□相 麗

新形勢下高職教育產(chǎn)學(xué)合作實現(xiàn)機制及對策

□相 麗

高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)合作是提高我國高等職業(yè)教育的有效途徑之一，我國高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)合作已經(jīng)開展很多卓有成效的工作，尚有很多有待于進(jìn)一步發(fā)展的空間，結(jié)合專業(yè)設(shè)置、利用教學(xué)資源、著眼于市場化開發(fā)、實現(xiàn)雙贏合作效果，這些是我國高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)合作實現(xiàn)的合理機制。為了更加有效地發(fā)揮這些機制，有關(guān)部門需要提供全面的制度保障，以促進(jìn)高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)合作的順利實現(xiàn)，為我國培養(yǎng)富有創(chuàng)新能力的專業(yè)人才。

合作機制；市場開發(fā)；雙贏模式

2010年5月5日國務(wù)院常務(wù)會審議通過《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，制定并實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，在新的歷史起點上加快推進(jìn)教育改革和發(fā)展，對于建設(shè)人力資源強國、滿足群眾接受良好教育的需求、全面建成惠及十幾億人口的小康社會具有重大戰(zhàn)略意義?！毒V要》的研究制定歷時一年零九個月，兩次向社會公開征求意見。綱要強調(diào)要大力發(fā)展職業(yè)教育。發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑[1]，是緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置。職業(yè)教育要面向人人、面向社會，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要。把提高質(zhì)量作為重點。調(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制，制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，促進(jìn)校企合作制度化。我國高職高專教育經(jīng)過幾十年的探索實踐，在開展產(chǎn)學(xué)結(jié)合上積累了一些經(jīng)驗，在教育部高教司[2000]2號文件中，明確把“產(chǎn)學(xué)結(jié)合”作為高職高專教育的6條基本特征之一[2]，此后于2001年、2002年分別召開了兩次全國性“產(chǎn)學(xué)研”經(jīng)驗交流會，2002年末又推出了一批“產(chǎn)學(xué)結(jié)合”研究與建設(shè)項目，全國范圍內(nèi)的高職高專產(chǎn)學(xué)結(jié)合工作正在蓬勃開展。在當(dāng)前形勢下，認(rèn)真研究高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)合作實現(xiàn)機制及對策，對我國高職高專教育健康持續(xù)開展產(chǎn)學(xué)結(jié)合具有十分重要的意義。

一、我國高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)合作的現(xiàn)狀

中國使用產(chǎn)學(xué)合作教育一詞始于80年代中期。中國產(chǎn)學(xué)研合作教育的發(fā)展大體可分為三個階段。20世紀(jì)80年代的后5年為“引入”時期。80年代我國進(jìn)入了改革開放時期，中國教育也開始與世界各國開展了廣泛地交流，吸收世界各國先進(jìn)的教育經(jīng)驗。1985年，上海工程技術(shù)大學(xué)學(xué)習(xí)加拿大滑鐵盧大學(xué)的經(jīng)驗，采用“一年三學(xué)期，工學(xué)交替”的模式進(jìn)行產(chǎn)學(xué)合作教育試驗，標(biāo)志著我國“引入”階段的開始，這一階段主要表現(xiàn)為以多種多樣的國外教育界進(jìn)行合作項目的形式，“克隆”國外的合作教育研究會（對外稱中國產(chǎn)學(xué)合作教育協(xié)會）為標(biāo)志[3]，產(chǎn)學(xué)合作教育進(jìn)入結(jié)合中國經(jīng)濟社會實際進(jìn)行探索的階段。其特點是在民間有組織有計劃地進(jìn)行產(chǎn)學(xué)合作教育的探索，從自發(fā)的、分散的狀態(tài)，走向有組織有計劃地群體狀態(tài)。期間，在協(xié)會的組織下，組成了“產(chǎn)學(xué)合作教育研究課題組”，并被列入全國教育科學(xué)“八五”規(guī)劃教委重點課題。1997年10月，教育部出臺教高廳（1997）9號《關(guān)于開展產(chǎn)學(xué)研合作教育“九五”試點工作的通知》，標(biāo)志著中國產(chǎn)學(xué)合作教育進(jìn)入第三階段，由民間有組織的試驗，走上官方有組織有計劃的試點。這表明，產(chǎn)學(xué)研合作教育已納入政府教育主管部門教育教學(xué)改革的總體規(guī)劃。期間，由教育部領(lǐng)導(dǎo)提議，經(jīng)協(xié)會研究，將中國產(chǎn)學(xué)合作教育協(xié)會更名為中國產(chǎn)學(xué)研合作教育協(xié)會，“研”字的加進(jìn)，擴展了合作教育的范圍和內(nèi)涵[4]。為了加強產(chǎn)學(xué)研合作教育的試驗力度，教育部成立了“九五”試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，教育部高教司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作為領(lǐng)導(dǎo)小組的重要成員，參與試點工作具體操作，加強了試點工作的力度。為了在更廣的范圍、更多的視覺探索產(chǎn)學(xué)研合作教育的途徑、形式、機制和方法，教育部又在世界銀行貸款的項目中，列入了產(chǎn)學(xué)研合作教育項目。

