10月19日，以Solar World Industries America公司為首的7家美國光伏電池廠商向美國政府提出申請，對來源于中國的晶硅光伏電池產(chǎn)品提起反傾銷、反補貼調(diào)查(“雙反”調(diào)查)。美國國際貿(mào)易委員會和美國商務(wù)部已分別于10月19日和11月8日予以立案。

中國光伏企業(yè)對該“雙反”調(diào)查申請表示強烈反對，認(rèn)為該申請是對中國光伏產(chǎn)業(yè)及光伏產(chǎn)品對美出口現(xiàn)狀的歪曲，而且任何最終可能實施的貿(mào)易限制措施必將對中美兩國綠色能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及消費者利益造成嚴(yán)重?fù)p害。中國光伏企業(yè)將團(tuán)結(jié)一致，積極應(yīng)對。為此，中國光伏企業(yè)現(xiàn)通過中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會作出以下聲明：

一 開放的國際光伏產(chǎn)品市場對全球環(huán)保事業(yè)具有重要意義

光伏發(fā)電是全球20多億無電和缺電人口的希望。2004年波恩會議達(dá)成了如下全球共識：開發(fā)利用可再生能源，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和脫貧，保障能源安全和能源多元化，減排溫室氣體，應(yīng)對氣候變化。光伏發(fā)電作為零排放、零消耗的清潔、安全能源，具有極大的發(fā)展前途。開發(fā)和利用光伏能源以實現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展已成為不可逆轉(zhuǎn)的潮流。

放眼未來，一個開放、自由和充分競爭的國際光伏產(chǎn)品市場對于降低光伏產(chǎn)品價格及光伏能源價格具有重要作用。反之，任何人為的貿(mào)易限制措施和貿(mào)易壁壘都將破壞這個市場的長遠(yuǎn)發(fā)展前景，損害消費者福利，并最終對全球環(huán)保事業(yè)帶來巨大的負(fù)面影響。

二 中國光伏產(chǎn)業(yè)是國際光伏產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，對美國和全球光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)

中國光伏產(chǎn)業(yè)為全球光伏能源市場的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。一方面，長期以來光伏發(fā)電的相對高成本制約著其替代傳統(tǒng)化石燃料能源在全球范圍內(nèi)的應(yīng)用。中國光伏產(chǎn)業(yè)在近年的迅速發(fā)展極大推動了在全球范圍內(nèi)光伏發(fā)電成本的下降，使平價上網(wǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)成為可能。另一方面，中國光伏企業(yè)近十年來致力于光伏技術(shù)的研發(fā)，為最新光伏技術(shù)在生產(chǎn)中的應(yīng)用作出了貢獻(xiàn)，例如采用冶金級多晶硅技術(shù)來節(jié)約生產(chǎn)過程中的能源和水的消耗，以及通過SE、MWT等技術(shù)提高電池片效率。

中國光伏產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動了全球光伏產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的發(fā)展。作為光伏產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)鍵原料，全球多晶硅產(chǎn)量從2004年的不足2萬t增加到2010年的16萬t。

中國光伏生產(chǎn)企業(yè)所使用的原材料和設(shè)備大部分由美國和歐洲等地進(jìn)口。為生產(chǎn)光伏產(chǎn)品，中國每年從美國進(jìn)口20多億美元的多晶硅、EVA、漿料等原材料。中國生產(chǎn)企業(yè)在2010年從美國進(jìn)口的設(shè)備及支付的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費不少于30億美元。

中國光伏電池和組件對美出口也為美國下游產(chǎn)業(yè)(尤其是光伏發(fā)電安裝業(yè))的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。這些活動都為美國創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。因此，如果美國政府最終實施任何貿(mào)易限制措施，只會使Solar World等一小部分美國光伏電池企業(yè)受益，而使廣大的上下游產(chǎn)業(yè)和消費者遭受極大的損失。

同時應(yīng)當(dāng)指出，與在美國相比，中國光伏產(chǎn)品出口對歐洲上下游產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的帶動規(guī)模甚至更大，歐盟企業(yè)利用中國產(chǎn)品得到了迅速發(fā)展。歐盟從中國進(jìn)口中的獲益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于保護(hù)個別落后產(chǎn)業(yè)所可能帶來的收益。

三 中國光伏產(chǎn)品對美出口增長來源于市場競爭優(yōu)勢，而非低價傾銷或政府補貼

近年來，中國光伏產(chǎn)品對美出口不斷擴大，美國的大型用戶及普通消費者都對中國的光伏產(chǎn)品持歡迎態(tài)度，認(rèn)為其性價比高、技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)可靠。中國光伏企業(yè)在美國獲得商業(yè)成功，其根本原因是在市場競爭中取得的優(yōu)勢，而非低價傾銷或政府補貼。

中國光伏產(chǎn)品具有競爭優(yōu)勢，根本原因是近年來光伏產(chǎn)業(yè)鏈在中國的集聚發(fā)展、中國光伏企業(yè)較高的管理水平、先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢及具有前瞻性的商業(yè)策略。

美歐各國均對本國綠色能源產(chǎn)業(yè)給予各種形式的支持。與美歐各國相比，中國政府對光伏產(chǎn)業(yè)的支持要少得多。事實上，Solar World在美歐也是政府支持項目的受益者。據(jù)不完全統(tǒng)計，Solar World僅在2007年美國俄勒岡州新廠建設(shè)項目中就接受了約4300萬美元的稅收減免和公共補貼，并在2010和2011年分別在歐洲獲得了1875萬歐元和4500萬歐元的政府資助。

