龔 云

(中國社會(huì)科學(xué)院 馬克思主義研究院，北京100732)

集體經(jīng)濟(jì)：社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展方向

龔 云

(中國社會(huì)科學(xué)院 馬克思主義研究院，北京100732)

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，必須正確評(píng)價(jià)我國20世紀(jì)50年代初進(jìn)行的農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造和在我國農(nóng)村推行了20多年的人民公社體制。農(nóng)村改革存在的嚴(yán)重不足，就是忽視了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。集體經(jīng)濟(jì)是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本發(fā)展方向，基層黨組織是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的根本保證。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是目前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大而緊迫的任務(wù)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；社會(huì)主義新農(nóng)村；農(nóng)村改革；正確評(píng)價(jià)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是以胡錦濤為總書記的黨中央從全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的全局出發(fā)做出的重大戰(zhàn)略決策，是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要舉措。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在堅(jiān)持社會(huì)主義農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)上，通過探索新的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)踐形式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)主義現(xiàn)代化，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟的必然要求。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)在要義，也是我國社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展方向。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，不僅直接關(guān)系到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村能否起好步，也關(guān)系到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的最終成敗，關(guān)系到中國特色社會(huì)主義建設(shè)在農(nóng)村能否成功。

一 正確評(píng)價(jià)改革開放前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的作用

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，必須正確評(píng)價(jià)我國20世紀(jì)50年代初進(jìn)行的農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造和在我國農(nóng)村推行了20多年的人民公社體制。

20世紀(jì)50年代初的農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造，是否像有些人所說的是搞早了或搞錯(cuò)了？評(píng)價(jià)一個(gè)歷史事件，不能以今天的標(biāo)準(zhǔn)去衡量，必須從當(dāng)時(shí)的歷史條件出發(fā)。從當(dāng)時(shí)的歷史來看，進(jìn)行農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造，是歷史的必然選擇。國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)以后，大規(guī)模地推進(jìn)社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)，成為擺在中國共產(chǎn)黨人和中國人民面前的重大任務(wù)。在農(nóng)民分得土地以后，分散、脆弱的農(nóng)業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)怎樣才能適應(yīng)工業(yè)化對(duì)糧食和工業(yè)原料作物迅速增長的需要？怎樣才能避免兩極分化？在個(gè)體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，解決適應(yīng)工業(yè)化發(fā)展需要和避免兩極分化的問題，顯然是不可能的。

中國共產(chǎn)黨根據(jù)當(dāng)時(shí)的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)億萬農(nóng)民，進(jìn)行了農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造。盡管在合作化的步驟上存在過快、過粗、過急等不足，但比較順利地在我國農(nóng)村建立了社會(huì)主義制度，使我國農(nóng)村走上了社會(huì)主義現(xiàn)代化道路，為今天進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了制度基礎(chǔ)。在農(nóng)村社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度建立以后，如何探索集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，對(duì)中國共產(chǎn)黨來說是一個(gè)全新的課題。人民公社體制的建立，就是探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式的一個(gè)嘗試。1981年9月9日鄧小平在會(huì)見外國客人時(shí)就說過：“我們正在研究公社制度問題，這還是一個(gè)探索的問題?！盵1]770

人民公社體制的建立雖然脫離了當(dāng)時(shí)農(nóng)村的客觀條件，是中國共產(chǎn)黨在探索社會(huì)主義建設(shè)道路過程中的一次嚴(yán)重失誤，但是人民公社體制運(yùn)行20多年，其作用也是有目共睹的。正是借助于人民公社的組織形式，中國共產(chǎn)黨才能領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民興修水利、開展農(nóng)田基本建設(shè)、培育推廣良種、促進(jìn)科學(xué)種田，較大幅度地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和抵御自然災(zāi)害的能力,培養(yǎng)了廣大農(nóng)民的集體主義精神,讓農(nóng)民親身感受到了組織起來的好處。

改革開放前，在集體經(jīng)濟(jì)制度的保證下，我國農(nóng)村發(fā)展取得了巨大成就。

首先，為推進(jìn)中國工業(yè)化做出了巨大的貢獻(xiàn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為輕工業(yè)提供了大量的原材料，也為我國外貿(mào)出口賺取了大量外匯，從1950年到1977年農(nóng)副產(chǎn)品及其加工貿(mào)易出口額合計(jì)1 337.9億元，占同期全國對(duì)外貿(mào)易出口總額1 901.2億元的70.4%[2] 45；為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了大量資本積累，為中國工業(yè)化的起步創(chuàng)造了條件，“1953～1978年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的25年間，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差總額估計(jì)在6 000億～8 000億元”，而1978年時(shí)國家工業(yè)固定資產(chǎn)總計(jì)不過9 000多億[3]。這些為后來實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

