陳 儉

(上海市青浦區(qū)環(huán)境監(jiān)測站，上海 201700)

0 前言

生態(tài)城市是從生態(tài)系統(tǒng)的角度看待城市系統(tǒng)，其實質(zhì)是以人為主體的生命與其環(huán)境間的相互關(guān)系。這種關(guān)系包括物質(zhì)代謝關(guān)系、信息反饋關(guān)系，以及結(jié)構(gòu)、功能和過程的關(guān)系。20世紀80年代以來國際上許多城市相繼提出建設(shè)生態(tài)城市計劃，如美國加利福尼亞的伯克萊生態(tài)城計劃、舊金山綠色城計劃、丹麥生態(tài)村計劃、德國的法蘭克福生態(tài)城計劃等[1]。我國自20世紀90年代末也開始建設(shè)生態(tài)城市。生態(tài)城市的建設(shè)還在一個初期發(fā)展和摸索階段，如何評價并指導生態(tài)城市的建設(shè)成為亟待解決的問題。

近年來我國的一些學者從不同角度提出評價城市發(fā)展狀況的指標體系，如宋永昌等[2-7]提出了不同城市的生態(tài)化建設(shè)評價指標。

青浦是上海文明的發(fā)源地，歷史悠久，文化底蘊深厚，早在6 000 a前就創(chuàng)造了燦爛的“崧澤文化”。青浦生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，如何在經(jīng)濟發(fā)展的同時，進一步改善城市生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展？本文通過構(gòu)建青浦生態(tài)化建設(shè)評價指標體系，從全區(qū)的角度分析其生態(tài)化程度，評價其生態(tài)化水平，提出了生態(tài)化改造的對策，為最終實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標提供理論指導。

1 生態(tài)城區(qū)評價指標體系構(gòu)建和評價方法

1.1 指標體系的構(gòu)建

城市生態(tài)系統(tǒng)包含的因素極多,它的一個重要特征是具有層次性。生態(tài)城區(qū)的指標體系應(yīng)反映其結(jié)構(gòu)、功能、協(xié)調(diào)度的根本要素及可持續(xù)發(fā)展的水平,因此其指標體系的構(gòu)成包括結(jié)構(gòu)、功能、協(xié)調(diào)度三個方面。

根據(jù)生態(tài)城區(qū)指標體系的要求[9]和青浦區(qū)的實際情況，筆者采用定性與定量相結(jié)合、范圍與目標相結(jié)合，設(shè)計出青浦生態(tài)城區(qū)的一個具有四個層次三級結(jié)構(gòu)的指標體系(見表1)。其中結(jié)構(gòu)指標設(shè)4個二級指標，包括人口結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市環(huán)境和綠化；功能指標設(shè)3個二級指標，包括物質(zhì)還原、資源配置和生產(chǎn)效率；協(xié)調(diào)度指標設(shè)3個二級指標，包括社會保障、城市文明和可持續(xù)性。每個二級指標下設(shè)3個三級指標。

確定指標值有幾條途徑：(1)凡已有國家標準的或國際標準的指標，盡量采用規(guī)定的標準值；(2)參考國外具有良好特色的城市的現(xiàn)狀值作為標準值；(3)參考國內(nèi)城市的現(xiàn)狀值，作趨勢外推，確定標準值；(4)依據(jù)現(xiàn)有的環(huán)境與社會、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的理論，力求定量化作為標準值；(5)對那些目前統(tǒng)計數(shù)據(jù)不十分完整，但在指標體系中又十分重要的指標，在缺乏有關(guān)指標統(tǒng)計數(shù)據(jù)前，暫用類似指標替代。

1.2 評價分析及對策研究

1.2.1 三級指標數(shù)值的計算

三級指標數(shù)值(Oi)是生態(tài)城市評價指標體系的基礎(chǔ),其計算公式如下:

式中:Oi——為某三級指標的標準值；

Si——根據(jù)評價城市選取的某三級指標的目

標值；

Ci——根據(jù)評價目的選取的某三級指標的現(xiàn)

狀值或規(guī)劃值。

1.2.2 二級指標數(shù)值的計算

二級指標數(shù)值(Vi)是根據(jù)其所屬三級指標數(shù)

式中:Vi——為某三級指標指數(shù)值;

Oi——為該二級指標所屬三級指標的項數(shù)；

m——為該二級指標所屬三級指標的項數(shù)。

1.2.3 一級指標數(shù)值的計算

值的算術(shù)平均值計算而得,其計算公式如下:

