文 Article_張玉芹 圖 Pictures_徐 強

2010年2月，中央1號文件將實施農(nóng)網(wǎng)改造工程列入工作內(nèi)容，7月12日，國家能源局召開會議，全面部署農(nóng)網(wǎng)改造升級工作。11月16日，省電力公司啟動新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，決定用三年時間推動農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)架升級，完善網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，改善配電網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量，為河南農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供強勁的電能支撐。

按照工程規(guī)劃，到2012年年底，全省農(nóng)網(wǎng)供電可靠率將達到99.7%，綜合電壓合格率將提高到98.5%以上。

給力農(nóng)網(wǎng) 服務(wù)“三農(nóng)”

1998年以來，我省啟動了大規(guī)模農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工作，供電企業(yè)先后開展了農(nóng)網(wǎng)一二期改造工程、縣城電網(wǎng)改造工程、中西部農(nóng)網(wǎng)完善工程、無電地區(qū)電力建設(shè)和“戶戶通電”工程。歷時12年的農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程總投資260億元，全省農(nóng)村電網(wǎng)110千伏主變?nèi)萘糠藢⒔鼉煞?，達到2741萬千伏安；35千伏主變?nèi)萘糠艘环?，達到1366萬千伏安。全省農(nóng)村電力供應能力和管理水平發(fā)生了巨大變化，城鄉(xiāng)居民用電實現(xiàn)同網(wǎng)同價，縣級電網(wǎng)實現(xiàn)雙電源供電，農(nóng)網(wǎng)網(wǎng)架逐年得到加強，裝備水平以及自動化水平逐步提高，實現(xiàn)了農(nóng)村電網(wǎng)與系統(tǒng)大電網(wǎng)的發(fā)展銜接。

同時，省電力公司從落實國家電網(wǎng)公司“三新”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略，履行政治和社會責任出發(fā)，認真開展新農(nóng)村電氣化建設(shè)，大力實施 “農(nóng)田機井通電”工程，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收作出了積極貢獻。

近年來，我省經(jīng)濟發(fā)展迅速，縣域經(jīng)濟更是蓬勃發(fā)展，人民生活水平顯著提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，家用電器全面進入農(nóng)村，廣大農(nóng)村用電負荷和用電量迅猛增長，對農(nóng)村電網(wǎng)提出了更高的要求。而全省農(nóng)電的現(xiàn)實情況是，雖然在上一輪農(nóng)網(wǎng)改造之后今非昔比，但部分農(nóng)網(wǎng)網(wǎng)架仍然比較薄弱，一些地區(qū)已改造過的農(nóng)網(wǎng)又出現(xiàn)了過負荷和“卡脖子”現(xiàn)象，農(nóng)網(wǎng)供電能力出現(xiàn)了新的不足；農(nóng)網(wǎng)的裝備、自動化水平與城網(wǎng)、主網(wǎng)仍有較大差距；農(nóng)電企業(yè)缺乏可持續(xù)的投融資政策和機制；不同地區(qū)農(nóng)電企業(yè)之間發(fā)展不平衡，與國家電網(wǎng)公司整體水平有較大差距；農(nóng)電隊伍素質(zhì)也參差不齊。

在此背景下，2010年11月16日，省電力公司拉開了新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程大幕。

新一輪改造新在何處

新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程將站在新的起點上，把農(nóng)村電力建設(shè)和管理推向一個新的高度，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化的新格局提供重要基礎(chǔ)。

與起始于1998年的農(nóng)網(wǎng)改造相比，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程之“新”主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

根治“過負荷”、“卡脖子”與“低電壓”問題。對已改造過又出現(xiàn)供電能力不足的農(nóng)村電網(wǎng)，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造將進行全面升級。全面加強農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)架建設(shè)，推動農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)架升級，完善網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，增強縣域電網(wǎng)抗擊大面積停電和抵御自然災害的能力；基本消除110千伏電網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱、供電“卡脖子”問題，改造35千伏及10千伏電網(wǎng)，基本消除過負荷問題；開展農(nóng)村“低電壓”綜合治理工作，基本解決全省155萬戶用戶電壓偏低的問題，進一步改善配電網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量。

解決灌溉等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電難題。新一輪農(nóng)網(wǎng)改造將解決農(nóng)村糧食生產(chǎn)急需的農(nóng)田灌溉設(shè)施等生產(chǎn)用電突出問題，完成18萬口機井、1110萬畝耕地的電灌化改造，基本完成糧食生產(chǎn)核心區(qū)農(nóng)田機井通電任務(wù)，為我省農(nóng)田旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)提供有力保障。還將對農(nóng)村公用設(shè)施、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工、經(jīng)濟作物、農(nóng)業(yè)大棚、煙草和茶葉生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等供電設(shè)施進行建設(shè)改造，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活改善提供堅強動力。

開展農(nóng)網(wǎng)智能化試點工作。新一輪農(nóng)網(wǎng)改造將實施科技興電戰(zhàn)略，提高農(nóng)網(wǎng)的裝備水平和科技含量，農(nóng)網(wǎng)自動化、信息化、智能化管理水平將得到顯著提升。貫徹落實節(jié)能減排各項措施，采用成熟先進實用的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，努力建成一個安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。

