10月19日，Solar World Industries Americas和其他幾家美國(guó)太陽電池生產(chǎn)企業(yè)向美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提起申請(qǐng)，要求美國(guó)政府對(duì)中國(guó)出口到美國(guó)的太陽能光伏電池進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，并采取貿(mào)易限制措施。該申請(qǐng)引發(fā)了中國(guó)及全球光伏業(yè)界的強(qiáng)烈關(guān)切。對(duì)此，中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)(CREIA)、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)光伏專業(yè)委員會(huì)(CPVS)、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)產(chǎn)業(yè)工作委員會(huì)、中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟(CPIA)代表中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)表示遺憾和反對(duì)，并提出以下幾個(gè)方面的觀點(diǎn)：

一 積極擴(kuò)大光伏發(fā)電市場(chǎng)仍是全球共識(shí)，光伏發(fā)電市場(chǎng)不斷擴(kuò)大

2004年波恩會(huì)議達(dá)成了如下全球共識(shí)：開發(fā)利用可再生能源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧，保障能源安全和能源多元化，減排溫室氣體，應(yīng)對(duì)氣候變化。此后，北京、華盛頓、德里國(guó)際可再生能源大會(huì)均致力于促成全球在可再生能源領(lǐng)域的合作，以期突破發(fā)展障礙，擴(kuò)大貿(mào)易，提高可再生能源技術(shù)水平，擴(kuò)大可再生能源的應(yīng)用范圍。光伏發(fā)電是全球20多億無電和缺電人口的希望。

迄今，光伏發(fā)電成本高昂仍制約著其替代傳統(tǒng)化石燃料能源在全球范圍內(nèi)的應(yīng)用。然而近年來，由于技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、關(guān)鍵原材料成本下降，光伏發(fā)電成本大幅度下降。光伏發(fā)電出現(xiàn)了市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大、應(yīng)用范圍拓寬的好局面。雖然美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)和歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)給全球經(jīng)濟(jì)造成了負(fù)面影響，但是，由于歐盟、中國(guó)、印度等國(guó)家和地區(qū)對(duì)推動(dòng)可再生能源發(fā)展的相關(guān)政策提供了堅(jiān)定有力的支持，光伏發(fā)電市場(chǎng)穩(wěn)步擴(kuò)大。預(yù)計(jì)2011年，全球光伏發(fā)電市場(chǎng)規(guī)模將比2010年增長(zhǎng)40%以上，擴(kuò)大至2009年的三倍。

二 一些企業(yè)和技術(shù)逐步落后并被淘汰是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律

雖然光伏發(fā)電市場(chǎng)規(guī)模在擴(kuò)大，但是一些投資者對(duì)機(jī)會(huì)存在誤判。2009、2010和2011年，全球光伏電池產(chǎn)能大幅增長(zhǎng)，且有可能超過了市場(chǎng)現(xiàn)有需求，尤其是考慮到當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。某些光伏企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況陷入困境的主要原因是激勵(lì)因素削減、投資決策不合理及缺乏產(chǎn)業(yè)規(guī)模。某些技術(shù)落后、成本不具有競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)或企業(yè)被市場(chǎng)淘汰，對(duì)任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)而言都是正?，F(xiàn)象，并不僅局限于太陽能光伏電池產(chǎn)業(yè)，而且同樣的情況也正在中國(guó)發(fā)生。只有繼續(xù)保持開放的市場(chǎng)，消除貿(mào)易壁壘、反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，才能鼓勵(lì)技術(shù)之間和企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)創(chuàng)新、降低成本、刺激需求。

三 中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)是國(guó)際化的并對(duì)全球光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)

中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)借鑒了美國(guó)和歐洲的許多經(jīng)驗(yàn)。在2003～2005年期間，在中國(guó)制定可再生能源相關(guān)法律和項(xiàng)目、推動(dòng)可再生能源開發(fā)利用的過程中，美國(guó)與歐盟的政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)提供了寶貴的建議。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)也借鑒了美國(guó)和歐洲相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，包括產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)、融資機(jī)制、技術(shù)研發(fā)等方面，獲悉了發(fā)展這一重要可再生能源應(yīng)采取的合理及關(guān)鍵措施和步驟。

在國(guó)內(nèi)外的共同扶持下，中國(guó)光伏企業(yè)實(shí)現(xiàn)了發(fā)展，使當(dāng)前中國(guó)在全球光伏電池產(chǎn)量中占有較大比重。值得一提的是，中國(guó)生產(chǎn)這些產(chǎn)品的企業(yè)有半數(shù)以上是在美國(guó)和歐洲的上市公司。從各種角度而言，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)都真正實(shí)現(xiàn)了國(guó)際化：運(yùn)作透明、原材料采購(gòu)全球化、使用最先進(jìn)的技術(shù)、融資資質(zhì)符合全球公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。

中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了全球光伏產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的發(fā)展。全球多晶硅(光伏電池生產(chǎn)的關(guān)鍵原料)產(chǎn)量從2004年的不足2萬噸，增加到2010年的16萬噸，光伏電池及面板的產(chǎn)量從不足2GW增長(zhǎng)到20GW，光伏電池板的安裝量從不到1GW增加到17GW。在全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)進(jìn)步和成本下降的推動(dòng)下，光伏電池板的價(jià)格有了較大幅度的下降。這必然會(huì)導(dǎo)致全球范圍內(nèi)太陽能需求的增長(zhǎng)，以替代傳統(tǒng)的化石燃料能源，從而確保全球光伏產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

