趙海英

(通化師范學(xué)院 歷史地理系，吉林 通化134001)

十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初，以霍華德(E.Howard)、蓋迪斯(P.Geddes)、芒福德(L.Mumford)等為代表的城市規(guī)劃先驅(qū)者開(kāi)創(chuàng)了人居環(huán)境研究的先河.二十世紀(jì)五十年代，道薩迪亞斯(C.A.Doxiadis)創(chuàng)立人類聚居學(xué)后開(kāi)始了對(duì)人居環(huán)境的系統(tǒng)研究.相對(duì)于國(guó)外來(lái)講，國(guó)內(nèi)對(duì)人居環(huán)境的研究顯得比較薄弱.20世紀(jì)80年代以后，逐步形成百花齊放的城市人居環(huán)境理論研究，出現(xiàn)了許多有代表性的人居環(huán)境理論.中科院院士吳良鏞認(rèn)為，在人與自然的關(guān)系中，和諧與矛盾共生，人類必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)，與自然和平共處，保護(hù)和利用自然，妥善解決矛盾，即必須實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[1].王如松從生態(tài)學(xué)角度對(duì)城市人居環(huán)境進(jìn)行了研究.他認(rèn)為，正確處理好人與土地的生態(tài)關(guān)系是人居生態(tài)研究的核心任務(wù)[2]，并在此理論基礎(chǔ)上提出了我國(guó)城市人居環(huán)境建設(shè)急需的四類生態(tài)轉(zhuǎn)型.吳良鏞、黃光宇、李薌等曾對(duì)山地人居環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了探討，認(rèn)為現(xiàn)代山地人居環(huán)境只有突破山地生態(tài)特性對(duì)人類的制約，實(shí)現(xiàn)人與山地自然的和諧共生，滿足社區(qū)居民物質(zhì)和精神雙重層次的需求，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[3].本文分析了通化市人居環(huán)境的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的優(yōu)化措施.

1 通化市概況

通化市位于吉林省東南部長(zhǎng)白山區(qū)，地處北溫帶，屬典型的溫帶季風(fēng)性氣候.境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，境內(nèi)有近百條大小江河，具有修水利、發(fā)展水稻、電力的優(yōu)勢(shì).通化生態(tài)體系完好，森林覆蓋率達(dá)62.3%.藥物資源得天獨(dú)厚，是全國(guó)“五大藥庫(kù)”之一.礦產(chǎn)資源種類繁多，已查明的礦產(chǎn)資源有76種.通化市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，2009年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到518億元，人均GDP達(dá)到22820元.

2 通化市人居環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀

人居環(huán)境是人類賴以生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是一個(gè)集人口、社會(huì)、環(huán)境、資源為一體的與人類生存活動(dòng)密切相關(guān)的地表空間，研究人居環(huán)境具有重要的意義.城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的健康發(fā)展是城市人居環(huán)境健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，同時(shí)，城市人居環(huán)境質(zhì)量建設(shè)水平的指標(biāo)體系可以為公眾監(jiān)督、城市建設(shè)進(jìn)程提供有效的途徑，從而確保通化市的可持續(xù)發(fā)展.

2.1 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

城市基礎(chǔ)設(shè)施不僅是改善人居環(huán)境的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化各項(xiàng)活動(dòng)的載體，包括交通運(yùn)輸、用水、用電、住房等多方面內(nèi)容.加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是城市人居環(huán)境不斷改善的先決條件.2000年以來(lái)，通化市在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入較大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總規(guī)模不斷增大，基礎(chǔ)設(shè)施供給能力大幅度提高，城市面貌有了很大改觀.

特別在2009年，通丹鐵路全線開(kāi)工，通丹高速公路完成路基主體80%，梅沈高速公路完成路基工程95%，營(yíng)松高速公路建設(shè)加快推進(jìn)，通長(zhǎng)、通集高速公路前期工作取得進(jìn)展，通化機(jī)場(chǎng)正式奠基.二道河改造工程如期竣工，沿河環(huán)境和配套設(shè)施徹底改善，防洪標(biāo)準(zhǔn)整體提高.完成了2.9公里濱江東路和光明大街等20條主次街路改造任務(wù)，維修加固了紅旗橋.解決了城區(qū)周邊1.9萬(wàn)人吃水和4000戶居民用氣問(wèn)題，改造了部分老舊樓房供熱設(shè)施，綜合整治舊住宅小區(qū)9萬(wàn)平方米.使通化市居住條件和城市基礎(chǔ)設(shè)施有較大的改善.

