王建鋼 （天津師范大學(xué) 天津300384；天津市濱海新區(qū)塘沽管理委員會(huì)科技局 天津300450）

淺談加強(qiáng)中小企業(yè)科技管理的對(duì)策研究

王建鋼 （天津師范大學(xué) 天津300384；天津市濱海新區(qū)塘沽管理委員會(huì)科技局 天津300450）

介紹了科技管理的方法，通過分析管理途徑，提出建議，促使一般中小企業(yè)向科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)變，旨在幫助濱海新區(qū)中小企業(yè)提高產(chǎn)品（或服務(wù)）的科技含量，加快中小企業(yè)成長(zhǎng)速度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

中小企業(yè) 科技管理 途徑 政策 研發(fā)費(fèi)用

0 引言

為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)創(chuàng)新型城市，推動(dòng)我市科技型中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，2010年9月，市委市政府印發(fā)了《關(guān)于加快科技型中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（津黨發(fā) [2010]9號(hào)），隨后市政府及相關(guān)委辦局出臺(tái)了《關(guān)于支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的若干政策》（津政發(fā)[2010]33號(hào)）等一系列政策性文件，各區(qū)縣（功能區(qū)）陸續(xù)也制訂了適宜本地區(qū)發(fā)展的具體措施，為科技型中小企業(yè)的發(fā)展提供了政策、經(jīng)濟(jì)等方面的支持。

1 中小企業(yè)概述

1.1 中小企業(yè)的定義

根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，中小企業(yè)是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的有利于滿足社會(huì)需要、增加就業(yè)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)。行業(yè)不同，標(biāo)準(zhǔn)也不同，其中工業(yè)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是：職工人數(shù)在2 000人以下，或銷售額在3億元以下，或資產(chǎn)總額在4億元以下。

1.2 中小企業(yè)的特點(diǎn)

1.2.1 規(guī)模小、決策快、反應(yīng)靈 企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)決策權(quán)高度集中，但凡是小企業(yè)，基本上都是一家一戶自主經(jīng)營(yíng)，使資本追求利潤(rùn)的動(dòng)力完全體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)者的積極性上。

1.2.2 中小企業(yè)與大企業(yè)的市場(chǎng)定位不同 中小企業(yè)往往將有限的人力、財(cái)力和物力投向那些被大企業(yè)所忽略的細(xì)小市場(chǎng)，專注于某一細(xì)小產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)，不斷改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，提高生產(chǎn)效率，以求在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，進(jìn)而獲得更大的發(fā)展。

1.2.3 中小企業(yè)是成長(zhǎng)最快的科技創(chuàng)新力量 現(xiàn)代科技在工業(yè)技術(shù)裝備和產(chǎn)品發(fā)展方向上有著兩方面的影響：一方面是向著大型化、集中化的方向發(fā)展；另一方面又向著小型化、分散化方向發(fā)展。產(chǎn)品的小型化、分散化生產(chǎn)為中小企業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。

1.3 中小企業(yè)的重要性

中小企業(yè)以其經(jīng)營(yíng)方式靈活、組織成本低廉、轉(zhuǎn)移進(jìn)退便捷等優(yōu)勢(shì)，更能適應(yīng)當(dāng)今瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)和消費(fèi)者追求個(gè)性化、潮流化的要求，因而在包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中小企業(yè)都有著舉足輕重的地位，發(fā)揮著不可替代的作用。我國(guó)現(xiàn)有中小企業(yè)約1 000萬(wàn)戶，勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)品和一些高新技術(shù)出口產(chǎn)品大多是中小企業(yè)生產(chǎn)的，中小企業(yè)產(chǎn)品出口額占全國(guó)出口總額的60%；中小企業(yè)提供了大約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。改革開放以來，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)力絕大部分被中小企業(yè)所吸納。中小企業(yè)每年為國(guó)家繳納的工商稅收占總額的50%左右。在20世紀(jì)90年代以來的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中，工業(yè)新增產(chǎn)值的76.7%是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。因此，在我國(guó)這樣一個(gè)人口眾多、地域遼闊、各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別很大的國(guó)家，中小企業(yè)的發(fā)展更具有重要的意義。

1.4 科技型中小企業(yè)概念的提出

《天津市科技型中小企業(yè)認(rèn)定管理辦法》中科技型中小企業(yè)是指：擁有一定科技人員，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)或先進(jìn)知識(shí)，通過科技投入開展創(chuàng)新活動(dòng)，提供產(chǎn)品或服務(wù)的中小企業(yè)。

