樊芙蓉

對加強(qiáng)公路施工企業(yè)的成本管理探析

樊芙蓉

當(dāng)前，我國公路建設(shè)體制日益得到深化和完善，國內(nèi)鋼材、水泥等等原材料價格的再次大幅度上漲，公路工程的價格競爭日益加劇，這些都對公路企業(yè)的成本管理水平提出了更高的要求。此外，必須支付的相對高額的保證金也大大減少了企業(yè)的運轉(zhuǎn)資金。因此企業(yè)必須在保證工程質(zhì)量、工期等方面滿足合同要求的前提下，加強(qiáng)對項目的成本控制，對項目所消耗的人力、物質(zhì)資源及施工工程費用等各項開支采取一系列的監(jiān)管措施，發(fā)現(xiàn)并糾正可能出現(xiàn)的偏差，把各項費用控制在合理的范圍內(nèi)，有效降低項目的成本。

一、公路項目建設(shè)的特點

（一）公路項目建設(shè)的生產(chǎn)流動性比較大，而且建設(shè)的周期長，這就導(dǎo)致了一個項目將在很長的時間里占用和耗費大量的人、財、物；工程的數(shù)量分布不均勻；工程項目一旦建設(shè)，便不能更改進(jìn)行重新建設(shè)。基于以上特點，企業(yè)需要對運轉(zhuǎn)資金進(jìn)行合理的配置，在保證工程的質(zhì)量與進(jìn)度滿足合同的前提上，施工的資金投放的越晚越好，讓資金的投放前緊后松，這樣才能有效地優(yōu)化工程的施工成本。

（二）工程施工建設(shè)對合作性的要求比較高。工程項目涉及的環(huán)節(jié)比較多，一項工程項目一般都需要建設(shè)、設(shè)計、施工等單位的配合。因此，工程項目的成本管理需要各方密切合作，減少工程成本的浪費，通過合理預(yù)算、責(zé)任到人，才能做到有效的控制成本。

（三）施工受到外界因素的影響較大。外界因素包括政策因素、自然因素等等。工程建設(shè)不具有可比性，因此要求管理者要因地制宜，依據(jù)工程自身的情況來進(jìn)行成本的控制。

二、公路建設(shè)項目施工過程中的成本管理存在的問題及可采取的措施

工程成本管理貫穿于項目施工的全過程，它主要體現(xiàn)在項目的決策階段、項目的設(shè)計階段、項目的實施階段及項目竣工階段。其中，施工階段的成本管理對整個項目有著很重要的作用。施工階段的成本管理主要是投標(biāo)、施工過程、竣工結(jié)算這三個階段的成本控制。

（一）項目在投標(biāo)過程的成本控制

工程建設(shè)項目的招標(biāo)一般是以合理低價即最低價和第二低價中標(biāo)。投標(biāo)過程的成本控制決定了項目成本的好壞。在這一環(huán)節(jié)中各施工企業(yè)為了承攬工程，往往不重視成本預(yù)算，大多以低價競標(biāo)。大多數(shù)的中標(biāo)項目僅僅是保本價格，還可能出現(xiàn)虧本競標(biāo)的現(xiàn)象。具體可以采取的措施有：第一、認(rèn)真的審核圖紙、詳細(xì)的復(fù)核工程數(shù)量。招標(biāo)文件所列的工程數(shù)量是暫定的工程量，最終結(jié)算的工程量是以設(shè)計圖紙和現(xiàn)場計量的工程量為準(zhǔn)。一般情況下，這兩個總會有出入，如果我們在工程量的詳細(xì)審核過程中發(fā)現(xiàn)該工程項目的實際工程量會遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于清單數(shù)量，那么我們就要調(diào)高的這個項目。第二、進(jìn)行周密細(xì)致的現(xiàn)場考察。找出招標(biāo)文件、招標(biāo)圖紙中可能存在的變更的項目，進(jìn)而對涉及項目的單價進(jìn)行調(diào)整。企業(yè)也可通過對公路市場的預(yù)測，及早的判斷出變更項目。如施工企業(yè)在確定施工過程中，業(yè)主可能會依據(jù)公路的發(fā)展趨勢，對一部分設(shè)計進(jìn)行設(shè)計優(yōu)化（較普遍的有防護(hù)、排水過程的設(shè)計優(yōu)化、路面優(yōu)化等等）的情況下，對可能發(fā)生的變更增減項目進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)高或調(diào)低單價。

（二）施工過程的成本控制

第一，成本預(yù)測。整個施工過程的成本包括原材料成本、采購成本、實驗成本、設(shè)備成本等各種成本。企業(yè)先將成本進(jìn)行合理的分類，在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行細(xì)致的成本分析，最后進(jìn)行成本預(yù)算和后期的成本控制，要從整體上把握費用的支出，優(yōu)化成本管理。成本預(yù)測不僅可以發(fā)現(xiàn)標(biāo)價高或低的項目，而且還依據(jù)不同項目所占的比例，判斷影響成本項目的關(guān)鍵項目，確定需要重點控制的項目及需要爭取的項目。

