沙克，李家和

（1.哈爾濱市散裝水泥辦公室，黑龍江 哈爾濱150040；2. 哈爾濱工業(yè)大學(xué)土木工程學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150001；3. 綠色建筑材料國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100024）

1 基本情況

混凝土材料是支持現(xiàn)代人的生活，尤其是城市功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)[1]，并且隨著城市化進(jìn)程的加快，混凝土需求量每年都以兩位數(shù)的比例遞增[2]。哈爾濱混凝土的需求形勢也和全國一樣，“十一五”期間呈現(xiàn)出持續(xù)增長態(tài)勢。

哈爾濱市從2000年預(yù)拌混凝土應(yīng)用量46萬m3到2010年預(yù)拌混凝土應(yīng)用量1150萬m3，增長25倍?！笆晃濉逼陂g哈爾濱市預(yù)拌混凝土推廣應(yīng)用總量2803萬m3，同比“十五”期間推廣應(yīng)用總量418萬m3增長了5.7倍， 哈市“十一五”期間預(yù)拌混凝土的年應(yīng)用量見表1，由表1可見2009年和2010年是哈市預(yù)拌混凝土發(fā)展最快的兩年，這與建筑業(yè)的快速發(fā)展密切相關(guān)。目前，全市現(xiàn)有預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)53家，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力2075萬m3、專用運(yùn)輸車輛1240臺、泵送車輛102臺，有效滿足了哈爾濱建筑市場應(yīng)用量和運(yùn)輸量的需求。

表1 哈爾濱市 “十一五”期間預(yù)拌混凝土的年應(yīng)用量

除特種干混砂漿外，預(yù)拌砂漿在哈爾濱市推廣應(yīng)用只有兩年，2010年干混砂漿應(yīng)用6.5萬噸、濕拌砂漿應(yīng)用6萬m3，截止2010年12月，全市已擁有10家預(yù)拌砂漿企業(yè)，其中，干混砂漿企業(yè)4家，產(chǎn)能達(dá)到240萬噸，另有6家濕拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)通過了專業(yè)評查。全市已形成332個干混砂漿移動筒倉、3臺背罐車和13臺干混砂漿專用運(yùn)輸車的物流配送體系。

按中國散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會提供的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，由于生產(chǎn)和利用散裝水泥節(jié)省包裝消耗、減少損耗、循環(huán)利用工業(yè)廢渣、減少排放等因素，“十一五”期間，我市推廣應(yīng)用散裝水泥和預(yù)拌混凝土共節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤71.74萬噸，減排粉塵22.6萬噸，減排二氧化碳101.2萬噸、二氧化硫0.08萬噸，綜合利用工業(yè)固體廢棄物504萬噸，取得了顯著的環(huán)境效益。

哈爾濱市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿在“十一五”期間取得了歷史性跨越發(fā)展，這與哈爾濱市散裝水泥辦公室、哈爾濱商品混凝土管理辦公室等單位積極采取的有效措施密不可分。本文從政策法規(guī)、行業(yè)管理、生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量控制等方面回顧了“十一五”期間哈爾濱市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的發(fā)展之路，并進(jìn)行了分析，介紹了2010年重點(diǎn)工程預(yù)拌混凝土保證供應(yīng)情況，同時對“十二五”期間哈爾濱市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的總體發(fā)展進(jìn)行了展望。

2 加強(qiáng)地方立法、以政策法規(guī)為牽引，引領(lǐng)行業(yè)跨越式發(fā)展

在嚴(yán)格執(zhí)行國家預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿應(yīng)用的有關(guān)政策、法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合哈爾濱市的具體情況，哈爾濱市散裝水泥辦公室、哈爾濱商品混凝土管理辦公室一直把加強(qiáng)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿地方立法作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作狠抓落實(shí)。

