張金俊

中國公眾環(huán)境意識自覺的形成機制及其社會意義

張金俊

中國公眾環(huán)境意識自覺的形成機制大致有三:迅速惡化的環(huán)境狀況和公眾自身的生存危機,中國政府不斷推進的環(huán)境宣傳教育,城市精英的集體行動,媒體、民間環(huán)保組織的宣傳與動員。公眾環(huán)境意識自覺的形成促進了環(huán)境狀況的改善,推動了公眾素質(zhì)的提升,能夠保障可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)。

中國公眾;環(huán)境意識自覺;環(huán)境改善;公眾素質(zhì);可持續(xù)發(fā)展

環(huán)境意識是指人們在認知環(huán)境狀況和了解環(huán)保規(guī)則的基礎(chǔ)上,根據(jù)自己的基本價值觀念而發(fā)生的參與環(huán)境保護的自覺性,它最終體現(xiàn)為有利于環(huán)境保護的行為上。〔1〕而所謂環(huán)境意識自覺,是指人們通過日常的生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)以及媒介傳播所提供的信息而逐步形成的有關(guān)環(huán)境以及人類與環(huán)境關(guān)系的認識與行動系統(tǒng)。簡言之,環(huán)境意識自覺就是人們在環(huán)境價值觀念判斷的基礎(chǔ)上,能夠自覺意識到環(huán)境問題的危害性以及環(huán)境保護的重要性,并采取種種有利于環(huán)境保護的行為。

自 1983年國務(wù)院第二次全國環(huán)境會議提出要把提高全民族的環(huán)境意識作為環(huán)境保護的一項重要措施以來,環(huán)境意識開始作為一個獨立的概念被廣泛使用。從改革前公眾環(huán)境意識的無知無覺到改革后公眾環(huán)境意識自覺的形成,政府、學(xué)術(shù)界以及普通公眾對環(huán)境意識重要性的認識在逐步深化。環(huán)境意識的產(chǎn)生是人們對人與環(huán)境關(guān)系認識的一次偉大的覺醒?！?〕環(huán)境意識的覺醒是提升和推動環(huán)境保護工作的強大助力。〔3〕環(huán)境意識自覺的形成是人們對環(huán)境與發(fā)展始終是矛盾關(guān)系之觀念的深刻檢討和合理替代。

一、中國公眾環(huán)境意識自覺的形成機制

自然環(huán)境是人類社會存在、運行和發(fā)展所依托的空間與物質(zhì)基礎(chǔ)。自然界的生態(tài)平衡制約著人類的生存,影響一個地區(qū)、國家乃至全球的人口布局、經(jīng)濟社會發(fā)展、社會生活以及人類的身體素質(zhì)。近代工業(yè)革命以來,科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展帶來了社會物質(zhì)財富的急劇增加,改變了人類的生存方式,高速推進的工業(yè)文明迅速取代了局限于一隅的農(nóng)業(yè)文明。為了早日實現(xiàn)高歌猛進的城市化、工業(yè)化發(fā)展目標,人類對大自然實施了掠奪式開發(fā),寶貴的土地資源日益枯竭,大片的森林慘遭毀滅,生物多樣性減少,大氣污染日趨嚴重,水資源日趨緊張,人類自身的生存環(huán)境遭到嚴重的污染和破壞。生態(tài)危機喚醒了人們的環(huán)境意識。從 1960年代末起,西方主要資本主義國家的千百萬人不斷走上街頭,游行、示威、抗議,要求政府采取有力措施治理和控制環(huán)境污染?！?〕從 1960年代后期開始,來自居民的歷史環(huán)境保全運動經(jīng)過媒體的宣傳,成為日本人民關(guān)注的焦點?！?〕

