易 勇

（湖南省電力公司常德澧縣電力局，湖南 常德415500）

電力線路安全施工在于生產(chǎn)安全、人員安全以及財(cái)產(chǎn)安全。而電力線路施工所有作業(yè)流程都要遵循安全施工原則，從而排除或者降低安全事故的發(fā)生幾率；由于施工作業(yè)中存在一定危險(xiǎn)性，其危險(xiǎn)程度如果超出施工安全臨界點(diǎn)，則會(huì)超出其最大允許限度，此時(shí)應(yīng)認(rèn)定為安全隱患事故。而相對(duì)于施工安全臨界點(diǎn)，安全施工危險(xiǎn)點(diǎn)的定義也就應(yīng)運(yùn)而生，其主要指引發(fā)事故發(fā)生的地點(diǎn)、具體位置、場(chǎng)所、以及設(shè)備或作業(yè)人員的身心狀態(tài)等行為因素。安全施工危險(xiǎn)點(diǎn)與安全施工臨界點(diǎn)，兩者關(guān)系為從屬遞進(jìn)關(guān)系，在電力線路施工前對(duì)事故的預(yù)控發(fā)生準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)措施、手段，從而有效遏制事故的發(fā)生。

1 電力線路施工安全控制存在的問題

（1）壓縮電力施工周期，引發(fā)安全隱患

現(xiàn)今，隨著國(guó)家電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展迅猛，使各個(gè)地區(qū)、區(qū)域的電網(wǎng)或多或少存在著超常規(guī)發(fā)展態(tài)勢(shì)，從而導(dǎo)致國(guó)家電網(wǎng)工程不斷增多，電源輸送工程也就隨之增多。相對(duì)于區(qū)域化的電力工程施工項(xiàng)目任務(wù)過于集中，工程任務(wù)過于“飽滿”，電力施工內(nèi)部壓力不斷持續(xù)上升。另外有些電力發(fā)電企業(yè)的項(xiàng)目施工過程中存在不斷壓縮工程周期的現(xiàn)象，這一現(xiàn)象嚴(yán)重加大了安全事故的發(fā)生幾率，很大程度上造成了安全隱患因素。由此可見，電力企業(yè)安全生產(chǎn)與業(yè)主或工程建設(shè)單位的個(gè)人利益而言，利益大于安全。事實(shí)上，安全事故的發(fā)生，影響的是工程進(jìn)度與人身財(cái)產(chǎn)安全的一系列繁瑣、復(fù)雜的利益糾葛以及人員安全的處理賠償問題，得不償失。

（2）征地糾紛，影響電力施工安全控制

近年來(lái)，安全施工控制得不到真正的實(shí)質(zhì)進(jìn)展，雖然一定程度上通過各種方式、手段加以控制，但是由于我國(guó)現(xiàn)行相關(guān)的法律法規(guī)還不夠完善、健全，導(dǎo)致電力線路施工的阻力加大，建設(shè)單位與多數(shù)承包單位雙方對(duì)于征地利益等劃分得不到實(shí)質(zhì)界定，從而加大施工成本，進(jìn)而干擾工程進(jìn)度，致使電力線路安全管理職能不能有效發(fā)揮。施工人員安全意識(shí)松散，安全觀念較差，對(duì)電力施工安全控制事故安全控制點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)、臨界點(diǎn)掌握不準(zhǔn)，對(duì)安全生產(chǎn)施工構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

（3）電力線路施工人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)較低

電力系統(tǒng)項(xiàng)目施工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)從整體上看，還是相對(duì)偏低?，F(xiàn)今，我國(guó)部分區(qū)域仍然存在這一現(xiàn)象，承擔(dān)變電的企業(yè)項(xiàng)目部門仍然用勞務(wù)分包給施工隊(duì)伍和外加臨時(shí)雇用施工人員，這一現(xiàn)象導(dǎo)致作業(yè)流程協(xié)調(diào)不均。究其原因，是施工人員缺乏相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)，以及安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不夠，往往很多施工現(xiàn)場(chǎng)的安全事故發(fā)生都是由于施工人員沒有系統(tǒng)化的安全技能知識(shí)，以及人員素質(zhì)不均導(dǎo)致的潛在事故隱患因素促使施工事故發(fā)生。

2 施工安全管理的具體原則

（1）堅(jiān)持法治約束施工原則

電力線路施工的安全控制要結(jié)合安全法治管理來(lái)硬性規(guī)范施工人員安全施工；同樣作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人務(wù)必掌握相關(guān)的法規(guī)條例以及國(guó)家電網(wǎng)、省市區(qū)域等相關(guān)安全技術(shù)生產(chǎn)文件，并嚴(yán)格貫徹其文件精神并加以落實(shí)。同時(shí)要正確權(quán)衡好安全質(zhì)量生產(chǎn)與工程工期進(jìn)度、效益三者的關(guān)系，對(duì)違規(guī)以及跨越安全生產(chǎn)行為底線的人員要加以嚴(yán)格處理。