表1 青浦生態(tài)城區(qū)評價指標體系結(jié)構(gòu)表及三級指標值一覽表

一級指標指數(shù)值(Ui)是根據(jù)其所屬各二級指標數(shù)值乘以各自的權(quán)重后進行加和,計算公式如下：

式中:Ui——為某一級指標評價指數(shù)值；

Vi——為某一二級指標的評價指數(shù)值；

Wi——為某一二級指標的權(quán)重；

n——為該一級指標所屬二級指標的項數(shù)。

1.2.4 生態(tài)綜合指數(shù)計算

生態(tài)綜合指數(shù)(ECI)是將各一級指標數(shù)值乘以各自的權(quán)重,再進行一次加和,計算公式如下：

式中:Ui——為一級指標評價指數(shù)值；

Wi——為某一一級指標的權(quán)重；

N——為一級指標的項數(shù)。

1.2.5 指標權(quán)重的確定

指標權(quán)重的確定主要采用特爾斐法進行確定。開始，所設(shè)計的專家咨詢表是由咨詢者按所給出的重要程度的評分進行打分。然后，修改設(shè)計的咨詢表，考慮各項指標之間的相對重要程度，并給予一定的評分。專家選擇是否恰當是特爾斐法成敗的關(guān)鍵，原則主要包括：被選對象必須是專業(yè)技術(shù)人員，對該領(lǐng)域比較精通，且選擇面要廣，如經(jīng)濟學、社會學的專家也要參與其中。該課題專家選擇情況為：生態(tài)環(huán)境專家20人，經(jīng)濟學專家15人，社會學家15人。

1.2.6 評價計算結(jié)果

根據(jù)青浦區(qū)的實際情況，選擇了各級指數(shù)的權(quán)重值，如表2所列。根據(jù)表1中的數(shù)據(jù)，可計算得到表2中各級指標值。

表2 各級指數(shù)值計算結(jié)果表

1.2.7 綜合指數(shù)分析及對策

根據(jù)綜合指數(shù)的構(gòu)成特點，并參考相關(guān)研究成果，確定青浦生態(tài)綜合指數(shù)的分級標準如表3所列。

表3 城市生態(tài)化程度分級表

青浦目前的生態(tài)綜合指數(shù)得分為0.49，從城市生態(tài)化程度綜合指數(shù)的計算結(jié)果來看，青浦的得分位于Ⅲ級范圍內(nèi)，即生態(tài)化程度一般，環(huán)境、經(jīng)濟和社會的各個生態(tài)子系統(tǒng)處于較為和諧的狀態(tài)。從城市結(jié)構(gòu)的合理性來看，目前青浦的結(jié)構(gòu)指數(shù)值為0.55，與國外城市的平均值0.62仍存在一定差距。從城市功能的高效性來看，目前青浦的功能指數(shù)值是0.60，國外城市的平均指數(shù)是0.60,兩者得分相當，說明政府對物質(zhì)的利用和能源的經(jīng)濟投入已達到了一定的程度，不過仍然需要進一步提高。從城市生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性來看，目前青浦的協(xié)調(diào)度指數(shù)值為0.31，而國外城市的平均值達到0.76,顯然存在較大差距。而且協(xié)調(diào)度得分在三個一級指標中也是最低的，要建設(shè)生態(tài)城區(qū)，必須進行較大幅度的調(diào)整，以達到社會保障制度的完善，城市文明的進步以及人與自然的可持續(xù)性發(fā)展。

為了提高青浦區(qū)目前的生態(tài)綜合指數(shù)，可以從社會環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟環(huán)境建設(shè)、生態(tài)環(huán)境及鈉攝、文化生活環(huán)境建設(shè)、制度建設(shè)等途徑對其進行生態(tài)化改造。

社會環(huán)境建設(shè)主要包括合理控制人口密度、建設(shè)現(xiàn)代化城市交通、穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)一體化進程、完善就業(yè)保障體系。經(jīng)濟環(huán)境建設(shè)主要包括提高能源利用效率、節(jié)約土地資源等。生態(tài)環(huán)境建設(shè)主要包括水資源保護與建設(shè)、加大綠化建設(shè)、開發(fā)新能源和新技術(shù)、改善水環(huán)境質(zhì)量等。文化生活環(huán)境建設(shè)主要包括大力提高人口素質(zhì)、加強文化設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)、重點保護歷史文化等。制度建設(shè)主要包括組織管理、政策扶持、資金來源、環(huán)境監(jiān)管、科技支持、公眾參與等。

2 結(jié)論

青浦區(qū)生態(tài)型城區(qū)建設(shè)應(yīng)當是整個上海市生態(tài)城市的建設(shè)的一個有機組成部分。從上述生態(tài)城區(qū)評價表明，青浦區(qū)目前的生態(tài)化程度一般，處于Ⅲ級水平，城市結(jié)構(gòu)、功能及協(xié)調(diào)指標均有待進一步提高。青浦區(qū)創(chuàng)建生態(tài)型城區(qū)的過程中，應(yīng)積極尋找自身合理的產(chǎn)業(yè)生態(tài)位，依托在區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、勞動力等方面的優(yōu)勢，避免惡性競爭，與其他地區(qū)形成優(yōu)勢互補，積極貫徹循環(huán)經(jīng)濟理念，構(gòu)建合理的資源循環(huán)利用模式。

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