就中國大陸而言,公眾環(huán)境意識自覺的形成首先與中國迅速惡化的環(huán)境狀況以及公眾自身的生存危機密切相關(guān)。改革前,中國的經(jīng)濟社會發(fā)展比較緩慢,環(huán)境問題基本上沒有進入公眾的視線。改革后,因為城市化、工業(yè)化的訴求與迅速推進,中國的環(huán)境問題比較嚴重。中華環(huán)?；饡?1995年的全民環(huán)境意識調(diào)查表明,81.7%的被調(diào)查者認為中國環(huán)境問題嚴重?！?〕北京大學(xué)國情研究中心 1998年的全國公眾環(huán)境意識調(diào)查顯示,56.7%的被調(diào)查者認為中國環(huán)境污染狀況嚴重?！?〕中國人民大學(xué) 2003年的綜合社會調(diào)查表明,公眾對中國不容樂觀的環(huán)境狀況有了更加充分的認知?！?〕環(huán)境的污染、破壞和衰退不僅危及人們的生存,降低人們的生活質(zhì)量,造成直接的國民經(jīng)濟損失,而且越來越成為引發(fā)社會沖突的重要因素。張云飛指出,一旦處理由環(huán)境糾紛所引發(fā)的社會矛盾的方式不當,或者外部勢力對此加以渲染甚至是妖魔化,就可能加劇社會的不和諧,甚至威脅到社會的穩(wěn)定和安全?！?〕由環(huán)境不公導(dǎo)致的社會不公,在中國一些地方已經(jīng)釀成了難以調(diào)和的矛盾,導(dǎo)致不同社會階層的對立和分化,對社會的穩(wěn)定和安全構(gòu)成一定的現(xiàn)實性威脅。

中國公眾環(huán)境意識自覺的形成與中國政府不斷推進的環(huán)境宣傳教育有關(guān)。1970年代以前,世界各國政府幾乎都沒有開展過專門的環(huán)境宣傳教育活動。1970年代以后,隨著環(huán)境科學(xué)的發(fā)展與不斷成熟,環(huán)境宣傳教育開始在世界各地迅速發(fā)展,許多國家尤其是西方發(fā)達國家都開展了相應(yīng)的環(huán)境宣傳教育。西方各國公眾環(huán)境意識水平的提高,公眾環(huán)保運動的高漲,與環(huán)境科學(xué)的發(fā)展和環(huán)境宣傳教育的加強有很大的關(guān)系?！?0〕中國政府自 1980年代以來,通過各種形式多次在城鄉(xiāng)集中開展環(huán)境宣傳教育活動,把環(huán)境宣傳教育推向整個社會,進入中小學(xué)教材和課堂,滲透到普通公眾的日常生活當中。1993年開始的由 14個中央及國家部委聯(lián)合組織的中華環(huán)保世紀行活動,在全國范圍內(nèi)引起了強烈反響,不僅促進了一批重大環(huán)境問題的解決,而且促進了公眾環(huán)境意識自覺的形成。

中國公眾環(huán)境意識自覺的形成還與城市精英的集體行動、媒體和民間環(huán)保組織的宣傳與動員有關(guān)。中國環(huán)境啟蒙運動的主體是一些具有敏銳洞察力的作家和新聞記者。他們通過文學(xué)作品和新聞報道,傳播生態(tài)環(huán)境惡化的信息和環(huán)境保護的理念?！?1〕在環(huán)境保護中日益活躍的城市精英通過環(huán)境NGO開展集體行動、動員媒體等手段來影響政府的環(huán)境保護政策,這對公眾環(huán)境意識自覺的形成起到了一定的推進作用。大眾傳媒關(guān)于環(huán)境問題的報道和環(huán)境保護的宣傳,對公眾環(huán)境意識自覺的形成有一定的促進作用。媒體和民間環(huán)保組織克服了公眾以個人身份參與環(huán)保容易力量分散、專業(yè)知識缺乏等缺點,有組織性地集中反映了一批有強烈環(huán)境意識的人群的意見,同時發(fā)揮這種集體性的力量,不但發(fā)現(xiàn)而且解決了一批嚴重的環(huán)境問題,還迅速喚起了社會公眾對環(huán)境事務(wù)的關(guān)注和參與熱情?！?2〕在關(guān)注環(huán)境保護的同時,維護自身的環(huán)境權(quán)益逐漸成為環(huán)境意識覺醒和受到環(huán)境污染所害公眾關(guān)注的新領(lǐng)域和熱點。對于自身環(huán)境權(quán)益的維護和爭取,才真正代表了公眾環(huán)境意識的深化和理性化。〔13〕

總之,公眾對于環(huán)境破壞的切身感受,政府環(huán)境宣傳教育的推進,城市精英的啟蒙運動,媒體的報道和宣傳,民間環(huán)保組織的動員,公眾環(huán)保參與意識的不斷增強,環(huán)境維權(quán)意識的提升等等,都促進了公眾環(huán)境意識自覺的形成。在環(huán)境意識自覺的形成過程中,人們逐漸認識到,在環(huán)境與社會領(lǐng)域,我們要保護環(huán)境,維護環(huán)境權(quán)益,追求環(huán)境公平與社會公正;在環(huán)境與教育領(lǐng)域,我們要大力發(fā)展教育,不斷提高公眾的環(huán)境意識和整體素質(zhì);在環(huán)境與經(jīng)濟領(lǐng)域,我們要實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的高度融合,走可持續(xù)發(fā)展之路。