（2）維護(hù)人員安全施工

輸電線路項(xiàng)目施工的問題關(guān)系著施工人員的安全與健康。在確保電網(wǎng)系統(tǒng)安全與相關(guān)設(shè)施免受損壞的同時(shí)，安全管理負(fù)責(zé)人要考慮維護(hù)針對(duì)與安全控制任務(wù)的人、物、環(huán)境因素的動(dòng)態(tài)管理情況。從而有效地控制不安全行為與防控降低隱患事故的發(fā)生幾率。

（3）狠抓安全管理，遵循“安全第一、預(yù)防為主”原則

電力線路工程的負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)安全管理組織機(jī)構(gòu)制度，落實(shí)并明確各級(jí)生產(chǎn)施工責(zé)任制，從而使人員深刻意識(shí)到“安全第一，預(yù)防為主”的有效生產(chǎn)施工原則，并落實(shí)相關(guān)規(guī)范操作行為；安全管理的重點(diǎn)是控制、預(yù)防，即嚴(yán)防死守，堵塞一切管理漏洞；同時(shí)還要主動(dòng)出擊，認(rèn)真研究安全管理的科學(xué)方法，做到事前預(yù)防。

3 施工作業(yè)中防控危險(xiǎn)因素的幾點(diǎn)要求

電力線路施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)對(duì)于危險(xiǎn)因素的深刻認(rèn)知，結(jié)合施工管理制度的規(guī)范去相互協(xié)調(diào)。

（1）有效控制電力施工作業(yè)流程中的潛在危險(xiǎn)因素。電力線路施工全體人員應(yīng)當(dāng)明確、熟知并掌握好危險(xiǎn)因素的判別與分析，從而加強(qiáng)“危險(xiǎn)控制關(guān)卡”的熟知程度，旨在明確危險(xiǎn)點(diǎn)，采取有效控制手段，同時(shí)責(zé)任明確，不斷提高施工作業(yè)安全化、規(guī)范化的生產(chǎn)管理水平。

在施工過程中所有可能成為施工安全隱患的因素應(yīng)當(dāng)仔細(xì)排查，從而降低或消除安全隱患的危險(xiǎn)因素；控制危險(xiǎn)因素使其應(yīng)達(dá)到國(guó)家控制限定的范疇之內(nèi)。危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施包括直接安全技術(shù)措施，以提高設(shè)備、設(shè)施的內(nèi)在安全性能，消除潛在危險(xiǎn)因素；另外，條件允許下，應(yīng)設(shè)立多種安全防護(hù)裝置的組合，以求最大限度地防控危險(xiǎn)因素引發(fā)事故的發(fā)生幾率，同時(shí)運(yùn)用檢測(cè)報(bào)警裝置、警示標(biāo)志等措施。危險(xiǎn)點(diǎn)控制要突出作業(yè)和操作的全過程，特別要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行和監(jiān)督的落實(shí)，從而使現(xiàn)場(chǎng)的施工人員清楚認(rèn)知危險(xiǎn)區(qū)域的所在位置，并切實(shí)落實(shí)可操作的制度和責(zé)任制保證機(jī)制。

（2）制定的危險(xiǎn)因素控制措施，必須符合《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》與《安全操作規(guī)程》的規(guī)章制度要求，以及現(xiàn)場(chǎng)管理章程與相關(guān)技術(shù)部門的工藝規(guī)范的相關(guān)明確規(guī)定，同時(shí)又要符合現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)工的實(shí)際要求，盡量保證安全生產(chǎn)的可靠性、標(biāo)準(zhǔn)型、質(zhì)量可控性。

（3）作業(yè)危險(xiǎn)因素控制措施要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，防止走過場(chǎng)，班長(zhǎng)、工作負(fù)責(zé)人、工作班成員和措施審批人員、措施執(zhí)行人、監(jiān)護(hù)人必須認(rèn)真履行各自的安全職責(zé)，做到責(zé)任到位，以確保作業(yè)全過程的安全。

（4）參加作業(yè)的人員應(yīng)持有安全資格證，實(shí)習(xí)人員和臨時(shí)用工必須經(jīng)安全教育和《安規(guī)》學(xué)習(xí)考試合格。對(duì)實(shí)習(xí)人員、臨時(shí)工的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)護(hù)和指導(dǎo)。

（5）電力施工作業(yè)人員在工作中應(yīng)嚴(yán)格遵循《安全操作規(guī)章》和專業(yè)技術(shù)章程有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行危險(xiǎn)因素控制措施的各項(xiàng)要求，規(guī)范作業(yè)行為，做到標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，確保人身財(cái)產(chǎn)安全與設(shè)備安全。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，電力線路系統(tǒng)施工項(xiàng)目工程的各個(gè)作業(yè)流程操作人員應(yīng)認(rèn)真履行自身職責(zé)與義務(wù)，明確安全管理施工原則要求，對(duì)危險(xiǎn)因素能夠有效預(yù)判，從而確保線路施工作業(yè)的安全生產(chǎn)，使工程進(jìn)度與自身人員財(cái)產(chǎn)的安全得到有效保障。

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