其次，我國農(nóng)業(yè)獲得了較大發(fā)展，解決了億萬中國人的吃飯問題。從糧食總產(chǎn)來看，1949年全國糧食總產(chǎn)量為1 132億公斤，1978年達(dá)到3 047.5億公斤，增長169.2%，增產(chǎn)1 915.5億公斤，平均每年增產(chǎn)66億公斤，平均每年增長3.5%。同期世界平均每年增長為3%，美國為2.4%，日本則減少0.2%[2]17-18。從糧食單產(chǎn)來看，按播種面積計(jì)算，畝產(chǎn)168.5公斤，比1949年畝產(chǎn)68.5公斤，增產(chǎn)100公斤，平均年遞增3.45公斤；按耕地面積計(jì)算，畝產(chǎn)274公斤，比1949年畝產(chǎn)85.5公斤，增產(chǎn)188.5公斤，平均年遞增6.5公斤。同期世界糧食單產(chǎn)水平是從1949年的77公斤，增加到1976年的122.5公斤。美國則是從1949年的109公斤，增加到1976年的208.5公斤。從糧食消費(fèi)來看，從1949年到1978年，在人口凈增加4.1642億，人均耕地從1949年的2.71畝減少到1978年的1.57畝情況下，人均糧食的占有量從1949年的209公斤增加到1978年的318公斤[2]32-34。在全國人民節(jié)衣縮食支援國家工業(yè)化建設(shè)的情況下，初步解決了占世界四分之一的人口的基本生活需要，這在當(dāng)時(shí)被世界公認(rèn)是一個(gè)奇跡。

二 農(nóng)村改革的不足：忽視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

改革開放后，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在新的形勢(shì)下，出現(xiàn)了以家庭承包經(jīng)營為核心的多種實(shí)踐形式，在我國改革開放中發(fā)揮了重要作用。改革開放30多年來，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)獲得很大發(fā)展，總量有巨大增加，實(shí)現(xiàn)形式多樣化，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度不斷鞏固和完善。在實(shí)現(xiàn)形式方面，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)打破了“集體所有、統(tǒng)一經(jīng)營”的單一形式，出現(xiàn)了普遍存在的家庭承包經(jīng)營與集體統(tǒng)一經(jīng)營相結(jié)合的實(shí)現(xiàn)形式與少數(shù)“集體所有，統(tǒng)一經(jīng)營”并存的形式，以及在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上的農(nóng)民專業(yè)合作社等新的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)踐形式。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在引導(dǎo)中國農(nóng)民沿著具有中國特色社會(huì)主義道路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)代化和共同富裕中發(fā)揮了重要作用。

毋庸諱言，農(nóng)村改革也存在不足，這主要表現(xiàn)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)沒有得到應(yīng)有的重視。誠如有的學(xué)者指出的，我國農(nóng)村改革，“要講最大的失誤，就在于我們未能及時(shí)有效地糾正各地普遍存在的‘分’有余而‘統(tǒng)’不足，甚至只有‘分’而沒有‘統(tǒng)’所帶來的各種矛盾問題，使得本該是以‘統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營’為主要內(nèi)涵的基本經(jīng)營制度建設(shè)，出現(xiàn)了嚴(yán)重的缺陷與偏差，從而導(dǎo)致‘三農(nóng)’突圍的工作似乎處處被動(dòng)、越陷越深”[4]。

改革開放以來，黨中央一直高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但總體來看，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)一直缺乏持續(xù)的、有效的、具體的政策支持。同時(shí)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)存在錯(cuò)誤定位問題，認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)就是滿足公共積累的增加，擔(dān)當(dāng)公共服務(wù)的角色，為農(nóng)民提供服務(wù)。目前許多地方發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，主要是解決村集體公共經(jīng)費(fèi)不足問題，特別是組織部門把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)作為解決農(nóng)村基層組織和干部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的途徑，政府農(nóng)業(yè)行政部門基本上沒有采取具體措施去發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，更沒有將集體經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)民共同致富的主要途徑。中央文件中雖然提出要重視集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但往往是原則性的，缺乏具體的、可操作性的政策支持。