2005年，在制定出臺《哈爾濱市建筑市場管理規(guī)定》之際，哈爾濱市散裝水泥辦公室建議將建設(shè)工程中應(yīng)用散裝水泥和預(yù)拌混凝土作為監(jiān)管條款追加寫入《規(guī)定》中，并在哈爾濱市人大審議和黑龍江省審批過程中予以通過，成為哈爾濱市預(yù)拌混凝土發(fā)展中的第一個具有地方法律效力的條款。在其作用下，2006年哈爾濱市預(yù)拌混凝土實(shí)現(xiàn)了快速增長，首次突破應(yīng)用300萬m3。但行業(yè)發(fā)展中還存在著虧方少量、不及時供應(yīng)等矛盾和問題。為進(jìn)一步規(guī)范促進(jìn)行業(yè)的健康有序發(fā)展，制定出臺一部集系統(tǒng)性、科學(xué)性和可操作性強(qiáng)為一體的《哈爾濱市應(yīng)用散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理?xiàng)l例》地方性法規(guī)刻不容緩。

2006年12月起，由哈爾濱市散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)起草的《哈爾濱市應(yīng)用散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理?xiàng)l例》地方性法規(guī)各項(xiàng)工作全面啟動。哈爾濱市散裝水泥辦公室采取多次組織召開生產(chǎn)企業(yè)、施工單位座談會、專家咨詢論證會和專題匯報(bào)會等方式，廣泛征求市政府法制辦、市建委法規(guī)處、生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)部門和施工企業(yè)等單位的意見和建議，并就各界關(guān)心的主要問題進(jìn)行修改和完善。同時，組織散辦的有關(guān)科室制作了發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土的專題片，在各種論證會、座談會和市人大調(diào)研會，特別是在市人大第一次常務(wù)會審議會上進(jìn)行播放。上述措施對有效促進(jìn)立法工作發(fā)揮了重要作用。2008年，哈爾濱市《哈爾濱市應(yīng)用散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理?xiàng)l例》在市人大審議通過后，經(jīng)黑龍江省人大批準(zhǔn)并頒布實(shí)施。

哈爾濱市自2008年7月1日開始禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿，哈爾濱市散辦領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識到預(yù)拌砂漿是繼預(yù)拌混凝土后的又一綠色環(huán)保材料，必將帶來建筑業(yè)和建材業(yè)的又一次科技技術(shù)進(jìn)步。但當(dāng)時，生產(chǎn)企業(yè)、設(shè)計(jì)部門、建設(shè)和施工單位等對預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、施工和有關(guān)法規(guī)等問題還不完全清晰，還需出臺《哈爾濱市預(yù)拌砂漿管理辦法》來規(guī)范預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、使用、管理、運(yùn)輸?shù)戎T多問題。2009年，哈爾濱市散辦負(fù)責(zé)開始起草《哈爾濱市預(yù)拌砂漿管理辦法》，并10余次到設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理和生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研。2010年，市散辦先后5次征求各委、辦、局和建設(shè)、施工、監(jiān)理、生產(chǎn)等單位的意見，3次組織召開建設(shè)、施工和生產(chǎn)企業(yè)立法調(diào)研會，2次請省市法制辦、省建設(shè)廳和有關(guān)大學(xué)、研究院等有關(guān)部門座談把關(guān)，在廣泛征求和充分吸取各方意見和建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)修改和進(jìn)一步完善后提交給哈爾濱市政府。2010年5月6日，哈爾濱市政府第66次常務(wù)會議正式審議通過了《哈爾濱市預(yù)拌砂漿管理辦法》。

“十一五”期間，哈爾濱市《哈爾濱市應(yīng)用散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理?xiàng)l例》和《哈爾濱市預(yù)拌砂漿管理辦法》這兩部法規(guī)的出臺和實(shí)施，為哈爾濱市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐，標(biāo)志著哈爾濱市的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的發(fā)展步入了法制化、規(guī)范化的軌道，引領(lǐng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

