金筆頭
前一段,人民日報發(fā)表了一篇題為《中國反腐進入“深水區(qū)”》的文章,鋒芒直指“隱性腐敗”,這預示著中國反腐將從赤裸裸的權錢交易逐漸轉向羞答答的“隱性腐敗”開刀?!吧睢币馕吨畈豢蓽y,“水”意味著水中撈月,“區(qū)”意味著區(qū)域廣泛,這是筆者所理解的什么叫反腐的“深水區(qū)”。
“隱性腐敗”真的如此嚴重?相對于百姓恨之入骨的貪污賄賂、索賄受賄、挪用公款、買宦賣官等“顯性腐敗”來說,“隱性腐敗”更難界定、更難預防、更難查辦,而且隨著反腐的深入與形式的變化,“隱性腐敗”手法變化莫測,種類名目繁多,本文僅歸納整理以下十種
一是期權交易,指官員利用在位時職務上的便利,為請托企業(yè)大肆謀利,并約定退休后兌現(xiàn)“好處”的一種方式。由于這個過程很隱秘,時空跨度大,較之傳統(tǒng)腐敗手段更“高明”、更“安全”,加之反腐法規(guī)上的“漏洞”,使之逐漸成為愈演愈烈的反腐難點問題。
二是干股分紅,指利用職務上的便利為請托人謀取利益,收受請托人提供的干股?!案晒伞鳖櫭剂x就是不掏錢,由于穿上的是股東“馬甲”,披上的是“合法”外衣,收到的是“投資”回報,加之企業(yè)有不公開干股持有人身份這道“防火墻”,使得這種“曲線腐敗”方式十分流行。
三是假賭謀利,指利用職務上的便利為請托人謀取利益,通過賭博方式收受請托人財物。由于有些官員不敢公開受賄,于是,請托人便以“娛樂”幌子,邀請其“打牌”與“搓麻”,并暗中與其他賭友事先“扣好點子”故意輸錢,這種賄賂方式叫“請君入甕”,既中招就乖乖替人辦事。
四是高賣低買,指利用職務上的便利為請托人謀取利益,并以明顯低于或高于市場的價格向請托人買賣房屋等收取“差價”。由于既有合法的“手續(xù)”,又沒有多少“后患”,還可避免“面對面”收受現(xiàn)金的尷尬,而且“來得快”、“占資少”、“利潤高”,使得不少貪官紛紛跟進。
五是合作投資,指利用職務上的便利,以“合作”開辦公司或者其他“合作投資”的名義,沒有實際出資和參與管理、經(jīng)營而獲取“利潤”。由于可以“規(guī)避”法律制裁,而且比較隱蔽,這種“合作”越發(fā)成為官商勾結、從中謀利的“新品種”、“新工具”,現(xiàn)已查明的許多“黑心”廠礦就有許多官員的“投資”。
六是感情投資,指官員利用職務上的便利,接受類似“狗腿子式”服務等非物質(zhì)賄賂,并為巴結討好者辦私事的一種方式。由于這帶有“感情色彩”,官員極容易成為“俘虜”,進而發(fā)展到不講原則亂辦事,甚至同流合污辦壞事,一旦敗露,最終必將受到法律的制裁。
七是禮上往來,指官員利用婚喪嫁娶、生病住院等機會,大肆收受禮金、禮品與財物的行為?!岸Y上往來”與“禮尚往來”雖一字之差,但它“巧妙”地契合了民間正常的禮尚往來,由于帶有濃重的“人情味”,鮮見被貼上“腐敗”的標簽,很少被打上“賄賂”的印記,因此成了官員認為“最安全”的斂財渠道。
八是裸體做官,指配偶和子女都已移居海外,本人留在國內(nèi)任職的官員。由于“裸官”大都屁股不干凈,為了養(yǎng)活海外妻兒老小,只得通過受賄斂財度日,而一旦有風吹草動,便溜之大吉,加之案件偵辦成本高、國際引渡協(xié)調(diào)難,因此“裸官”出逃被押回受審的寥寥無幾,所以“裸體做官”近幾年來似乎成了許多貪官追逐的新潮。
九是以智撈錢,指利用職務之便以及掌握的一技之長,通過講課、編書、策劃等所謂“合法”途徑,到下屬單位撈取錢財。由于法律對此并無嚴格限制,使得有些官員心思根本不在工作上,而是成天忙于胡亂編書向下攤派賣錢,天南海北到處亂侃收錢,這是值得關注的又一新的“高級”腐敗動態(tài)。
十是色情賄賂,指利用職務之便接請托人自己、或請托人有意安排的色情服務與性賄賂。由于“色情賄賂”帶有極大誘惑性,官員一旦上了鉤,百分之百難脫身,所以,在一定程度上,看似“溫情”賄賂的危害性與負面影響,要遠遠超過傳統(tǒng)意義的一般財物賄賂,90%以上貪官皆與色情有染就是鐵證。
魔高一尺,道高一丈?!吧钏畢^(qū)”再深,但“萬變不離其宗”,賄賂說到底是要和利益掛鉤的,是行賄者用各種手段與受賄者進行利益交換的行為。因此,只要我們的懲處措施到位,預防監(jiān)督到位,打擊力度到位,就算“隱性腐敗”再狡猾,終究會與“顯性腐敗”一樣受到法律的制裁。