二、我國高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)合作存在的問題

（一）企業(yè)對科技創(chuàng)新需求有待于提高。改革開放以來我國經(jīng)濟取得快速發(fā)展，國有企業(yè)改革逐步推進(jìn)，產(chǎn)品研發(fā)需求十分旺盛，但是國有企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)很大程度上來自自身研發(fā)機構(gòu)或者國家專門性科技機構(gòu)，國有企業(yè)與高校聯(lián)合研發(fā)的積極性不高；私營企業(yè)發(fā)展迅速，而私營企業(yè)多集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，勞動密集型產(chǎn)業(yè)較多，再加上我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有待提高，私營企業(yè)又沒有能力建立研發(fā)機構(gòu)，因此私營企業(yè)與高校產(chǎn)品研發(fā)合作的需求不足。政府是我國職業(yè)教育提供的主要主體之一，對于市場需求的職業(yè)人才不能很好的把握，因此造成職業(yè)技術(shù)人才就業(yè)難、檔次低、創(chuàng)新能力不足，這也極大限制了高校與企業(yè)進(jìn)行合作的能力和社會信任度[5]。

（二）產(chǎn)學(xué)結(jié)合的制度激勵機制缺乏。制度激勵是政府管理的有效手段之一，而我國職業(yè)院校在教育行政部門管理的體制下，有著較強優(yōu)勢的行業(yè)協(xié)會沒有發(fā)揮應(yīng)有的指導(dǎo)作用。職業(yè)院校與企業(yè)的合作多是領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的結(jié)果，社會關(guān)系的延伸，在合作機制、權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任規(guī)范上界定不清，并且隨著人事關(guān)系的變動而產(chǎn)生了一系列的問題，導(dǎo)致合作的民間性、不可持續(xù)性。即便是較為長期的合作，也存在著合作者的利益分配不合理、參與人員積極性難以發(fā)揮等問題。

（三）高職院校自身研發(fā)能力不足制約了產(chǎn)學(xué)合作的有效開展。我國高職院校發(fā)展時間較短，很多院校是地方政府為了本地發(fā)展需要而進(jìn)行各類資源進(jìn)行融合的產(chǎn)物，導(dǎo)致師資專業(yè)性不強、實踐創(chuàng)新能力有限，實驗設(shè)備缺乏、實驗技能有限等問題；在與企業(yè)的合作過程中出現(xiàn)了理論與實踐都嚴(yán)重落后或者根本不熟悉實踐的發(fā)展等問題，使合作項目難以付諸實際市場開發(fā)或開發(fā)后產(chǎn)品效益不佳等，造成企業(yè)對高職院校的研發(fā)能力產(chǎn)生了懷疑，最終難以形成信任關(guān)系[6]。

（四）高職院校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)合作模式急需探討。企業(yè)的發(fā)展日新月異、尤其是面臨市場競爭日趨激烈的情況下，企業(yè)對于高職院校的需求具有多重性[7]。一是專業(yè)對口模式，高職院校管理部門在開展產(chǎn)學(xué)合作過程中，總是把專業(yè)對口放到首位，實際上企業(yè)對于高職院校的需求是多層次的、全方位的，尤其是對于市場開拓、工藝改進(jìn)、戰(zhàn)略規(guī)劃等人才的需求并不受自身行業(yè)特點制約，因此高職院校必須轉(zhuǎn)變專業(yè)對口的思路；二是合作模式主要是實習(xí)模式。高職院校較為看重學(xué)生和教師的實習(xí)需求，忽略了企業(yè)對于高職院校的研發(fā)需求，對于掛牌子較為青睞，而沒有實際效果，高職院校應(yīng)該緊密把握企業(yè)合作需求，挖掘自身教師和學(xué)生潛力，讓教師和學(xué)生進(jìn)行深度合作，融合進(jìn)專業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)與設(shè)計中去，才能夠不斷地驗證自己三是合作人員安排上需要根據(jù)企業(yè)需要進(jìn)行綜合安排。許多學(xué)校為了便于管理，往往希望把學(xué)生安排在少數(shù)幾個工作單位，雖然有利于學(xué)校管理，但不利于合作人員發(fā)揮作用。