3 建立行之有效的規(guī)范化行業(yè)管理，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展

除了加強(qiáng)立法外，從2006年至今，哈爾濱市散裝水泥辦公室建立了行之有效的行業(yè)管理制度，主要進(jìn)行了以下幾方面的工作。

一是堅(jiān)持用法律指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，不斷提高行業(yè)管理水平。為嚴(yán)把預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)市場準(zhǔn)入關(guān)，依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《哈爾濱市應(yīng)用散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理?xiàng)l例》，哈爾濱市散裝水泥辦公室對預(yù)拌混凝土建筑企業(yè)三級資質(zhì)進(jìn)行審查，對于不符合條件的企業(yè)不予以通過，對預(yù)拌混凝土二級企業(yè)實(shí)施資質(zhì)日常監(jiān)管。2006年，啟動實(shí)施預(yù)拌混凝土行業(yè)信用評價(jià)綜合工作，對企業(yè)資質(zhì)素質(zhì)、市場行為、社會信譽(yù)等方面進(jìn)行綜合評價(jià)，分優(yōu)秀、良好、合格、基本合格和不合格五個等級，綜合評價(jià)結(jié)果在哈爾濱建設(shè)網(wǎng)、哈爾濱散裝水泥網(wǎng)和哈爾濱日報(bào)上通報(bào)，獎優(yōu)懲劣，對基本合格和不合格企業(yè)加大監(jiān)管力度，限期進(jìn)行停業(yè)整改，有效提升了預(yù)拌混凝土企業(yè)和行業(yè)的管理水平。為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)報(bào)表管理，哈散辦投入資金建設(shè)信息化管理系統(tǒng)。在全市范圍內(nèi)使用了規(guī)范格式的預(yù)拌混凝土發(fā)票憑證，并由行業(yè)管理系統(tǒng)每月上傳到散裝辦管理數(shù)據(jù)庫，為工程竣工核驗(yàn)提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)。2010年，為進(jìn)一步完善該軟件系統(tǒng)，市散辦投入資金免費(fèi)為企業(yè)安裝了GPS車載終端，并開發(fā)了哈爾濱市散裝水泥及預(yù)拌混凝土（含砂漿）GPS 管理系統(tǒng)軟件，實(shí)現(xiàn)與原有行業(yè)管理系統(tǒng)的有效對接，當(dāng)企業(yè)出具虛假票據(jù)時，軟件自動報(bào)警，有效解決了生產(chǎn)企業(yè)與施工單位相互串通，向施工單位現(xiàn)場攪拌的混凝土提供規(guī)范格式的發(fā)貨憑證，使施工單位逃避處罰的問題。為界定預(yù)拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任、保證建筑結(jié)構(gòu)安全，對預(yù)拌混凝土出廠合格證和使用的外加劑實(shí)行了備案管理。

二是堅(jiān)持職能聯(lián)動，合力促進(jìn)行業(yè)迅速發(fā)展。在預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿推廣過程中，市散辦充分發(fā)揮建委和相關(guān)部門的職能力量，采取的從多環(huán)節(jié)入手，多方合力方式，極大地推進(jìn)了預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿推廣的迅速發(fā)展。目前已將建設(shè)工程項(xiàng)目納入建筑業(yè)施工企業(yè)和建筑業(yè)監(jiān)理企業(yè)綜合信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；將建設(shè)工程項(xiàng)目使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿納入“市安全優(yōu)質(zhì)工程”和“省、市安全文明工地”評比條件，對于未按規(guī)定納入的，有關(guān)部門不列入評比參評范疇；每年除散辦自行對建筑市場使用現(xiàn)場攪拌混凝土進(jìn)行執(zhí)法檢查外，積極參加省市有關(guān)部門組織的聯(lián)合執(zhí)法大檢查，加大了執(zhí)法力度。

三是深入開展為企業(yè)服務(wù)工作，服務(wù)與管理水平雙向提高。哈爾濱市散辦在抓行業(yè)管理時，十分注重服務(wù)水平和質(zhì)量，并始終堅(jiān)持服務(wù)第一的原則，收到明顯效果。努力打造一支推廣預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的專業(yè)隊(duì)伍，同時針對行業(yè)專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，面向社會廣泛納賢，現(xiàn)已吸收各類專業(yè)技術(shù)人才11名，為生產(chǎn)開展技術(shù)指導(dǎo)等工作；積極與交通、交警、市容等其他管理部門協(xié)調(diào)解決了預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車的通行問題，有效保證了預(yù)拌混凝土運(yùn)輸需求和工程建設(shè)速度；為確保預(yù)拌混凝土專用運(yùn)輸車輛文明行駛和清潔運(yùn)營，對全市預(yù)拌混凝土車輛駕駛員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，并對全市預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車輛統(tǒng)一了標(biāo)識，使其成為全市交通運(yùn)輸中一道美麗的風(fēng)景線；深入企業(yè)解決管理中存在的問題，提高企業(yè)的綜合管理水平。