2 中小企業(yè)加強(qiáng)科技管理的意義

2.1 充分認(rèn)識(shí)加快科技型中小企業(yè)發(fā)展的重大意義

加快科技型中小企業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。中小企業(yè)是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要力量?？萍夹椭行∑髽I(yè)是自主創(chuàng)新的主體，代表了中小企業(yè)發(fā)展方向。加快科技型中小企業(yè)發(fā)展，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要要求，是建設(shè)創(chuàng)新型城市的迫切需要，是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要載體，是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的重要舉措，是增加財(cái)政收入、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、提高居民收入的重要途徑。多年來，市委、市政府高度重視科技型中小企業(yè)發(fā)展，制定了一系列政策措施，科技型中小企業(yè)發(fā)展不斷加快，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，形成了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，培育了一批技術(shù)含量高、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)的新產(chǎn)品，打造了一批銷售收入過億元的知名企業(yè)，為科技型中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.2 科技管理的定義及主要內(nèi)容

科技管理是指通過對(duì)管理科學(xué)的運(yùn)用，對(duì)人力物力財(cái)力資源進(jìn)行優(yōu)化整合的管理行為。目前科技管理存在信息化的趨向，體現(xiàn)在科技管理信息化的速度與成本上。對(duì)中小企業(yè)來說，科技管理日常工作主要包括以下5個(gè)方面：認(rèn)真研究并精確把握政策；科技成果管理與技術(shù)合同認(rèn)定；開展產(chǎn)學(xué)研合作；項(xiàng)目申請(qǐng)與財(cái)政撥款；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。

3 加強(qiáng)科技管理的途徑

3.1 認(rèn)真研究并精確把握政策

研究并精確把握政策不僅為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定打下基礎(chǔ)，而且可以獲得政策支持、財(cái)政撥款及稅收優(yōu)惠。大體上可分為三大類：科技型中小企業(yè)政策；高新技術(shù)企業(yè)政策；其他政策（新產(chǎn)品研究開發(fā)費(fèi)用的加計(jì)扣除、技術(shù)合同等）。

政策可以橫向歸類，橫向歸類是指支持某一點(diǎn)的所有政策文件的歸集，這是中小企業(yè)比較難做到的。例如，凡是涉及到高新技術(shù)企業(yè)的條目都放到一起。

3.2 政策法規(guī)時(shí)效、作用范圍判斷

由于政策法規(guī)經(jīng)常變動(dòng)，且條目繁多，因此時(shí)效、作用范圍顯得十分重要，企業(yè)需及時(shí)更新信息。

3.3 科技成果管理與技術(shù)合同認(rèn)定

3.1.1 科技成果登記 科技成果登記是申報(bào)各級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的必要條件之一，是國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定重要條件之一，企業(yè)應(yīng)給以重視。

科技成果包括以下3類：①應(yīng)用技術(shù)成果。鑒定成果、驗(yàn)收成果、發(fā)明和實(shí)用新型專利（取得專利授權(quán)證書并實(shí)施應(yīng)用一年以上。實(shí)用新型專利應(yīng)單年度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益或節(jié)支30萬(wàn)元以上。外觀設(shè)計(jì)專利不予登記）、軟件著作權(quán)、集成電路版權(quán)和經(jīng)市衛(wèi)生局、醫(yī)科大學(xué)、中醫(yī)藥大學(xué)組織認(rèn)定的成果。②基礎(chǔ)理論研究成果。通過驗(yàn)收的國(guó)家或省級(jí)科技計(jì)劃基礎(chǔ)理論項(xiàng)目、學(xué)術(shù)論文、科普類科技著作。③天津市科技發(fā)展戰(zhàn)略研究計(jì)劃（軟科學(xué)類）成果。

成果登記有4種方式，以方式2、3為主：①項(xiàng)目驗(yàn)收成果登記（適用于市級(jí)以上項(xiàng)目）；②開鑒定會(huì)，出鑒定結(jié)論；③用專利（發(fā)明、實(shí)用新型）直接進(jìn)行成果登記；④行業(yè)準(zhǔn)入。

3.1.2 技術(shù)合同認(rèn)定 技術(shù)合同是當(dāng)事人就技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢或者服務(wù)訂立的確立相互之間權(quán)利和義務(wù)的合同。