忽視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與貶損農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的傾向有關(guān)。這種傾向不加分析地把集體經(jīng)濟(jì)歸結(jié)為過去的公社體制，把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)說成是“要搞舊體制的復(fù)歸”，無視我國農(nóng)村改革的初衷就是要尋求符合我國農(nóng)村實(shí)際情況的、更有活力的實(shí)現(xiàn)形式，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度的自我完善。長期以來，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界將農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)視為低效率和不受歡迎的經(jīng)濟(jì)形式。伴隨著新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)又被視為是產(chǎn)權(quán)不清晰的代表。近年來，在我國學(xué)術(shù)界，否定集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)占了上風(fēng)。一些學(xué)者大肆渲染劉莊、南街、華西這些集體經(jīng)濟(jì)代表的特殊性，無視這種特殊性背后的歷史必然性和普遍性；不少學(xué)者否定中國農(nóng)業(yè)合作化過程的合理性，認(rèn)為中國根本不存在集體化，只有“被集體化”，直接為土地私有化鳴鑼開道；也有一些學(xué)者，在“田野調(diào)查”科學(xué)外衣下，將農(nóng)村改革和發(fā)展中的問題無限放大，根本否定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。在他們看來，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不僅是低效的、落后的，而且是不人道的，是腐敗和村霸的“溫床”等等。

這些認(rèn)識(shí)的根源在于，一是，由于各地生產(chǎn)力發(fā)展水平的不均衡，我國農(nóng)村在改革和發(fā)展過程中確實(shí)存在不少問題，尤其是在一些集體經(jīng)濟(jì)的“空殼村”這些問題更嚴(yán)重。在反思這些問題的時(shí)候，一些人首先有意無意地將集體經(jīng)濟(jì)看作是罪魁禍?zhǔn)?，而根本不去思考集體經(jīng)濟(jì)的弱化而引發(fā)的更嚴(yán)重的問題。二是，在思想上絕對(duì)地、片面地看待公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制中家庭分散經(jīng)營與集體統(tǒng)一經(jīng)營的關(guān)系、一部分人先富起來與共同富裕的關(guān)系，看不到既對(duì)立又統(tǒng)一的雙方的一致性。因此，他們看不到或者無視集體經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型，一提集體經(jīng)濟(jì)就立刻與產(chǎn)權(quán)不清晰、低效率、管理不善劃等號(hào)。他們看不到改革開放30年為逐步發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所做的物質(zhì)準(zhǔn)備，也無視廣大農(nóng)民群眾要求發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的根本意愿，而是一味地不顧實(shí)際地強(qiáng)調(diào)私有化的改革方向。在他們看來，誰若強(qiáng)調(diào)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，誰就是極“左”的表現(xiàn)；哪里若還在堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)，哪里就是思想不解放的表現(xiàn)。長期以來這些消極的、悲觀的傾向占據(jù)著輿論的上風(fēng)，不僅擾亂了人們的視聽，而且給農(nóng)村中堅(jiān)持和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的基層干部和農(nóng)民群眾造成了思想壓力。同時(shí)，也在一定程度上干擾著農(nóng)村政策的正確貫徹執(zhí)行。長期思想上、輿論上的偏見，導(dǎo)致實(shí)踐中對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的壓制。一些地方在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是保守、落后的輿論影響下，不僅不提供集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松政策環(huán)境，造成集體經(jīng)濟(jì)貸款難、稅收負(fù)擔(dān)重等問題，而且強(qiáng)行使集體所有制企業(yè)改制，不能在發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，做到堅(jiān)定不移地鞏固和發(fā)展集體所有制經(jīng)濟(jì)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)被忽視，嚴(yán)重影響了黨在農(nóng)村的基本政策的落實(shí)。沒有集體統(tǒng)一經(jīng)營層的發(fā)育，“統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營”的農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度就會(huì)被虛化；沒有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國農(nóng)村堅(jiān)持以公有制為主體就是一句空話；沒有集體經(jīng)濟(jì)的支撐，我國農(nóng)村“先富”與“共富”就失去了有效聯(lián)結(jié)手段。

農(nóng)村改革和發(fā)展，必須正確認(rèn)識(shí)、公平對(duì)待集體經(jīng)濟(jì)，從而使黨的“十七大”和黨的十七屆三中全會(huì)提出的農(nóng)村改革和發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，確保社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三 發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大而緊迫的任務(wù)