2.2 城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)

城市是人口與產(chǎn)業(yè)的高度密集地區(qū)，城市環(huán)境的好壞直接影響城市形象.近年來(lái)，通化市將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，取得了顯著進(jìn)展.

2009年全市共完成污染減排COD為4249.3噸，SO2為3359.4噸，整治飲用水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污企業(yè)5戶；督察造紙、糠醛企業(yè)24戶；排查非煤礦山尾礦壩54座；取締、關(guān)閉和限期治理小造紙廠等重點(diǎn)污染源80家；檢查重點(diǎn)放射源單位36家；危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位3家.通化市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量再創(chuàng)歷史新高，全年大氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到310天，比2008年增加9天.2009年，通化市區(qū)哈泥河飲用水源和各縣(市、區(qū))飲用水源水質(zhì)均達(dá)到國(guó)家飲用水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%.

3 通化市人居環(huán)境建設(shè)存在的問(wèn)題

3.1 城市規(guī)劃與建設(shè)方面的失誤

城市規(guī)劃與建設(shè)的失誤也是產(chǎn)生城市人居環(huán)境問(wèn)題的重要原因.城市規(guī)劃往往以城市和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展作為其編制的目標(biāo)或依據(jù)，為增加效益而貪大求全，城市“攤大餅”現(xiàn)象十分突出.通化市的城市規(guī)劃，從總體上看，有片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而忽視城市人居環(huán)境建設(shè)的不良趨向.此外，城市規(guī)劃方法的不恰當(dāng)也導(dǎo)致城市建設(shè)的盲目性，各類文物、遺址等文化資源被破壞，土地、水體、植被等自然資源被摧殘.

3.2 城市經(jīng)濟(jì)的片面快速發(fā)展導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量的不斷下降

生產(chǎn)力的發(fā)展是城市發(fā)展的根本驅(qū)動(dòng)力，城市人居環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生具有深刻和復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)根源.通化城市工業(yè)化生產(chǎn)都是走“先生產(chǎn)后生活”、“先污染后治理”的發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化初期所走過(guò)的老路.近年來(lái)，這些現(xiàn)象雖有一些改變，但仍不可遏制.城市發(fā)展片面追求經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，投入大量的勞動(dòng)力和資源，既造成資源的盲目開(kāi)發(fā)和浪費(fèi)，又造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和公害，導(dǎo)致城市人居環(huán)境質(zhì)量每況愈下.這種以資源浪費(fèi)、環(huán)境污染為代價(jià)換取城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法，是城市人居環(huán)境問(wèn)題最直接的根源.

3.3 環(huán)境污染較嚴(yán)重，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控落后

大氣環(huán)境方面，雖然通化市市區(qū)的可吸入顆粒物的年均濃度相對(duì)較低，但日均值超標(biāo)現(xiàn)象依然存在；市區(qū)小鍋爐煙塵和汽車(chē)尾氣的超標(biāo)排放、冶煉廠排放的大量廢氣等，對(duì)居民的生活環(huán)境影響較大；城市生活垃圾未完全實(shí)現(xiàn)袋裝化，固體廢棄物堆放和運(yùn)輸過(guò)程中二次污染依然存在.水環(huán)境方面，渾江(城區(qū)段)水污染狀況較為嚴(yán)重，已影響到通化市的總體市容、市貌和環(huán)境質(zhì)量；城市污水管網(wǎng)建設(shè)不完善，對(duì)城區(qū)地表水體的水質(zhì)產(chǎn)生了一定污染，工業(yè)廢水污染反彈現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生.聲環(huán)境方面，通化城區(qū)的建筑施工噪聲和商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)噪聲污染對(duì)居民區(qū)的居住環(huán)境影響較大，部分區(qū)域噪聲超標(biāo)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，城區(qū)交通干線噪聲污染也較為嚴(yán)重.另外，在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控方面還缺乏監(jiān)測(cè)硬件設(shè)施、資金、人員等，監(jiān)控手段上還很落后，尤其是對(duì)小城鎮(zhèn)和風(fēng)景區(qū)、保護(hù)區(qū)、生態(tài)環(huán)境破壞區(qū)等一些敏感區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控工作尚無(wú)法開(kāi)展，不能滿足環(huán)境管理的需要.