技術(shù)合同分為4類：技術(shù)開發(fā)合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、技術(shù)咨詢合同、技術(shù)服務(wù)合同。

3.1.3 開展產(chǎn)學(xué)研合作 企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，科研院所是知識(shí)創(chuàng)新的主體，中小企業(yè)要充分挖掘和利用高校和科研機(jī)構(gòu)的智力資源，引進(jìn)和吸收高等院校、科研院所的科技成果，促進(jìn)科技成果與產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合，形成有效對(duì)接和良好互動(dòng)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。

塘沽已出臺(tái)了《產(chǎn)學(xué)研科技合作專項(xiàng)資金管理辦法》，中小企業(yè)可適時(shí)建立研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室等，根據(jù)新建的科技研發(fā)機(jī)構(gòu)級(jí)別不同，政府無(wú)償資助50～500萬(wàn)元。具體條款是“主要用于高等院校、科研院所和大企業(yè)集團(tuán)與本區(qū)企事業(yè)單位共建以本區(qū)企事業(yè)單位為主體的工程技術(shù)中心、企業(yè)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技公共服務(wù)平臺(tái)，以及科技成果轉(zhuǎn)化基地和產(chǎn)業(yè)化基地等相關(guān)項(xiàng)目?！?/p>

4 對(duì)中小企業(yè)加強(qiáng)科技管理的建議

4.1 加強(qiáng)科技管理體系的建設(shè)

中小企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要有科技創(chuàng)新的強(qiáng)烈意識(shí)，真正把科技創(chuàng)新當(dāng)作企業(yè)的第一生產(chǎn)力抓緊抓好。要健全科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體系，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓創(chuàng)新，并有得力的分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。要健全科技管理組織和科技機(jī)構(gòu)，并把科技管理與科技開發(fā)區(qū)分開來。企業(yè)在搞好生產(chǎn)性技術(shù)研發(fā)的同時(shí)，應(yīng)成立戰(zhàn)略研發(fā)機(jī)構(gòu)，開發(fā)新的產(chǎn)品，為企業(yè)永續(xù)發(fā)展做好戰(zhàn)略儲(chǔ)備。要積極申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研發(fā)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，為科技人才搞好研發(fā)提供平臺(tái)。

4.2 完善激勵(lì)機(jī)制

要完善和落實(shí)技術(shù)創(chuàng)新考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，逐年提高科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)份額，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的科技人員實(shí)施重獎(jiǎng)。要修訂科技人才薪酬，不斷提高科技人員的待遇，使科技人員的收入高于企業(yè)平均水平。在不斷提高科技人員工資待遇的同時(shí)，還要積極為科技人才爭(zhēng)成果、爭(zhēng)榮譽(yù)、爭(zhēng)地位，提供廣闊的個(gè)人成長(zhǎng)空間。

4.3 加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作

產(chǎn)學(xué)研合作能夠?yàn)榭萍紕?chuàng)新提供平臺(tái)，為整合資源提供紐帶，為借力發(fā)展提供通道，是推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的有效途徑。中小企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的方式多種多樣。可以聯(lián)合辦學(xué)，培訓(xùn)企業(yè)科技創(chuàng)新人才；可以聯(lián)合成立開發(fā)機(jī)構(gòu)，共同開發(fā)市場(chǎng)需求的高科技新產(chǎn)品；可以解決企業(yè)的一些技術(shù)難題，提高工藝技術(shù)和裝備水平；也可以共同申報(bào)科技創(chuàng)新項(xiàng)目和成果，積極爭(zhēng)取國(guó)家的政策和資金支持。

4.4 加大科技投入，研發(fā)費(fèi)用單獨(dú)列出

中小企業(yè)應(yīng)加大科技投入，原則上，科技型中小企業(yè)科技投入不得低于去年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的2%，高新技術(shù)企業(yè)不應(yīng)低于3%?？萍纪度胭Y金可以用于開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和裝備，改進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和工藝技術(shù)水平，也可以用于開展產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，引進(jìn)科技創(chuàng)新人才等。研發(fā)費(fèi)用應(yīng)在企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表中單獨(dú)列出，包括以下8個(gè)方面：人員人工、直接投入、折舊費(fèi)用與長(zhǎng)期待攤費(fèi)用、設(shè)計(jì)費(fèi)用、裝備調(diào)試費(fèi)、無(wú)形資產(chǎn)攤銷、委托外部研究開發(fā)費(fèi)用、其他費(fèi)用?！?/p>

2011-09-06