第二，成本預(yù)測的動態(tài)管理。人工價格的大幅增長直接影響了直接人工費，進(jìn)而影響了項目管理費用。因此，人工費用要隨市場的情況不斷地調(diào)整。涉及成本的其它費用，如其它直接費用，因項目的規(guī)模、時間、所處區(qū)域不同而不同。這就需要企業(yè)收集不同項目的相關(guān)費用支出，充分考慮成本支出中的可變因素，綜合加以分析，再結(jié)合項目具體情況，進(jìn)行預(yù)測。

第三，成本控制。其一，企業(yè)要對標(biāo)價高或低的工程項目爭取主動變更，以減少甚至取消或增加清單中單價較低或高的項目。企業(yè)可通過協(xié)調(diào)地方，爭取變更。企業(yè)也可協(xié)調(diào)監(jiān)理，爭取變更。監(jiān)理工程師同意變更或上報變更，考慮最多的是工程質(zhì)量而不是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。企業(yè)可利用這個心理，從改進(jìn)質(zhì)量的角度考慮提出變更，來說服他們上報變更。其二，企業(yè)可通過工程的發(fā)包使一些項目有更專業(yè)化的施工隊伍來施工，技能熟練的專業(yè)化隊伍可降低經(jīng)營成本。此外還可利用工程所在地的地方資源，把技術(shù)含量低的工程交給當(dāng)?shù)厥┕?，這樣可以利用地方優(yōu)勢，降低成本。其三，提高全員的成本控制意識。職工是項目施工成本的直接或間接的生產(chǎn)者、管理者、耗費者。因此，企業(yè)要讓全體職工樹立主人翁意識，都關(guān)心成本的控制問題，實現(xiàn)成本的降低。企業(yè)應(yīng)積極舉辦成本培訓(xùn)班，提高職工的自主成本管理意識，這是一種代價最低也是最有效的管理方式。

第四，成本核算。企業(yè)必須進(jìn)行及時而又準(zhǔn)確的成本核算。我們可以通過成本核算的結(jié)果找出成本超支的項目，進(jìn)而找到超支的原由，以制定整改的措施。

（三）竣工驗收階段的成本控制

在竣工結(jié)算階段的成本管理要注意以下幾個方面：及時的收集和保管竣工決算所需要的各種資料。在資料齊全的基礎(chǔ)上，復(fù)核所有需結(jié)算的項目。企業(yè)可以按工程量清單的格式建立結(jié)算臺賬，來保證不出現(xiàn)丟項、漏項和漏計。

公司審計部門在工程竣工后應(yīng)及時進(jìn)行內(nèi)部審計。企業(yè)要強(qiáng)化成本管理的監(jiān)督機(jī)制，建立健全有效的內(nèi)控制度，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部審計的工作。企業(yè)可通過選拔出那些思想覺悟及專業(yè)水平高的審計人員，來充分發(fā)揮監(jiān)督作用。一個項目的審計要實行建設(shè)前、建設(shè)中、竣工決算三個階段的審計。項目若沒有經(jīng)過審計，企業(yè)便不能付清工程的尾款，不能辦理竣工的驗收手續(xù)，也不能進(jìn)行工程決算。工程的技術(shù)部門要審計工程的完成情況，核對工程量，按照合同及工程質(zhì)量核對分包的核算情況。企業(yè)要熟悉合同文件，分析可能發(fā)生的變更項目。有些項目的變更只有在完工后才可以確定，企業(yè)應(yīng)積極的去爭取變更、索賠項目的審批。

三、公路項目建設(shè)成本管理的重要意義

綜上所述，成本控制的管理在整個項目的管理中處于非常重要的地位。實施成本控制對獲得工程項目，降低工程成本，提高職工的主人翁意識都起到十分重要的作用，對提高工程質(zhì)量方面也具有較深遠(yuǎn)的意義。加強(qiáng)企業(yè)項目管理中的成本控制既是企業(yè)適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的要求，又是企業(yè)生存和發(fā)展的重要保障。在激烈的市場競爭中，有效進(jìn)行成本控制既有利于降低工程的成本、節(jié)約投資成本、提高投資效益，又有利于預(yù)測及回避工程的風(fēng)險，進(jìn)而增強(qiáng)了企業(yè)的生命力，使企業(yè)在激烈的競爭中得到可持續(xù)的發(fā)展。

（作者單位：中鐵五局集團(tuán)機(jī)械化工程有限責(zé)任公司）