（五）學(xué)生在產(chǎn)學(xué)合作中的創(chuàng)新能力有待于挖掘。學(xué)生是高職院校的教育對象，同時也是我國發(fā)展新型工業(yè)化的主要創(chuàng)新和實踐主體。目前很多高職院校與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)合作基本上都是學(xué)校與企業(yè)的事情，參與人員多為教師，學(xué)生很少參與，即使參與也僅僅是從事一些毫無創(chuàng)新含量的工作。華中科技大學(xué)劉玉教授探索出的“點”團隊，讓本科生直接參與老師科研項目，走出了一條教師、本科生創(chuàng)新的嶄新模式，這種模式對于高職院校有著極大的啟發(fā)意義[8]。因為高職院校從事研發(fā)活動很多是應(yīng)用性很強的領(lǐng)域，這些學(xué)生參與的機會更多，同時也能開展創(chuàng)新成果的完成。讓學(xué)生早日與生產(chǎn)實際結(jié)合、早日與企業(yè)研發(fā)團隊合作，這種模式可能會成為高職院校的一條富有成效的模式。

（六）地方政府可操作性激勵政策、法規(guī)缺乏。國家對開展產(chǎn)學(xué)結(jié)合的教育方針政策是明確的，但缺乏與之相配套的可操作性的政策法規(guī)。因為很多高職院校屬于地方性高校，分屬于省級、市級、甚至縣級，地方政府如何從具體政策上支持高職院校與企業(yè)，特別是本地富有特色的企業(yè)結(jié)合，需要地方政府出臺相應(yīng)的激勵措施。尤其在合作項目選擇上，政府如何孵化這些研發(fā)項目，這些項目與本地產(chǎn)業(yè)政府的銜接、如何與本地產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)行融合等，需要相應(yīng)的、可操作的激勵措施。

三、我國高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)合作實現(xiàn)機制

（一）企業(yè)主導(dǎo)專業(yè)機制是學(xué)科建設(shè)根本機制。高等職業(yè)教育的學(xué)生是面向生產(chǎn)—線的職業(yè)崗位(群)或技術(shù)領(lǐng)域培養(yǎng)高級技術(shù)應(yīng)用性人才，其專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制訂必須依靠企業(yè)的參與。企業(yè)參與制定學(xué)生的知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行課程開發(fā)，是學(xué)校適應(yīng)市場的切入點，是實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的保證。各專業(yè)在建設(shè)過程中，應(yīng)與相關(guān)企業(yè)建立廣泛聯(lián)系。以鄭州旅游職業(yè)學(xué)院數(shù)控加工技術(shù)專業(yè)為例，在近十年的建設(shè)過程中，我們根據(jù)職業(yè)和崗位發(fā)展需求和培養(yǎng)學(xué)生技術(shù)應(yīng)用能力的需要，合理進(jìn)行課程體系和課程內(nèi)容改革，加強實踐教學(xué)體系，得到了企業(yè)的大力支持，我們的專業(yè)咨詢委員會委員全部來自企業(yè)。專業(yè)從無到有，從弱到強，到成為國家級教學(xué)改革試點專業(yè)，數(shù)年來為企業(yè)提供了大量高素質(zhì)的人才，也為許多中小型企業(yè)提供了技術(shù)服務(wù)，這都擴大了專業(yè)在社會的影響力，也結(jié)識了許多企業(yè)界的朋友。