二、公眾環(huán)境意識自覺與環(huán)境改善

改革以來,由于城市化與工業(yè)化的迅速推進,中國的酸雨、溫室效應(yīng)、土地沙漠化、森林面積減少、水資源危機、能源浪費、生物多樣性減少、工業(yè)垃圾、生活垃圾、大氣污染等環(huán)境問題,極大地影響了人與自然的和諧共處,影響了人們的生產(chǎn)、生活與身體健康。人們在遭遇環(huán)境污染時,首先選擇的往往是自發(fā)的集體行動,同環(huán)境污染企業(yè)進行抗爭。但是由于缺乏必要的社會關(guān)系資源、弱組織化、力量分散、污染舉證難等原因,抗爭往往以污染企業(yè)的獲勝與公眾的失利而告終。在自發(fā)的集體行動難以湊效的情況下,公眾轉(zhuǎn)而求助于轄區(qū)政府。陳阿江發(fā)現(xiàn),村民在遇到外部污染影響到飲用水時,常常求助于政府的幫助,但地方政府并沒有真心實意地為村民解決問題。因為管轄區(qū)內(nèi)的政府官員考慮更多的是地方經(jīng)濟的增長,以及經(jīng)濟增長而衍生的政績?！?4〕由于中國各地不同部門、不同級別的政府官員環(huán)境意識各異、唯 GDP論等,公眾的環(huán)境抗爭往往得不到地方政府的有力支持。不過我們也發(fā)現(xiàn),盡管缺乏維護自身環(huán)境權(quán)益所需要的資源,盡管與污染企業(yè)的抗爭困難重重,但是,環(huán)境意識覺醒后的人們還是不斷地進行著各種各樣的環(huán)境抗爭。面對企業(yè)的肆無忌憚和政府部門的缺乏作為,村民們只能是去抗爭,只有抗爭才可能發(fā)揮作用。有時,村民的抗爭未必能夠徹底消除污染,但他們本身的狀況可以得到一些改善?！?5〕可以看出,環(huán)境抗爭是公眾環(huán)境意識自覺的重要表現(xiàn)形式。

民間環(huán)保組織在環(huán)境抗爭中具有凝聚和推動作用,它們在整合分散資源、代表公眾與地方政府溝通與對話、實施集體行動、維護公眾環(huán)境權(quán)益等方面將會發(fā)揮越來越大的作用。洪大用指出,中國民間環(huán)保組織快速發(fā)展,并且越來越具有行動取向,越來越注意發(fā)出自己的聲音,扮演公眾代理人的角色?！?6〕例如,自然之友開展了保護藏羚羊和滇金絲猴、制止攀登梅里雪山等活動,綠家園推動了領(lǐng)養(yǎng)樹和沙漠植樹活動,地球村通過垃圾分類、綠色交通和綠色建筑等行動,將低碳生活方式由學(xué)術(shù)性話題轉(zhuǎn)變成公眾的實際行動,激起了公眾對環(huán)境保護事業(yè)的關(guān)注和參與熱情,這對地域環(huán)境改善乃至我們整個社會的環(huán)境改善,有著至關(guān)重要的作用。它促使人們尤其是敦促政府官員和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在實施與環(huán)境有關(guān)的發(fā)展行為之前,能夠自覺意識到自然環(huán)境之于人類生存與發(fā)展的重大意義,正確認識環(huán)境與發(fā)展的辯證關(guān)系,逐步破除一味發(fā)展經(jīng)濟而不顧保護環(huán)境的錯誤理念。不過我們也發(fā)現(xiàn),地方政府并不是在所有情況下都對污染企業(yè)熟視無睹、采取機會主義行為,如山東、浙江、蘇南地區(qū)被淘汰的重污染化工企業(yè)陸續(xù)遷移到蘇北地區(qū),已經(jīng)引起了蘇北地方政府的警覺和關(guān)注,有的省份如安徽省已經(jīng)明確立場,堅決不承接污染企業(yè)的轉(zhuǎn)移,不能以犧牲資源環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的發(fā)展。