圖：新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程啟動，省公司與各市供電公司簽訂責任狀

同步深化農(nóng)電統(tǒng)一管理。在實施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造的同時，省公司將健全機制、統(tǒng)一標準、規(guī)范運作，全方位、全過程加強農(nóng)電管理，落實人財物集約化管理措施，促進農(nóng)電管理與公司管理實現(xiàn)四個接軌，即規(guī)劃接軌、管控接軌、考核接軌、服務(wù)接軌，實現(xiàn)農(nóng)電管理水平提升和公司整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

新一輪農(nóng)網(wǎng)改造將適當提高建設(shè)標準，變壓器可滿足8～10年負荷發(fā)展需要，輸電線路可滿足10～15年負荷發(fā)展需要。改造完成后，全省農(nóng)網(wǎng)供電可靠率將達到99.7%，綜合電壓合格率將達到98.5%以上?！靶乱惠嗈r(nóng)網(wǎng)改造升級工程的實施，將使農(nóng)村供電能力進一步增強，進而激發(fā)農(nóng)村家用電器等消費市場，推動輸變電設(shè)備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，促進擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施，對我省經(jīng)濟有較強的拉動作用?！笔“l(fā)改委副主任、省能源規(guī)劃建設(shè)局局長裴志揚表示。

精益管理 打造精品工程

新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，是省電力公司呼應“大中原”、服務(wù)大農(nóng)業(yè)，切實履行央企政治責任、社會責任的生動實踐。按照規(guī)劃，為期三年的新一輪農(nóng)網(wǎng)改造工程總投資預計為130億元，主要任務(wù)是改造、完善縣域范圍內(nèi)110千伏及以下各級電網(wǎng)，共涉及全省108個縣、109個縣級供電企業(yè)（2個直管縣、107個代管縣）、1791個鄉(xiāng)、43504個行政村。

由于工程點多面廣、時間緊迫、任務(wù)繁重、組織難度大、社會關(guān)注度高，省公司高度重視，精心組織，充分借鑒農(nóng)網(wǎng)改造實施10多年來積累的經(jīng)驗與教訓，精益管理，規(guī)范管控，扎實推進，努力打造優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、高效工程和精品工程。

實施項目管理制度，強化工程管理。11月16日，在新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程啟動儀式上，省公司與18個市供電公司簽訂了責任狀，在工程進度、建設(shè)管理、安全管理及規(guī)范管理等方面對市供電公司進行考核、監(jiān)督，推動市縣公司有序開展新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。農(nóng)網(wǎng)改造升級工程采用項目部方式管理，省公司成立農(nóng)網(wǎng)改造升級工程領(lǐng)導小組，下設(shè)工程建設(shè)指揮部，對升級工程進行綜合管理與協(xié)調(diào)；抽調(diào)專人設(shè)立豫中、豫北、豫南3個督導檢查組，負責檢查督促工程建設(shè)；各市供電公司組建工程項目部，負責本單位工程的建設(shè)和對所轄縣供電公司的工程進行全面管理；各縣供電公司作為工程的具體實施單位，負責工程的具體實施，確保工程有序開展。目前，工程指揮部、各區(qū)域督導檢查組辦公地點、辦公人員、辦公設(shè)備已全部落實到位，并已開始投入相關(guān)工作。

實施標準化建設(shè)，打造精品工程。省公司在新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程中統(tǒng)一工程標準，深化標準化工作，規(guī)劃設(shè)計、工程管理、物資采購、建設(shè)施工、技術(shù)工藝等各個環(huán)節(jié)全面推行標準化。目前，改造升級工程物資標準化工作已基本完成，編制了標準物資技術(shù)協(xié)議；《河南省農(nóng)網(wǎng)改造升級工程技術(shù)細則》和工程、財務(wù)、物資等管理辦法已編制完成，為我省農(nóng)網(wǎng)改造升級工程統(tǒng)一建設(shè)標準、規(guī)范工程管理提供了技術(shù)保證。近期，省公司還組織開展了大規(guī)模的農(nóng)網(wǎng)改造升級工程綜合知識培訓、答題及調(diào)考活動，提高各級工程管理人員的業(yè)務(wù)水平，規(guī)范工程建設(shè)管理行為，為全省新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的順利推進奠定基礎(chǔ)。

有分析人士認為，繼1998年之后再次大規(guī)模掀起的農(nóng)網(wǎng)改造工程，不僅將對發(fā)展農(nóng)村電網(wǎng)、改善農(nóng)民生活、撬動龐大農(nóng)村市場、促進經(jīng)濟增長產(chǎn)生顯著效益，也將對理順農(nóng)村電力管理體制產(chǎn)生深遠影響。這些成效，在全省各級供電企業(yè)的共同努力下，必將逐步顯現(xiàn)。我們拭目以待。

相關(guān)鏈接：

新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程2010年投資重點

110千伏等級建設(shè)與改造重點：

1．服務(wù)全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套電網(wǎng)建設(shè)。

2．重點解決與主網(wǎng)架聯(lián)系薄弱問題。

3．解決其他110千伏變電容量不足等“卡脖子”問題。

35千伏等級建設(shè)與改造重點：

1．110千伏工程配套35千伏送出工程。

2.解決35千伏系統(tǒng)變電容量不足等“卡脖子”問題。

10千伏及以下等級建設(shè)重點：

1．優(yōu)先解決10千伏及以下電網(wǎng)“卡脖子”問題。

2.配套產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)10千伏及以下電網(wǎng)建設(shè)。

3．新農(nóng)村電氣化試點配套電網(wǎng)建設(shè)。

4．解決3.9萬眼機井配套供電問題。

5．提高配電網(wǎng)手拉手率，提高供電可靠性。