四是深入開展宣傳工作，營造良好輿論氛圍。市散辦歷年來投入大量資金開展了多種宣傳活動。例如組織了大型預(yù)拌混凝土宣傳周活動，在大型廣場、繁榮商業(yè)街、市政府大樓、典型建筑現(xiàn)場等進(jìn)行展板、專題片的專題宣傳等活動，并在省市電視臺進(jìn)行專題片和公益廣告播放等，使社會各界充分認(rèn)識到推廣預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的社會、環(huán)境效益，同時加深了相關(guān)部門對該項(xiàng)工作的認(rèn)識，對于政府的決策提供了有價(jià)值的參考依據(jù)；每年定期在編制的《哈爾濱散裝水泥》期刊上發(fā)布預(yù)拌混凝土企業(yè)生產(chǎn)、管理、應(yīng)用技術(shù)、國家和省市有關(guān)政策等信息，增強(qiáng)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)和施工單位、管理部門及社會應(yīng)用預(yù)拌混凝土的認(rèn)識。

4 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更加健全、新技術(shù)推廣更加普及，有效提高了產(chǎn)品質(zhì)量

為保證預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)與施工質(zhì)量，哈爾濱市散辦組織相關(guān)部門相繼制定出臺了預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿概預(yù)算定額，并完善各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，健全預(yù)拌砂漿標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系；為保證預(yù)拌混凝土生產(chǎn)和施工質(zhì)量和提高管理水平，哈爾濱市散辦組織預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)參加了由哈爾濱市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站主編的黑龍江省地方標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理規(guī)程》DB23/1328—2009工作，該規(guī)程的實(shí)施有效提高了哈市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、運(yùn)輸、施工、質(zhì)量管理和控制的水平；為貫徹執(zhí)行《商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩株P(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌工作的通知》（商改[2007]205號）要求，哈散辦和哈爾濱工業(yè)大學(xué)主編了《哈爾濱砂漿生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)規(guī)定》HJG2301/0003—2008，運(yùn)行一年后，上升為黑龍江省地方標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)拌砂漿生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》DB23/T1357—2010，《規(guī)程》結(jié)合黑龍江省嚴(yán)寒氣候特點(diǎn)，對預(yù)拌砂漿的冬期施工進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，確保冬期施工建筑工程質(zhì)量[1]；制訂出臺了《哈爾濱市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于進(jìn)一步做好禁現(xiàn)砂漿工作的通知》哈建發(fā)[2010]233號，《關(guān)于使用干混砂漿（預(yù)拌）的計(jì)價(jià)暫行辦法》黑建造價(jià)函[2010]18號，出版了黑龍江省《干混砂漿》圖集DBJT07-206-10等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、圖集和文件，為黑龍江省推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿提供了技術(shù)支持；哈市散辦還根據(jù)原材料、預(yù)拌混凝土企業(yè)特點(diǎn)先后制訂原材料控制、實(shí)驗(yàn)室管理、生產(chǎn)及運(yùn)輸管理等一系列規(guī)定，這些規(guī)定對于生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)水平提升起到了積極的推動作用。

最近幾年，預(yù)拌混凝土技術(shù)取得了飛速發(fā)展。哈市散裝辦充分依靠哈爾濱工業(yè)大學(xué)、黑龍江省寒地建筑科學(xué)研究院等大學(xué)、科研院所的技術(shù)優(yōu)勢，積極幫助生產(chǎn)和施工單位在預(yù)拌混凝土生產(chǎn)和應(yīng)用中采用新技術(shù)，例如在預(yù)拌混凝土中采用了高強(qiáng)高性能混凝土技術(shù)、粉煤灰和礦渣粉雙摻技術(shù)、自密實(shí)高性能混凝土技術(shù)、超長結(jié)構(gòu)大體積混凝土裂縫控制綜合技術(shù)、橋墩大體積混凝土控溫防裂技術(shù)、混凝土冬期施工綜合技術(shù)等等，促進(jìn)了哈市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)的科技進(jìn)步，并提升了工程質(zhì)量。

