南農(nóng)業(yè)大學 校長辦公室；2華南農(nóng)業(yè)大學 國際交流處，廣東 廣州 510642）

論高校行政管理創(chuàng)新

王偉峰1吳 波2

（1華南農(nóng)業(yè)大學 校長辦公室；2華南農(nóng)業(yè)大學 國際交流處，廣東 廣州 510642）

高校的行政管理是大學實現(xiàn)其教學、科研兩大社會功能的基礎。我國高校行政管理科學化和現(xiàn)代化是體現(xiàn)社會主義政治文明的一個重要標志。然而，高等教育快速發(fā)展的新形勢對高校管理創(chuàng)新提出了新的更高的要求。高校行政管理作為高校管理的重要組成部分，必須創(chuàng)新，才能提高管理的效率，促進高校的持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展。

高校行政管理 創(chuàng)新 意義 內容

一、高校行政管理創(chuàng)新的意義

（一）知識經(jīng)濟時代的到來，高校行政應成為管理創(chuàng)新的先鋒。

1996年，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)表的題為《1996年科學、技術與發(fā)展展望》的報告系統(tǒng)地提出了“知識經(jīng)濟”這一概念，知識經(jīng)濟從此走向世界，也表明當今社會已進入知識經(jīng)濟時代。

知識經(jīng)濟是一種嶄新的經(jīng)濟形態(tài)，其建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配和使用上，并以之為直接依據(jù)。知識經(jīng)濟的興起有其內在的科學性與必然性，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代與工業(yè)經(jīng)濟時代的物質文明發(fā)展到一定水平后，對資源和技術的依賴性進一步加強，知識的重要性與日俱增，誰掌握了先進的科學技術知識，誰就占據(jù)了競爭中的優(yōu)勢地位。特別是當IT行業(yè)和電子商務進入我們的世界后，對這些新型物質資源的配置將使得管理創(chuàng)新成為迫切的要求，同時人們的思想也發(fā)生了巨大的變化，人員管理創(chuàng)新就成了更加重要的內容。

在傳統(tǒng)的行政管理中，管理學家和管理者經(jīng)常忽略知識資源的配置。隨著人類社會日益進步，科技飛速發(fā)展，人們已認識到所有的管理體系都是建立在知識體系之上的，知識可以滲透到管理者、被管理者及資源等多種因素中，其作用越來越強化。高等學校在當今社會的三大功能（教學、科研與服務社會）使得高校在知識創(chuàng)新上顯得尤為重要。運用知識管理，在日常行政管理中創(chuàng)新是高校行政管理的題中應有之義，高校作為研發(fā)基地和科學研究等創(chuàng)造性活動的源頭，不僅有強大的知識積累，而且能厚積薄發(fā)，產(chǎn)生新的管理模式與方法，高校行政管理是配置高校教學資源、人力資源等諸多有形或無形資源的核心，其在管理中的探索和創(chuàng)新將延展到社會管理中，對社會的發(fā)展將產(chǎn)生重大的影響。高校行政理所當然地應該成為管理創(chuàng)新的先鋒。

（二）國家高等教育體制改革要求高校行政管理創(chuàng)新。

改革開放以來，我國從高度計劃經(jīng)濟體制過渡到社會主義市場經(jīng)濟體制，為適應這種經(jīng)濟體制轉軌，適應社會的發(fā)展，我國的高等教育體制進行了一系列改革，高等教育得到了較大的發(fā)展，規(guī)模、結構、質量、效益幾方面協(xié)調發(fā)展。辦學體制由國家統(tǒng)包統(tǒng)攬向國家舉辦為主、多種形式發(fā)展；管理體制由國家調配為主逐步向自主辦學、自主調配資源；國家部委屬高校逐步下放到地方；經(jīng)費籌措、招生就業(yè)和學校內部管理體制改革均發(fā)生了較大變化。這一切對高校行政管理提出了迫切的要求，以高等教育市場為導向，以教學科研為中心的行政管理創(chuàng)新體制初露鋒芒。中國加入WTO后，高校的行政管理如果仍沿襲計劃經(jīng)濟體制或照搬照抄政府機關的管理體制，不結合自身實際，其今后的發(fā)展道路將會越來越窄，直至難以存續(xù)。高校的行政管理作為高等教育教學資源配置的核心，要想提高辦學效益，就要向集約管理轉變，進行管理成本核算，科學管理，對管理觀念、管理技能、管理手段等各方面進行創(chuàng)新。

（三）高校內部的動力促進高校行政管理的創(chuàng)新。

來自高校內部的動力是促進高校行政管理創(chuàng)新的根本和源泉，各個高校有自身的特點，在自身發(fā)展過程中必須不斷適應高校外部變化的新形勢和新情況，及時調整自身的發(fā)展戰(zhàn)略，進行管理創(chuàng)新。當學校適應了外部環(huán)境的變化，調整了自己的發(fā)展目標和發(fā)展戰(zhàn)略，其內部對行政管理變革的需要也就相應產(chǎn)生。