三、公眾環(huán)境意識自覺與公眾素質(zhì)提升

公眾素質(zhì)的提升是和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。環(huán)境意識是一種先進的觀念,較為充分地展現(xiàn)出國民素質(zhì)的現(xiàn)代品格,是國民素質(zhì)重要的內(nèi)容?！?7〕環(huán)境意識自覺是衡量一個人、一個民族或國家文明程度的一條重要標準。

許多研究表明,公眾受教育程度與公眾環(huán)境意識水平的高低密切相關(guān)。公眾環(huán)保參與水平與受教育程度之間呈近乎完全線性相關(guān),即文化程度越高,參與環(huán)?；顒拥乃骄驮礁?反之亦然。〔18〕受教育程度與私人領(lǐng)域和公共領(lǐng)域的環(huán)境友好行為都成正相關(guān),文化程度越高環(huán)境友好行為越多?！?9〕這樣,我們不難推出如下結(jié)論:文化程度高則環(huán)境意識自覺程度高,環(huán)境意識自覺程度高則環(huán)境意識水平高,環(huán)境意識水平高則國民素質(zhì)高,國民素質(zhì)高則人的現(xiàn)代化水平高,人的現(xiàn)代化水平高則社會和諧度高,社會和諧度高則社會良性運行與協(xié)調(diào)發(fā)展度高,這是一個簡單的線性正向推進關(guān)系。

后物質(zhì)主義模式常用來解釋公眾環(huán)境意識自覺的形成。后物質(zhì)主義是一種強調(diào)自我表達、強調(diào)生活質(zhì)量的價值觀,它是對強調(diào)經(jīng)濟增長與物質(zhì)安全的物質(zhì)主義的深刻批判與合理替代。一些學(xué)者在研究中發(fā)現(xiàn),公眾價值觀與其環(huán)境意識水平有著非常密切的關(guān)系。陶文昭認為,后物質(zhì)主義在中國已經(jīng)發(fā)軔,但中國的后物質(zhì)主義只是局部的后物質(zhì)主義,體現(xiàn)在價值觀層面上,物質(zhì)主義和后物質(zhì)主義同時并存、相互交織。〔20〕洪大用指出,持有后物質(zhì)主義價值觀的人確實更有可能具有較強的環(huán)境意識。〔21〕居住在直轄市及省會城市等經(jīng)濟發(fā)展比較好的地區(qū)的居民,其環(huán)境友好行為比其他城市居民多?！?2〕我們同樣也可以推出如下結(jié)論:環(huán)境意識跟個體、群體、地區(qū)乃至國家的經(jīng)濟收入水平直接相關(guān),經(jīng)濟越發(fā)展則公眾收入越穩(wěn)定,公眾收入越穩(wěn)定則公眾越關(guān)注生活質(zhì)量,公眾越關(guān)注生活質(zhì)量則公眾越關(guān)心環(huán)境狀況,公眾越關(guān)系環(huán)境狀況則公眾的環(huán)境意識自覺程度越高,公眾的環(huán)境意識自覺程度越高則公眾的環(huán)境意識水平越高,環(huán)境意識水平越高則則國民素質(zhì)越高,國民素質(zhì)越高……則社會良性運行與協(xié)調(diào)發(fā)展度越高,這也是一個簡單的線性正向推進關(guān)系。

可以看出,教育與經(jīng)濟的發(fā)展對公眾環(huán)境意識水平的提高,進而對公眾素質(zhì)的提升,對中國現(xiàn)代化建設(shè)的推進具有至為重要的作用。不過,我們又不能陷入盲目擴大教育規(guī)模而不顧教育質(zhì)量、盲目追求經(jīng)濟增長而無視環(huán)境保護的誤區(qū)。

四、公眾環(huán)境意識自覺與可持續(xù)發(fā)展

胡錦濤在中央人口資源環(huán)境工作座談會上的講話中指出,所謂可持續(xù)發(fā)展,就是要促進人與自然的和諧,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展?！?3〕可持續(xù)發(fā)展的整個理念就是經(jīng)濟子系統(tǒng)的增長規(guī)模絕對不能超過生態(tài)系統(tǒng)可以永久持續(xù)或支撐的容納范圍。〔24〕傳統(tǒng)的社會發(fā)展模式以損害環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的增長,這種發(fā)展模式是不可持續(xù)的。