3.4 市區(qū)綠地不足，空間布局不均勻

通化市雖然有著良好的自然條件，但由于市區(qū)的建筑密度過(guò)大，規(guī)劃預(yù)留綠地面積不足，導(dǎo)致城市綠地緊缺，生產(chǎn)綠地嚴(yán)重不足.通化市的各類綠地，尤其是與居民休閑、游樂(lè)密切相關(guān)的城市綠地分布表現(xiàn)出嚴(yán)重的不均衡性.通化市的公共綠地基本分布在玉皇山公園一帶，而且沿城市主干道缺少街頭綠地和小游園，居住區(qū)、社區(qū)綠地率較低，某些人口密集地區(qū)甚至出現(xiàn)綠色空白，并且已建設(shè)成的綠地新幼林木和低矮植物多，高大喬木、灌木及成林較少，尚未形成高中低立體綠化林帶，綠地沒(méi)有形成完整的生態(tài)服務(wù)功能.多年形成的河流兩岸綠化林也被道路、橋梁、建筑物分割，沒(méi)能形成生態(tài)廊道，妨礙生物有效流通.主城區(qū)的綠地不足和分布不均勻，導(dǎo)致綠地服務(wù)半徑加大、重疊以及公共綠地使用率的下降和居民休憩、游樂(lè)空間缺乏，隨著人口的不斷增加，特別是人口老年化程度加大，公共綠地布局不均勻所帶來(lái)的矛盾將更加突出，會(huì)導(dǎo)致城市人居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步下降[4].總體上看，建成區(qū)綠化覆蓋率低，公共綠地面積及人均綠地占有量相對(duì)偏低，生態(tài)綠地資源的質(zhì)量不高，林相景觀較差，生態(tài)功能弱.

3.5 政府對(duì)城市人居環(huán)境系統(tǒng)的研究和管理水平不足

城市人居環(huán)境是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)，越是復(fù)雜的系統(tǒng)越是需要用科學(xué)的態(tài)度和方法來(lái)對(duì)待.通化市人居環(huán)境出現(xiàn)的種種問(wèn)題，反應(yīng)出通化市政府在對(duì)待人居環(huán)境建設(shè)的認(rèn)識(shí)上還不夠全面，還沒(méi)有較好地把握住城市人居環(huán)境發(fā)展規(guī)律，還沒(méi)有達(dá)到從整體考慮、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同改善的科學(xué)階段，對(duì)城市人居環(huán)境科學(xué)的研究還比較薄弱，導(dǎo)致在城市人居環(huán)境建設(shè)和管理方面出現(xiàn)失誤，造成城市人居環(huán)境的破壞.

4 優(yōu)化通化市人居環(huán)境

城市作為一個(gè)大系統(tǒng)，是一個(gè)擁有多種功能的有機(jī)綜合體，而人居環(huán)境的優(yōu)化是一項(xiàng)涉及面廣、問(wèn)題相當(dāng)復(fù)雜的工作，是城市可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容.通化市人居環(huán)境的優(yōu)化不能僅從一項(xiàng)功能出發(fā)來(lái)解決問(wèn)題，必須對(duì)各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)平衡、科學(xué)發(fā)展、配套建設(shè)，才能取得良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益.