理論和實(shí)踐已經(jīng)充分證明，在落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署中，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大而緊迫的任務(wù)。

首先，集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村發(fā)展的方向。集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本保證，是家庭經(jīng)營沿著社會(huì)主義方向發(fā)展的制度保障。鄧小平同志早在1980年5月31日《關(guān)于農(nóng)村政策問題》的談話中就明確指出：“我們總的方向是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)?！盵5]1990年3月3日鄧小平在《國際形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)問題》中再次提出：“中國社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，要有兩個(gè)飛躍。第一個(gè)飛躍，是廢除人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。這是一個(gè)很大的前進(jìn)，要長期堅(jiān)持不變。第二個(gè)飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。這是又一個(gè)很大的前進(jìn)，當(dāng)然這是很長的過程?！盵1]1310-13111992年7月23、24日，鄧小平在審閱中共“十四大”報(bào)告稿時(shí)又指出：“關(guān)于農(nóng)業(yè)問題，現(xiàn)在還是實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。我以前提出過，在一定的條件下，走集體化、集約化的道路是必要的。但是不要勉強(qiáng)，不要一股風(fēng)。如果農(nóng)民自愿，也不要去阻礙。……社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)以公有制為主體，農(nóng)業(yè)也一樣，最終要以公有制為主體。公有制不僅有國有企業(yè)那樣的全民所有制，農(nóng)村集體所有制也屬于公有制范疇?，F(xiàn)在公有制在農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)方面也占優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就是集體所有制。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最終還是要實(shí)現(xiàn)集體化和集約化。”[1]1349

江澤民同志在黨的“十四大”報(bào)告中指出：“從各地實(shí)際出發(fā)，逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。”[6]1995年3月23日江澤民在江西考察農(nóng)業(yè)問題時(shí)強(qiáng)調(diào)：“從長遠(yuǎn)趨勢(shì)來說，農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展了，社會(huì)化分工和科學(xué)種田的水平提高了，農(nóng)民群眾要逐步走上新的集約化、集體化道路上去，這是農(nóng)村發(fā)展的大方向。”[7]189江澤民在黨的“十五大”報(bào)告中指出：“集體所有制經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。集體經(jīng)濟(jì)可以體現(xiàn)共同致富原則，可以廣泛吸收社會(huì)分散資金，緩解就業(yè)壓力，增加公共積累和國家稅收。要支持、鼓勵(lì)和幫助城鄉(xiāng)多種形式集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這對(duì)發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)的主體作用意義重大?！薄肮兄茖?shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化。一切反映社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以大膽利用。要努力尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式?！薄皠趧?dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合和勞動(dòng)者的資本聯(lián)合為主的集體經(jīng)濟(jì)，尤其要提倡和鼓勵(lì)。”[8]江澤民在黨的“十六大”報(bào)告中指出：“集體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要作用?！盵9]546要“增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力”，要“深化集體企業(yè)改革，繼續(xù)支持和幫助多種形式的集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”[9]548-549。

胡錦濤總書記在黨的“十七大”報(bào)告中指出：“有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展。”[10]黨的十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出：“家庭經(jīng)營要向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化水平；統(tǒng)一經(jīng)營要向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)集體組織服務(wù)功能，培育農(nóng)民新型合作組織，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，著力提高組織化程度?！盵11]

其次，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)具有廣闊的發(fā)展前景。目前，億萬農(nóng)民有組織起來的客觀需要，農(nóng)民對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有很大的需求。在多年的農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造和發(fā)展過程中，廣大農(nóng)民對(duì)集體經(jīng)濟(jì)、對(duì)社會(huì)主義產(chǎn)生了深厚的感情和較強(qiáng)的依賴感，對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)也有著較強(qiáng)的意愿。更重要的是，全國已有8 000～10 000個(gè)高水平集體經(jīng)濟(jì)的村莊。一批黨的農(nóng)村基層干部，已經(jīng)探索出了在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，通過新的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)踐形式實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的路子，為今天全國大規(guī)模地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，樹立了很好的榜樣。無論是在東部沿海(山東省煙臺(tái)市南山村)還是西北邊陲(新疆尉犁縣興平鄉(xiāng)達(dá)西村)，在彩云之南(云南省昆明市福保村)、黑山白水之間(黑龍江省甘南縣興十四村)，在中原腹地(河南省臨潁縣南街村、新鄉(xiāng)縣劉莊村等等)，在改革開放的前沿(廣東省中山市南朗鎮(zhèn)崖口村)，都是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的典型代表。它們遍布大江南北，猶如星星之火，閃耀在中國大地。它們?yōu)橹袊鴱V大農(nóng)民樹立起了一面旗幟，指引著農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路。廣大農(nóng)民要求發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的呼聲和愿望反映在農(nóng)村改革和發(fā)展的實(shí)踐中。