我們所追求的經(jīng)濟社會發(fā)展是一個發(fā)展低碳經(jīng)濟,創(chuàng)建低碳生活,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟社會發(fā)展。在大自然面前,人們的活動始終是有邊界的,不可以為所欲為,否則就會受到自然界的嚴厲懲罰,諸如日本足尾銅山礦毒事件、別子銅山煙害事件、水俁病、四日市氣喘、骨痛病,英國倫敦光化學(xué)煙霧事件,美國三里島核泄漏事故、拉夫運河事件、墨西哥灣原油泄漏事件,前蘇聯(lián)的切爾諾貝利核事故,印度的博帕爾市毒氣泄漏事故,匈牙利鋁廠毒水泄漏流入多瑙河事故,中國內(nèi)蒙礦產(chǎn)開采致使沙化嚴重、呼倫貝爾七大河斷流事故,等等。當諸如此類的環(huán)境危機一再出現(xiàn)與重現(xiàn),并不斷沖擊人們的生產(chǎn)和生活時,人們對環(huán)境問題的關(guān)心程度開始日益增長。培養(yǎng)低碳生活習(xí)慣創(chuàng)建低碳社會,高效利用能源開發(fā)清潔能源,堅持低能耗、低污染、低排放的經(jīng)濟模式逐漸成為政府和普通公眾的共識,環(huán)境意識自覺推動了人們對環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)系的重新理解和定位。

我們所追求的經(jīng)濟社會發(fā)展也是一個既要考慮當前發(fā)展需要,又要考慮未來發(fā)展需要,不以犧牲后代人利益為代價來滿足當代人利益的經(jīng)濟社會發(fā)展。反思中國三十多年來的改革開放,發(fā)展最快的東部沿海地區(qū)實際上走的是一條發(fā)達國家走過的先污染后治理的老路。東部沿海地區(qū)以犧牲環(huán)境為沉重代價換取了經(jīng)濟的高速增長,但是給環(huán)境治理帶來了很大的難度。中國西部的生態(tài)環(huán)境極為脆弱,自我平衡能力極差,一旦破壞將面臨難以復(fù)原的困境。我們現(xiàn)在正在大力推進西部大開發(fā),在開發(fā)的過程中,經(jīng)濟開發(fā)與生態(tài)危機的矛盾日益凸顯。如果因為渴望經(jīng)濟的快速發(fā)展而對西部資源實施掠奪式開發(fā),那么中國西部的發(fā)展又會變成對大自然的掠奪性、破壞性活動,我們在建設(shè)與破壞的雙重進程中同樣會受到自然界的嚴厲懲罰,把環(huán)境不公和環(huán)境治理遺留給我們的子孫后代。李春秋、欒靜認為,西部大開發(fā)從根本上講是人類利益與自然環(huán)境價值之間的一種價值關(guān)系;在西部大開發(fā)中,我們應(yīng)該強化生態(tài)環(huán)境意識,選擇人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)價值觀,既要肯定人類利益,又要承認自然界的價值。〔25〕事實上,自 2000年以來,國家在西部地區(qū)相繼啟動實施了退耕還林、天然林保護、退牧還草等生態(tài)工程,初步實現(xiàn)了經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一。但是,我們對西部的環(huán)境保護工作做得還不夠多、不夠好。李錦指出,西部的生態(tài)環(huán)境建設(shè)可以為我們?nèi)珖目沙掷m(xù)發(fā)展提供森林、濕地、草地資源等生態(tài)公共產(chǎn)品。〔26〕保護好西部的生態(tài)環(huán)境,就是呵護我們?nèi)珖目沙掷m(xù)發(fā)展。

可以看出,在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中,人們對自身觀念已經(jīng)有了系統(tǒng)反思,對自身行動已經(jīng)有了理性考量。從個體環(huán)境意識自覺的萌生,到有識之士的奔走呼吁,再到群體環(huán)境意識自覺的萌發(fā),人們對于環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的認識從感性讓渡到理性,逐漸形成了較為科學(xué)的環(huán)境價值觀念評價體系。唯有公眾環(huán)境意識自覺的形成,唯有低碳生活方式的普遍風(fēng)行,唯有低碳經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,中國可持續(xù)發(fā)展的時代才能真正到來。

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(本文責任編輯 劉昌果)

C912

A

1004—0633(2011)02—086—04

2010—12—22

張金俊,安徽師范大學(xué)社會學(xué)院講師,中國人民大學(xué)社會學(xué)系博士研究生,主要研究方向為社會政策與社會發(fā)展,環(huán)境社會學(xué)。 北京 100872