4.1 合理規(guī)劃，構(gòu)建井然有序的城市格局

制定合理的城市規(guī)劃計(jì)劃，按照城市發(fā)展的要求，對(duì)原有的規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，并分近期和長(zhǎng)期兩個(gè)階段逐步進(jìn)行人居環(huán)境的改善.近期改造主要是拆除違章搭建的棚屋、嚴(yán)重殘損的空置房和少量嚴(yán)重阻塞交通的違章建筑等，同時(shí)，清理街道、空地，增加綠化面積，增加市政設(shè)施和公共活動(dòng)場(chǎng)地，疏通河流，初步改善人居環(huán)境.長(zhǎng)遠(yuǎn)的改造則要把新區(qū)建設(shè)與老城保護(hù)和更新改造并重，建設(shè)富有特色的城市空間，達(dá)到謀求特色發(fā)展的目的，同時(shí)，進(jìn)一步深化和完善詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，逐步構(gòu)建井然有序的城市格局.

4.2 建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)建筑

生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展，就是要實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)與和諧，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，就是要以人為核心，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一.在建筑領(lǐng)域中，人們提出了可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)建筑觀，將人——建筑——自然環(huán)境聯(lián)系成為一個(gè)有機(jī)整體.“生態(tài)建筑”日益受到關(guān)注，并對(duì)生態(tài)建筑的研究逐步深化.(生態(tài)建筑是指按照生態(tài)平衡的原理，使人工建筑環(huán)境及其所在的自然生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境之間的相互作用、相互協(xié)調(diào)，從而產(chǎn)生的一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的互為依存的新型建筑.)生態(tài)建筑的研究已成為生態(tài)和諧研究領(lǐng)域的重要組成部分[5].

4.3 重視環(huán)境治理

在環(huán)境治理方面，針對(duì)存在的問(wèn)題，有以下對(duì)策：在大氣環(huán)境方面，切實(shí)加大市區(qū)建筑、道路、工礦企業(yè)等施工工地的環(huán)境保護(hù)管理工作力度，防止揚(yáng)塵污染；努力尋求小鍋爐、茶水爐和汽車(chē)尾氣的有效管理措施和實(shí)用治理技術(shù)，嚴(yán)把環(huán)保關(guān)；加強(qiáng)城區(qū)街道保潔，進(jìn)一步深化城市綠化工作，對(duì)一些固體堆放地，應(yīng)積極清除和綠化，努力使每一塊裸露地綠色化；認(rèn)真宣傳、貫徹《固體廢棄物污染防治法》，進(jìn)一步加大垃圾袋裝化工作，防止二次污染；加大工業(yè)企業(yè)廢氣排放的環(huán)保日常監(jiān)督管理，防止廢氣超標(biāo)排放.在水環(huán)境方面，改革資金引進(jìn)機(jī)制和項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制，加快城區(qū)管網(wǎng)改造和清污分流工作，加快城市污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)步伐；重點(diǎn)解決好河道清淤、防止生活污水和生活垃圾污染等問(wèn)題；大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村新能源建設(shè)；嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，防止企業(yè)污染反彈.聲環(huán)境方面，加大建筑工地施工和商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中高音喇叭等噪聲污染的監(jiān)督管理力度，減少噪聲污染；加大機(jī)動(dòng)車(chē)輛的機(jī)械噪聲和車(chē)?guó)Q聲監(jiān)控力度，適當(dāng)拓寬城區(qū)街道機(jī)動(dòng)車(chē)輛禁鳴面，加快外環(huán)道路建設(shè)步伐，分流重型車(chē)輛，減少城區(qū)交通干線噪聲污染，在市區(qū)建立噪聲達(dá)標(biāo)區(qū).在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控方面，建設(shè)完善的城市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控體系，適當(dāng)開(kāi)展風(fēng)景區(qū)、保護(hù)區(qū)、生態(tài)環(huán)境破壞區(qū)等一些敏感區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、監(jiān)控工作，為通化市生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)服務(wù)[6].

4.4 加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

城市基礎(chǔ)設(shè)施既是改善人居環(huán)境的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化各項(xiàng)活動(dòng)的載體[7].城市基礎(chǔ)設(shè)施配套是社會(huì)文明程度、人民生活水平的提高和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多種因素綜合影響的結(jié)果，其完善程度直接影響著城市生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量和人民生活水平的提高.在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中，要采取多種投資渠道，由政府制定規(guī)則，根據(jù)人的需要，進(jìn)行公共物品的建設(shè).

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