再次，農(nóng)村已經(jīng)具備了發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的條件。改革開放30多年中，經(jīng)過農(nóng)業(yè)集體化而建立起來的農(nóng)村土地集體所有制保留了下來，中國當(dāng)前存在200多萬個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。30多年的改革開放以及快速推進(jìn)的工業(yè)化進(jìn)程，也為逐步發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供了現(xiàn)實(shí)可能性與多種發(fā)展方式和途徑?，F(xiàn)代農(nóng)民的形成，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大儲(chǔ)備了人力資源和智力支持。

更重要的是，中國共產(chǎn)黨的基層組織，為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供了根本的組織保證。改革開放以來農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的村莊的一個(gè)共同經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層黨組織的帶領(lǐng)作用和黨員的帶頭作用。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。凡是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)有力的地方，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有保障，私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就越規(guī)范。黨的領(lǐng)導(dǎo)是通過一個(gè)好的帶頭人和一個(gè)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定有戰(zhàn)斗力的村委班子發(fā)揮出來的，是建立在保障農(nóng)民物質(zhì)利益和尊重農(nóng)民的民主權(quán)利基礎(chǔ)上。

中國共產(chǎn)黨是靠領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民、動(dòng)員農(nóng)民、組織農(nóng)民、教育農(nóng)民獲得革命成功的，組織農(nóng)民是中國革命的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是當(dāng)代中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特色。放棄對(duì)農(nóng)民的領(lǐng)導(dǎo)、組織和教育，是愚蠢的。組織起來的農(nóng)民，能夠打敗美帝國主義，同樣也能建設(shè)現(xiàn)代化的新農(nóng)村。排除農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)，是沒有希望的經(jīng)濟(jì)。中國共產(chǎn)黨能否充任農(nóng)民走向市場(chǎng)的橋梁、保護(hù)神，取決于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義傳統(tǒng)的強(qiáng)弱。社會(huì)主義集體在組織上和精神上保存得越完整，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就越容易接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，也越容易適應(yīng)市場(chǎng)，成為市場(chǎng)的贏家。

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨在中國農(nóng)村建立了完整的組織系統(tǒng)。作為中國社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國共產(chǎn)黨分布在全國農(nóng)村的成千上萬個(gè)基層黨組織及其帶頭人成為中國農(nóng)民奔向共同富裕道路的帶頭人。農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)，特別是存在長達(dá)25年的人民公社體制，對(duì)我國基層政權(quán)組織的形成與變革產(chǎn)生了長遠(yuǎn)的影響。集體所有制和黨組織為村莊內(nèi)的治理提供了基本的框架，培養(yǎng)了一批有能力的行政者，準(zhǔn)備了既可與外部行政體系接軌、又可超越家族自治自理村政事務(wù)的組織基礎(chǔ)。在改革開放條件下，形成了具有高效率的“黨政企”三位一體的管理體制。胡錦濤總書記指出：農(nóng)村強(qiáng)不強(qiáng)，要靠領(lǐng)頭羊。早在上世紀(jì)90年代，時(shí)任國務(wù)院總理的李鵬就認(rèn)為：“看來只要有好的帶頭人，集體生產(chǎn)也可以搞好?！盵12]