5 采取強(qiáng)有力措施，保證重點(diǎn)工程預(yù)拌混凝土供應(yīng)

2010年，哈爾濱市全面實(shí)施了以松花江為總綱的“北越、南拓、中興、強(qiáng)縣”新發(fā)展戰(zhàn)略，哈市的城市建設(shè)以前所未有的投資強(qiáng)度、建設(shè)規(guī)模、推進(jìn)速度，實(shí)現(xiàn)著歷史性跨越，尤其是地鐵、路橋等重點(diǎn)工程的混凝土需求量大、任務(wù)急，對哈市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)和供應(yīng)提出了新的挑戰(zhàn)。為此哈爾濱市散辦主要采取了以下措施，力保重點(diǎn)工程預(yù)拌混凝土的供應(yīng)和質(zhì)量：

一是超前謀劃積極協(xié)調(diào)保障原材料供應(yīng)。2010年1月13日至1月19日，市散辦根據(jù)市建委的指示組織了散裝水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會、材料供應(yīng)需求對接會，并成立了以市建委領(lǐng)導(dǎo)為組長、市散辦牽頭、6家水泥企業(yè)和16家預(yù)拌混凝土企業(yè)為成員的哈爾濱市重點(diǎn)工程應(yīng)用水泥和預(yù)拌混凝土應(yīng)急工作小組，制訂了重點(diǎn)工程使用預(yù)拌混凝土保障措施，確保了重點(diǎn)工程的原材料供應(yīng)。

二是積極協(xié)調(diào)、強(qiáng)化對接，確保重點(diǎn)工程預(yù)拌混凝土供應(yīng)。哈市散辦始終把保障重點(diǎn)工程建設(shè)的預(yù)拌混凝土供應(yīng)工作當(dāng)成首要任務(wù)，在各項(xiàng)工程啟動施工后，各種協(xié)調(diào)、對接工作一刻沒有停止，市散辦主任及幾位副主任等同志全程參與松浦大橋、三環(huán)西橋、征儀路、地鐵等重點(diǎn)工程混凝土的供應(yīng)專項(xiàng)協(xié)調(diào)、實(shí)地查驗(yàn)、實(shí)地檢查等工作，解決水泥、砂石、摻合料、外加劑供應(yīng)預(yù)拌混凝土供應(yīng)等問題近100余項(xiàng)，確保了重點(diǎn)工程用124萬m3預(yù)拌混凝土的及時供應(yīng)。

三是深入開展抽查工作，嚴(yán)把預(yù)拌混凝土質(zhì)量關(guān)。為了強(qiáng)化重點(diǎn)工程建設(shè)質(zhì)量，從源頭嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，市散辦以市建委名義印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)地鐵等重點(diǎn)工程使用的預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理的通知》和《關(guān)于預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)做好技術(shù)交底工作通知》，并轉(zhuǎn)發(fā)了市建委關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)道路拓寬改造工程和結(jié)構(gòu)升級改造工程質(zhì)量管理的通知》等文件，除進(jìn)行常規(guī)檢查外，加大預(yù)拌混凝土產(chǎn)品的抽檢力度，實(shí)行了全過程質(zhì)量監(jiān)督管理，確保了混凝土質(zhì)量。

圖1 部分路橋重點(diǎn)工程混凝土澆筑

6 “十二五”期間哈爾濱市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的總體發(fā)展展望

混凝土材料是支持現(xiàn)代人的生活，尤其是城市功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)[2]，并且隨著城市化進(jìn)程的加快，混凝土需求量每年都以兩位數(shù)的比例遞增[3]。哈爾濱混凝土的需求形勢也將和全國一樣，呈現(xiàn)出繼續(xù)增長態(tài)勢。