四 中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)促進(jìn)了美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展和就業(yè)

中國(guó)光伏生產(chǎn)企業(yè)的所使用的原材料和設(shè)備大部分由歐洲、美國(guó)和日本進(jìn)口。此外，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)近年來一直是歐洲和美國(guó)生產(chǎn)技術(shù)的重要出口市場(chǎng)。為生產(chǎn)光伏產(chǎn)品，中國(guó)每年從美國(guó)進(jìn)口20多億美元的多晶硅、EVA、漿料等原材料。中國(guó)生產(chǎn)企業(yè)在2010年從美國(guó)進(jìn)口的設(shè)備及支付的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)不少于30億美元。中國(guó)光伏電池和組件對(duì)美出口也為美國(guó)下游產(chǎn)業(yè)(尤其是光伏發(fā)電安裝業(yè))的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。這些活動(dòng)都為美國(guó)創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。此外，數(shù)以百計(jì)的美國(guó)工程技術(shù)人員在中國(guó)光伏企業(yè)工作，也為美國(guó)公民提供了大量海外就業(yè)機(jī)會(huì)。

中國(guó)正在成為重要的光伏能源市場(chǎng)。目前，中國(guó)已經(jīng)成為世界上最大的風(fēng)能市場(chǎng)。中國(guó)政府借鑒風(fēng)電成功的經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)了有利于光伏能源市場(chǎng)快速穩(wěn)步發(fā)展的固定電價(jià)政策。我們相信，中國(guó)的光伏能源市場(chǎng)規(guī)?；l(fā)展的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。許多美國(guó)光伏電池和面板生產(chǎn)企業(yè)及其裝備制造業(yè)也將中國(guó)看作重要的潛在市場(chǎng)，并在這個(gè)市場(chǎng)上投入大量投資，做好了中國(guó)光伏能源市場(chǎng)規(guī)?；l(fā)展的準(zhǔn)備。

五 啟動(dòng)雙反調(diào)查將損害美國(guó)公共利益及全球福祉

光伏電池雙反調(diào)查申請(qǐng)與發(fā)展并擴(kuò)大可再生能源的全球呼聲背道而馳，最終僅會(huì)使美國(guó)公司在全球市場(chǎng)上喪失競(jìng)爭(zhēng)力。如果美國(guó)政府決定實(shí)施貿(mào)易限制措施，將設(shè)立一個(gè)非常不幸的先例，即僅為個(gè)別人的短期利益而犧牲全人類從可再生能源中可能獲得的福利。這將為中美之間的正常貿(mào)易設(shè)置障礙，阻礙整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并因此損害全球光伏產(chǎn)業(yè)和可再生能源的發(fā)展。

同時(shí)，任何貿(mào)易限制措施也將對(duì)美國(guó)人民造成傷害。首先，美國(guó)光伏能源的成本將大幅增長(zhǎng)；這將推遲太陽能發(fā)電行業(yè)的增長(zhǎng)，延續(xù)對(duì)昂貴的政府出資激勵(lì)項(xiàng)目的需求，以抵消太陽能電力成本增長(zhǎng)、鼓勵(lì)使用太陽能電力。作為后果，納稅人、聯(lián)邦政府和州政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)將會(huì)增長(zhǎng)。其次，光伏能源市場(chǎng)將會(huì)萎縮，美國(guó)政府通過光伏能源市場(chǎng)的增長(zhǎng)擴(kuò)大就業(yè)的目標(biāo)將會(huì)落空。最后，由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品，美國(guó)光伏能源開發(fā)商的利益將大大受損。簡(jiǎn)而言之，雙反調(diào)查將在滿足申請(qǐng)企業(yè)一人之利的同時(shí)，損害很多人的利益。

六 我們希望中美產(chǎn)業(yè)互相開放、真誠(chéng)合作；我們要求美國(guó)政府考慮不發(fā)起雙反調(diào)查

我們敦促美國(guó)政府認(rèn)真審查雙反申請(qǐng)，以查明該申請(qǐng)是否合理代表了整個(gè)美國(guó)產(chǎn)業(yè)。鑒于各方均懷有促進(jìn)全球和美國(guó)太陽能發(fā)電業(yè)持續(xù)發(fā)展的共同目標(biāo)，我們希望美國(guó)政府應(yīng)對(duì)雙反調(diào)查對(duì)該共同目標(biāo)的影響給予高度重視。為了全球光伏產(chǎn)業(yè)和環(huán)境保護(hù)的整體發(fā)展，我們要求SolarWorld及其聲稱支持其雙反申請(qǐng)的其他公司主動(dòng)撤回這個(gè)不恰當(dāng)?shù)纳暾?qǐng)。撤回申請(qǐng)將避免損害美中之間關(guān)于光伏產(chǎn)業(yè)的雙邊關(guān)系，推動(dòng)美中關(guān)系的共贏局面，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的全球合作。

我們進(jìn)一步敦促中國(guó)光伏生產(chǎn)企業(yè)緊密合作，積極應(yīng)訴此次不合理的雙反申請(qǐng)，付出一切努力以保護(hù)中國(guó)光伏生產(chǎn)企業(yè)的合法權(quán)利和利益。