（二）教學(xué)與地方經(jīng)濟融合機制。高等職業(yè)院校主要定位為地方經(jīng)濟服務(wù)，教學(xué)內(nèi)容設(shè)置在強化必備的基礎(chǔ)理論知識的基礎(chǔ)上，必須注重培養(yǎng)學(xué)生的實踐應(yīng)用能力。這種能力必須建立在實際生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，因此高等職業(yè)院校的教學(xué)必須緊密結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展，把教學(xué)融入到實際生產(chǎn)中去，才能夠不斷使教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段得到提升，進(jìn)而使學(xué)生得到實踐的鍛煉和檢驗。以鄭州旅游職業(yè)學(xué)院數(shù)控加工技術(shù)專業(yè)為例，河南在制造業(yè)蓬勃發(fā)展、我省從制造業(yè)大省向強省轉(zhuǎn)變的情況下，數(shù)控加工技術(shù)專業(yè)畢業(yè)生供不應(yīng)求。學(xué)校結(jié)合企業(yè)實際，與河南許多企業(yè)合作，其中有宇通客車、安彩高科等大型企業(yè)，這些企業(yè)在與我們學(xué)校的合作中也看到了在對現(xiàn)有人力資源開發(fā)中高職院校的重要作用，企業(yè)在人力資源開發(fā)中有密切的合作伙伴為依托，有利于企業(yè)在市場競爭中輕裝上陣。參與教育、投資教育在我國是受鼓勵和贊揚的事情，例如投資學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施、實驗設(shè)備，贊助開發(fā)與比賽項目等。

（三）產(chǎn)學(xué)合作市場化機制。由于歷史原因，我國高職院校在硬件設(shè)施和軟件管理上有待于提高。目前我國高職教育現(xiàn)狀看，不可能也沒有必要對所有專業(yè)配齊師資和實訓(xùn)條件，高職院校通過實際調(diào)研，判斷企業(yè)需要以及企業(yè)可以利用的資源，利用市場化手段，通過產(chǎn)學(xué)合作，利用企業(yè)的實用人才、設(shè)備和管理經(jīng)驗為高等職業(yè)教育所用。以鄭州旅游職業(yè)學(xué)院數(shù)控加工技術(shù)專業(yè)為例，在學(xué)院新的工業(yè)中心落成后，由學(xué)院提供場地，宇通客車等企業(yè)出資、出產(chǎn)品建設(shè)部分，實踐教學(xué)場所進(jìn)入了運作階段，企業(yè)投入最新的設(shè)備，由學(xué)院進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)與管理、教學(xué)，企業(yè)定期進(jìn)行更換。此種模式得到了放多具有戰(zhàn)略眼光的合作企業(yè)的贊許與支持。

（四）校企合作互惠多贏機制。高等明確發(fā)展目標(biāo)，在制定發(fā)展規(guī)劃時，將校企合作發(fā)展放在重要的位置，與企業(yè)互惠多贏，努力擴大服務(wù)范圍。依托知名企事業(yè)單位優(yōu)勢，科學(xué)謀劃發(fā)展，堅持內(nèi)涵發(fā)展戰(zhàn)略，打造中職教育品牌，提高企業(yè)參與合作的積極性。企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)合作對高職院校教育實施人力、財力和物力的投入，反過來有關(guān)企業(yè)應(yīng)在技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)品開發(fā)、人力資源開發(fā)與培訓(xùn)、獲得高質(zhì)量畢業(yè)生和樹立企業(yè)形象等方面受益。與此同時學(xué)生在參與產(chǎn)學(xué)合作過程中，得到了實際鍛煉，加快了職業(yè)生涯步伐，提前進(jìn)入到職業(yè)場景。產(chǎn)學(xué)合作的基本規(guī)則是多贏局面的實現(xiàn)，因此高職院校在重視學(xué)校利益的同時，應(yīng)該多思考企業(yè)從產(chǎn)學(xué)合作中也應(yīng)該得到利益，雖然這種利益不一定完全進(jìn)行量化，但達(dá)到一種互惠多贏的是產(chǎn)學(xué)合作進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。

四、推進(jìn)我國高等職業(yè)產(chǎn)學(xué)合作的對策建議

（一）完善高職院校與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)合作政策法規(guī)。為了加快我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，中央政府盡快完善有關(guān)扶植高等職業(yè)院校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)合作的相應(yīng)政策，從人才機制、資金支持、合作形式等多方面予以引導(dǎo)和激勵，同時對積極參與產(chǎn)學(xué)結(jié)合的企業(yè)應(yīng)給予包含實際利益（如減免稅額）方面的優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)主動承擔(dān)產(chǎn)學(xué)結(jié)合任務(wù)，積極參與產(chǎn)學(xué)結(jié)合全過程。地方政府對于本地企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)合作更應(yīng)該出臺有關(guān)激勵政策，可以作為對其進(jìn)行重點發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚的一種獎勵。