農(nóng)村基層黨組織是黨和國家在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政治保障，是農(nóng)民走向市場(chǎng)可以依憑的有效組織資源。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，對(duì)于把黨的路線、方針、政策貫徹落實(shí)到農(nóng)民群眾中去，密切黨和政府同農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，引導(dǎo)農(nóng)民群眾堅(jiān)定地走社會(huì)主義道路，保證農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，具有重要意義。哪些村黨組織建設(shè)搞得好，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)就強(qiáng)，群眾生活水平就較高，村莊秩序就相對(duì)較好；哪些村基層黨組織軟弱渙散甚至處于癱瘓狀態(tài)，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)就弱，群眾生活水平就低、困難就多，群眾意見就大，社會(huì)秩序就較差。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開致富能力強(qiáng)又樂于奉獻(xiàn)的帶頭人，更離不開堅(jiān)強(qiáng)有力的農(nóng)村基層黨組織。在劉莊、華西、南街、興十四、灣底，都有一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、一心為民的領(lǐng)導(dǎo)班子。吳仁寶在人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇與網(wǎng)友交流時(shí)曾強(qiáng)調(diào)，他最滿意的不是說華西有多大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而是有多少干部，是華西村的領(lǐng)導(dǎo)班子。有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，黨的農(nóng)村工作就能落到實(shí)處，村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)少走彎路；領(lǐng)導(dǎo)班子不作為甚至胡作非為，就難以團(tuán)結(jié)和凝聚群眾，黨的群眾路線貫徹落實(shí)不好，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)也就無從談起。村領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以華西村為例，江蘇省江陰市的華西村在以吳仁寶為書記的帶頭人帶領(lǐng)下，成為全球第一村。華西村民每天必須工作9個(gè)小時(shí)，沒有周末，也沒有節(jié)假日。黨員每天要工作12小時(shí)，同樣沒有周末和節(jié)假日。在黨員模范作用的感召下，華西成了有名的“苦干村”[13]。

黨組織始終代表全村農(nóng)民的根本利益，并把決策建立在充分尊重本村農(nóng)民的意愿基礎(chǔ)上；黨員始終能夠發(fā)揮先鋒模范作用，處處吃苦在前、享受在后。所以集體致富村的黨的領(lǐng)導(dǎo)獲得了農(nóng)民的大力支持，享有崇高的威望，能夠帶領(lǐng)農(nóng)民在共同富裕的康莊大道上迅跑。

為此，習(xí)近平同志2010年12月17日在全國組織部長會(huì)議上的講話中指出：“要堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)制度和基本政策，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨組織一項(xiàng)重大而又緊迫的任務(wù)來抓，著力破解村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力，提高村級(jí)組織服務(wù)群眾的能力?！盵14]習(xí)近平同志的講話充分說明發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要性和迫切性，基層黨組織是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證。

總之，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為我國大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供了前所未有的歷史契機(jī)。改革開放30多年的實(shí)踐已經(jīng)證明，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)在要義和主要途徑。只有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)才能真正達(dá)到。

[1]中共中央文獻(xiàn)研究室.鄧小平年譜1975-1997(下)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004：770.

[2]農(nóng)業(yè)部政策研究室，編.中國農(nóng)業(yè)基本情況[M].北京：農(nóng)業(yè)出版社，1980：45.

[3]溫鐵軍.“三農(nóng)”問題與制度變遷[M].北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社,2009:193.

[4]宋亞平.中國“三農(nóng)”問題的突破口在哪里[M]//三農(nóng)中國:第13輯.武漢：湖北人民出版社，2009：9-10.

[5]中共中央文獻(xiàn)研究室.鄧小平年譜1975-1997(上)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004：641.

[6]江澤民文選:第1卷[M].北京：人民出版社，2006:231.

[7]中共中央文獻(xiàn)研究室.江澤民思想年編(1989-2008)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2010：189.

[8]江澤民文選：第2卷[M].北京：人民出版社，2006:20.

[9]江澤民文選：第3卷[M].北京：人民出版社，2006.

[10]中共中央文獻(xiàn)研究室.十七大以來重要文獻(xiàn)選編(上)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2009:18.

[11]《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2008:9-10.

[12]市場(chǎng)與調(diào)控 李鵬經(jīng)濟(jì)日記(中)[M].北京：新華出版社,中國電力出版社，2007：621.

[13]潘維.農(nóng)民與市場(chǎng)：中國基層政權(quán)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)[M].北京：商務(wù)印書館,2003:195.

[14]習(xí)近平.在全國組織部長會(huì)議上的講話 [J].學(xué)習(xí)與研究，2011(2)：11.

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1674-9014(2011)03-0041-05

2011-03-17

中國社會(huì)科學(xué)院2010年青年基金項(xiàng)目“改革開放以來農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程與經(jīng)驗(yàn)研究”。

龔 云(1971-)，男，湖北南漳人，中國社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院副研究員，博士，研究方向?yàn)檗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展史。

(責(zé)任編輯：張群喜)