隨著高校外部環(huán)境變化，事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略必須調整，必須進行管理創(chuàng)新。隨著教師和學生在教學、學習、就業(yè)等方面的變化，管理也需要改變以適應校內的變化。當新的教學設備的應用要求、新的教育教學觀念產(chǎn)生時，相應的行政管理也需要創(chuàng)新。

二、高校行政管理創(chuàng)新的主要內容

（一）文化創(chuàng)新。

世界著名的企業(yè)管理家邁克爾·漢默曾指出：一個組織不只是一系列產(chǎn)品和服務的組合，它同時也是人文團體。這句話內容涵蓋較多的是企業(yè)文化創(chuàng)新的內容。作為新時代下的中國高校，也有自己特殊形式的高校文化氛圍。無論是過去還是現(xiàn)在，每個組織都有自己的語言、自己的歷史形態(tài)。新型文化的興起，引起了世界的革命，而高校特有的文化環(huán)境則成為影響整個社會的發(fā)展動機。這種高校自身特有的文化環(huán)境，不僅是整個高校教師學生共同分享的價值觀，而且會對學生畢業(yè)后工作的環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，這將決定培養(yǎng)的畢業(yè)生今后的處世態(tài)度與行為。

處于知識經(jīng)濟時代的高校，擁有能夠促進高校行政管理創(chuàng)新的文化非常重要，優(yōu)秀的文化有助于教師和行政管理者作為創(chuàng)新主體產(chǎn)生更多的創(chuàng)新行為。高校的文化創(chuàng)新多立足于群體文化創(chuàng)新，從各個學校的實際出發(fā)，創(chuàng)建有高校自身特色的高校校風（即文化）。為應對21世紀知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，高校文化創(chuàng)新應明確以下幾個思想。

1.把“科教興國”的思想融人高校文化建設中。真正形成尊重知識、尊重人才，一切為教學科研第一線服務的良好的高校校風。

2.注重高校整體意識與高校組織意識的培養(yǎng)。高校行政管理創(chuàng)新的實質在于通過以價值觀培育為主的多項措施來塑造整體組織意識，激勵組織意識，強化高校內部的競爭力。

3.樹立有特色的高校校風、學風。在未來的學校生源與就業(yè)競爭日益激烈的情況下，高校的校風、學風、教風若沒有個性和特色，則學生發(fā)展就流于平庸，就不能讓學生成為社會上真正受歡迎的人才，就很難使高校有自己的發(fā)展方向。

4.高校領導是高校文化建設的關鍵。高校的競爭，實質是高校行政管理領導者之間的競爭。優(yōu)秀的高校必須有成功的高校校長群體，必然有卓越的領導文化，校長是高校的管理者，也是經(jīng)營者，在高校行政管理和發(fā)展中處于中樞地位，他們直接代表了高校校風和高校文化特征。因此，高校校長群體素質高低決定高校文化建設的效果的強弱及高校發(fā)展的好壞，在未來的高校發(fā)展過程中，這一點會表現(xiàn)得更加突出。

（二）人員創(chuàng)新。

高校的人員創(chuàng)新與變革不僅僅限于人才的流動，更重要的是在日常管理中對人員觀念的更新和思維方式的創(chuàng)新。觀念創(chuàng)新是新形勢下管理創(chuàng)新的基礎，也是其重要的組成部分。主要是超越傳統(tǒng)的經(jīng)驗性思維，開拓眼界，時刻準備接受創(chuàng)新，并且積極主動地尋求創(chuàng)新。高校中的行政管理者及老師、學生等均是創(chuàng)新的主體。要想使這些創(chuàng)新的主體真正發(fā)動起來，就必須自上而下地進行觀念的創(chuàng)新。管理者首先要進行創(chuàng)新，同時要求全體教職員工思想觀念更新，利用群體智慧提出各種創(chuàng)新和合理化的建議，而管理者應當能夠發(fā)掘、培養(yǎng)并善于利用教職員工的創(chuàng)意，鼓勵和推動管理創(chuàng)新在本校進行。

三、結語

高校行政管理創(chuàng)新是一個相互聯(lián)系、相互影響的有機的整體。高校行政管理是一項具體而細致的工作，高校有序地發(fā)展有賴于較高的行政管理水平。高校行政管理的理論與實踐將隨著時代的前進和管理環(huán)境的變化而不斷更新、發(fā)展，管理者必須把握住時代的脈搏，建立健全一系列相適宜的運行機制，充分調動高校主體的積極性，保證高校的生存和發(fā)展。

［1］劉永吉，張勇志.新時期高校行政管理工作的思考.遼寧行政學院學報，2007，8.

［2］黃紅球.論當前我國高校行政管理創(chuàng)新.經(jīng)濟與社會發(fā)展.，2006，10，（4），10.

［3］李超.論高校行政管理創(chuàng)新.泰州職業(yè)技術學院學報.，2003，3，（3），1.

［4］張智利.高校行政管理的創(chuàng)新及其思考.黃石理工學院學報，2005，12，（21），6.