（二）積極探索行業(yè)、企業(yè)參與高職院校合作機制。進(jìn)一步加強制度保障應(yīng)結(jié)合高職高專院校辦學(xué)特色，積極探索董事會管理體制，吸納相關(guān)行業(yè)、直接相關(guān)企業(yè)參與高職院校的決策與管理，使產(chǎn)學(xué)結(jié)合納入學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，形成較為合理、科學(xué)、穩(wěn)定、持久的體制和制度，進(jìn)一步推動高職高專院校全面開展產(chǎn)學(xué)結(jié)合?？梢栽跅l件成熟的地方搞試點，或者從一些特色專業(yè)開始搞試點，以及實施學(xué)院合作制。如鶴壁職業(yè)技術(shù)學(xué)院電子系電子信息工程技術(shù)專業(yè)（3G通信技術(shù)方向）緊跟行業(yè)發(fā)展潮流，總結(jié)多年辦學(xué)經(jīng)驗，在已有專業(yè)特色和優(yōu)勢的基礎(chǔ)之上，聯(lián)合我國通信行業(yè)龍頭企業(yè)——中興通訊股份有限公司，成立中興通訊3G工程學(xué)院，將其科學(xué)的企業(yè)培訓(xùn)模式融入大學(xué)的專業(yè)建設(shè)和教育之中，創(chuàng)建大學(xué)企業(yè)的全新人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)。

（三）積極發(fā)揮行業(yè)組織對高職院校的指導(dǎo)作用。行業(yè)組織是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)為了自身生存而進(jìn)行合作的一種組織形式，在行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)研發(fā)、競爭優(yōu)勢、產(chǎn)品開發(fā)、管理模式、國際合作等方面發(fā)揮著極大的作用，這種作用政府難以做到。高職院校在政府的引導(dǎo)下，高度重視與行業(yè)組織的關(guān)系，加強與行業(yè)組織合作的意識，發(fā)揮行業(yè)組織在高職院校的開發(fā)專業(yè)、設(shè)計培養(yǎng)方案、辦學(xué)質(zhì)量評估、師資培養(yǎng)等工作的主導(dǎo)作用。

（四）完善學(xué)校管理體制，鼓勵學(xué)生參與產(chǎn)學(xué)合作。高職院校最終成功的標(biāo)志是看學(xué)生的實際應(yīng)用能力，高職院校要改革目前把學(xué)生束縛在學(xué)校內(nèi)的弊端，鼓勵學(xué)生走出校門、走進(jìn)企業(yè)、融入社會，在學(xué)籍管理、教務(wù)管理、評價體制上進(jìn)行大膽改革，使學(xué)校管理體制有利于學(xué)生參與產(chǎn)學(xué)合作，最終成為最根本的受益者，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)高職院校培育高級應(yīng)用性創(chuàng)新人才的目的。

[1]國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)[EB/OL].http://www.china.com.cn/policy/txt/2010-03/01/content_19492625_3.htm.

[2]教育部國際合作與交流司組編.世界62個國家教育概況[M].北京：首都師范大學(xué)出版社，2001.

[3]張煉.我國產(chǎn)學(xué)研合作教育發(fā)展的三個階段[J].職業(yè)技術(shù)教育，2002，36（7）.

[4]教育部.教高廳（1997）9號《關(guān)于開展產(chǎn)學(xué)研合作教育“九五”試點工作的通知》[Z].1997，10.

[5]萬彭軍.產(chǎn)學(xué)研合作中運行機制上存在的問題及對策[J].寧波大學(xué)學(xué)報(教育科學(xué)版)，2000（6）：43—46.

[6]文景文.校企合作辦學(xué)的認(rèn)識與實踐[J].遼寧高職學(xué)報，1999（02）：4—7.

[7]周耕夫,李棟學(xué).工學(xué)結(jié)合:期待制度與法規(guī)的哺育—來自德國“職業(yè)教育合同”的啟示[J].中國職業(yè)技術(shù)教育2006(31):5-7.

[8]蔣建科，張志峰.未來工程師“點”亮江城—記點（Dian）團隊[N].人民日報，2010-04-02.

G710

A

1001-7518（2011）23-0014-03

相麗（1968-），女，河南鄭州人，鄭州旅游職業(yè)學(xué)院教師，研究方向為文史。

課題項目：本文系河南省教育科學(xué)研究“十一五”規(guī)劃2009年立項課題“高校大學(xué)生誠信研究”（編號：2009-JKGHAB-002，主持人：相麗）研究成果之一。

責(zé)任編輯 夏煥堂