四 中國光伏電池對美出口未對美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害

美國晶硅光伏電池板和組件價格下降主要源于多晶硅價格因全球供應(yīng)過剩而價格下降。而且，薄膜光伏電池競爭、美國聯(lián)邦和地方政府需求刺激政策和財政支持、消費者需求、其他可替代能源競爭等因素都導(dǎo)致了晶硅光伏電池板和組件價格下降。

申訴方Solar World公司并未受到損害，相反一直處于盈利狀態(tài)，并不斷擴大產(chǎn)能、產(chǎn)量和出貨量。2010年Solar World公司報道取得“全面盈利”，而2011年前半年也增長強勁。其減少加利福尼亞工廠雇工是為響應(yīng)俄勒岡州優(yōu)惠條件，將生產(chǎn)移至希爾斯伯勒。Solar World公司2011年第三季度報告顯示，2011年其在美國雇工增加11%。

即使以Solar World公司為代表的部分歐美企業(yè)在某些方面業(yè)績不佳，也與中國進(jìn)口無關(guān)，其根本原因在于對市場發(fā)展機會作出了誤判。2009～2011年，全球光伏產(chǎn)能大幅增長，超過了市場現(xiàn)實需求。部分歐美光伏企業(yè)因政府激勵因素削減、投資決策不合理及缺乏產(chǎn)業(yè)規(guī)模而陷入競爭劣勢。這是市場競爭中的正?，F(xiàn)象。這些企業(yè)應(yīng)該審視并調(diào)整自身發(fā)展策略，提高生產(chǎn)和管理水平，更好地滿足消費者需求，而非提起毫無事實依據(jù)的“雙反”調(diào)查申請，以期阻撓中國光伏企業(yè)的正常經(jīng)營。

美國太陽能產(chǎn)業(yè)提供約10萬工作崗位，Solar World公司提供約1000工作崗位。如美國市場無法獲得有價格競爭優(yōu)勢的光伏電池產(chǎn)品，其他99000個工作崗位將陷入危險境地。這是為什么大量美國公司，從上游原材料、機械設(shè)備供應(yīng)商到下游經(jīng)銷商和用戶，以及環(huán)保組織和氣候?qū)＜曳磳olar World“雙反”申請的原因。

五 中國光伏企業(yè)的“雙反”應(yīng)對工作得到美國光伏企業(yè)的大力支持，并將繼續(xù)與其尋求合作與共同發(fā)展

此次“雙反”調(diào)查的領(lǐng)頭申訴方Solar World是一家德國公司在美子公司，并非美國本土企業(yè)，而其他6家申訴企業(yè)甚至從未公布其身份。因此，此次“雙反”調(diào)查的申訴企業(yè)只占美國光伏企業(yè)的極少一部分，并不能代表美國主流光伏企業(yè)的立場。

因為中國光伏電池和組件出口對美國上下游產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的巨大帶動效應(yīng)，中國光伏企業(yè)的“雙反”應(yīng)對工作得到了美國主流光伏企業(yè)的大力支持。目前，美國光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)組建了名為“平價太陽能電力聯(lián)盟”（CASE）的組織，其成員包括101家美國企業(yè)，涵蓋美國光伏產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)。CASE組織歡迎中國光伏產(chǎn)品對美出口，并對中國光伏企業(yè)在“雙反”調(diào)查中的立場表示支持。他們指責(zé)Solar World的行為將破壞全球光伏產(chǎn)業(yè)幾十年來取得的進(jìn)步，威脅美國的數(shù)萬就業(yè)機會，并強烈要求Solar World撤回申請。

中國光伏企業(yè)表示其“雙反”應(yīng)對工作僅針對以Solar World為首的個別申訴企業(yè)，而非整個美國光伏產(chǎn)業(yè)。中國光伏企業(yè)無意在中國發(fā)起針對美國光伏產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易戰(zhàn)。相反，同為全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，中國光伏企業(yè)謀求在互利、共贏的基礎(chǔ)上與美國光伏企業(yè)的合作與共同發(fā)展。

六 中國光伏企業(yè)有信心積極應(yīng)對“雙反”調(diào)查

當(dāng)數(shù)年前中國光伏企業(yè)對美出口量很小、競爭力很弱的時候，美國光伏企業(yè)并沒有提起“雙反”申請。近年來，中國光伏企業(yè)的競爭力迅速攀升，部分美國本土和歐洲在美光伏企業(yè)無法適應(yīng)這種新的市場競爭形勢，才求助于“雙反”調(diào)查。因此，中國光伏企業(yè)以積極的心態(tài)應(yīng)對此次調(diào)查，認(rèn)為這客觀而言是對其在美日益增強的市場競爭力的認(rèn)可與反映。

中國光伏企業(yè)堅信其在美商業(yè)成功來源于公平競爭，而非不公平貿(mào)易做法。因此，他們有信心積極應(yīng)對“雙反”調(diào)查，并將為此付出巨大的努力。中國光伏企業(yè)將繼續(xù)致力于維持并提高在美國市場的競爭力，向美國市場提供性價比高、技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)可靠的光伏產(chǎn)品，為促進(jìn)美國和全球光伏能源市場的長期可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。