“十二五”期間仍將是哈爾濱市城市建設(shè)的關(guān)鍵時期，也是“北越、南拓、中興、強(qiáng)縣”新發(fā)展戰(zhàn)略的延續(xù)階段。

根據(jù)哈爾濱市總體規(guī)劃建設(shè)工程市場需求，“十二五”期間預(yù)拌混凝土預(yù)計(jì)應(yīng)用量將達(dá)到6000萬m3，哈市散辦將根據(jù)國家、行業(yè)及哈爾濱市相關(guān)法規(guī)，對混凝土企業(yè)布局進(jìn)行合理調(diào)整，為減少環(huán)境污染，避免重復(fù)建設(shè)，防止資源浪費(fèi)，將優(yōu)化空間分布、降低物流配送和服務(wù)成本，有效控制建站總量，預(yù)拌混凝土攪拌站建立應(yīng)符合統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的要求，選擇城區(qū)周邊的工業(yè)用地，且不得建在二環(huán)路以內(nèi)，以及二環(huán)路以外的商業(yè)、住宅和教育科研等非工業(yè)用地區(qū)域，逐步減少三環(huán)內(nèi)新建企業(yè)；新建攪拌站應(yīng)避開生態(tài)敏感區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)和居民生活區(qū)，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境，提高城市環(huán)境質(zhì)量；新建攪拌站服務(wù)范圍應(yīng)覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有建設(shè)工程，服務(wù)半徑不超過30公里；到2015年底，哈市市區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)控制在80家以內(nèi)，混凝土攪拌站數(shù)量控制在130座以內(nèi)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力預(yù)計(jì)達(dá)到年產(chǎn)3340萬m3。

2011年～2015年，預(yù)拌砂漿預(yù)計(jì)應(yīng)用量300萬噸，全市濕拌砂漿和干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)各控制在10家以內(nèi)，企業(yè)總產(chǎn)能達(dá)到年產(chǎn)450萬噸，預(yù)計(jì)新增預(yù)拌砂漿移動筒倉1000個，不斷健全和完善預(yù)拌砂漿物流配送體系，推進(jìn)物流配送信息化的進(jìn)程。

深入做好城關(guān)鎮(zhèn)內(nèi)推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土工作，提高水泥散裝率；營造良好的預(yù)拌混凝土市場應(yīng)用環(huán)境；加強(qiáng)物流配送體系建設(shè)，培育農(nóng)村散裝水泥市場。

加大科技產(chǎn)品研發(fā)和科技推廣力度，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。充分利用大專院校、科研單位人才和技術(shù)優(yōu)勢，進(jìn)一步加大科技研發(fā)投入力度，建立科研、生產(chǎn)、應(yīng)用相結(jié)合的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿研發(fā)體系；充分發(fā)揮發(fā)展中心科技平臺作用，利用先進(jìn)的管理手段，對預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿企業(yè)實(shí)行智能化管理，促進(jìn)行業(yè)管理水平的不斷提檔升級。

將繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、通用化建設(shè)，提高技術(shù)含量，逐漸向系統(tǒng)化、智能化和大型化方向發(fā)展，淘汰污染環(huán)境、效率低、勞動強(qiáng)度大和技術(shù)落后的裝備。

通過努力，初步建成哈爾濱市散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿“三位一體”產(chǎn)業(yè)框架的發(fā)展新模式和管理體系，為促進(jìn)哈爾濱市資源和能源節(jié)約，保護(hù)環(huán)境，提高工程質(zhì)量，提升城市文明水平和建設(shè)低碳社會做出新貢獻(xiàn)。

[1]孫繼成,周亞志. 近年來混凝土新技術(shù)成果概述[J]. 商品混凝土.2007(1)：1-4.

[2]李麗.被兼并重組商品混凝土企業(yè)策略與風(fēng)險(xiǎn)控制[J]. 商品混凝土.2010(12)：10-11.

[3]哈爾濱市散裝水泥辦公室,哈爾濱工業(yè)大學(xué)主編.黑龍江省地方標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)拌砂漿生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》DB23/T1357—2010[S].