李 平

北京市民族文化藝術職業(yè)學校 北京 100062

縱論職校教學設備管理中的問題與對策

李 平

北京市民族文化藝術職業(yè)學校 北京 100062

北京市民族文化藝術職業(yè)學校(以下簡稱民族藝校)的教學設備是學校教學、科研的重要物質(zhì)基礎，反映著北京市朝陽區(qū)職教系統(tǒng)的辦學實力、教育水平、現(xiàn)代教育技術的發(fā)展狀況。為了使民族藝校精良的教學設備創(chuàng)造更好的經(jīng)濟效益和社會效益。本文就學校專業(yè)教學設備管理中的一些問題及對策進行探討。

一、實施教學設備科學化管理的必然性

1.教學科研快速發(fā)展，辦學規(guī)模擴大

民族藝校是本市同類藝校中辦學規(guī)模最大的學校，幾乎涵蓋現(xiàn)階段社會各界所關注的所有熱門專業(yè)：動漫、動畫、影視、影像、音樂創(chuàng)作，會展自動化，日、韓、英商務外語，學前教育，涉外飯店管理，茶藝等。隨著教育經(jīng)費投入的逐年加大，新穎先進的專業(yè)教學儀器設備所占學校固定資產(chǎn)的份額亦呈現(xiàn)逐年快速上升的趨勢。特別是近年來，民族藝校辦學規(guī)模不斷擴大，學校實驗室、實操室(車間)不斷建設、發(fā)展和強化，價值千萬元的教學設備相繼投入使用：廣播級的攝錄編設備、專業(yè)級同期錄音棚、語言自動編輯，譯校設備、多語種同步視聽設備、電子音樂自動創(chuàng)作合成設備、動畫專業(yè)制作電腦操作系統(tǒng)、會展全自動化一體辦公實習設備、舞美音響照明設備、高端教學三角鋼琴、雅馬哈電子鋼琴演播實習車間等，各類專業(yè)教學、實習、生產(chǎn)設備的不斷涌現(xiàn)，新購設備專業(yè)性、技術性越來越強，對使用與管理人員的技術水平，操作能力要求越來越高，因此，對民族藝校教學設備的實施科學化、人性化管理，將有利于教學、科研的發(fā)展，有利于學校辦學規(guī)模的擴大。

2.促進學科建設，提高綜合效益

對于民族藝校而言，加強專業(yè)儀器設備的管理不僅是來自上級單位的要求，更重要的是學校自身發(fā)展的需要，是進行學校自身體制改革的需要。“工欲善其事，必先利其器”，培養(yǎng)優(yōu)秀的畢業(yè)生，必須配置先進的儀器設備、培養(yǎng)精良的儀器設備管理隊伍，如若疏于管理，儀器設備不能處于良好的工作狀態(tài)，教師和科研人員就不能按時完成教學任務、科研任務，勢必影響教學質(zhì)量。所以儀器設備的管理工作應常抓不懈，千方百計地提高內(nèi)部管理水平。實踐證明，科學管理不僅要依靠行政手段、還要依靠法制手段、經(jīng)濟手段和信息手段等。藝校的各級領導要清醒地意識到儀器設備是培養(yǎng)合格人才，促進學科建設，提高辦學效益的物質(zhì)基礎。

二、當前學校教學設備管理中存在的一些問題

1.設備閑置率高，效率尚屬低下

由于單位內(nèi)部資產(chǎn)所有者和使用者的權限不明確，各單位或者部門各自為政，導致固定資產(chǎn)重復購置和建設，部分資產(chǎn)閑置浪費。并且由于對資產(chǎn)的無償占有，使存量資產(chǎn)不能合理流動，資金調(diào)劑困難，資產(chǎn)浪費比較嚴重，也造成各單位苦樂不均。加之，由于沒有進行周到的論證以及調(diào)研工作，某些設備的購置只為一時所需或者某一項目所需。一旦項目結(jié)束或者研究方向改變，某些特別而專一的設備幾乎就被“打入冷宮”，閑置不用。同時，在購買時選型不當，貪求高、精、尖、全，形成“過度建設”。設備購進后缺乏相關的維修技術，耗材昂貴或者發(fā)生故障時的配件獲取難度大，以及相關運行費用的缺乏等原因，導致一些貴重的教學設備束之高閣。

2.設備濫用貶值，維護不及時

教學人員不懂儀器設備的性能，經(jīng)常發(fā)生使用不當現(xiàn)象，有時使用設備時責任心不強，缺乏應有的培訓，愛護公物意識淡薄。加上其操作不規(guī)范，維護不及時，設備性能便容易老化，零部件甚至整機發(fā)生損壞，卻少有問責。由于缺乏專業(yè)的維修技術工程師，以及沒有相應的定期維修和記錄等長效保養(yǎng)體制，有些人員甚至為一己之需而隨意拆卸零件，致使一些設備的使用壽命大大縮短。這是造成儀器設備貶值的人為因素。

由于學校設備的監(jiān)督管理體制、激勵制約機制的不盡完善，使大部分管理者和使用者的切身利益與儀器設備的質(zhì)量狀態(tài)沒有直接關系，導致部分管理、使用人員對儀器設備缺乏應有的關心，缺少管好用好設備的內(nèi)動力，這是造成儀器設備損耗加劇，提前發(fā)生貶值的主觀因素。

3.一些設備歸屬不清，缺乏共享機制

由于民族藝校以及單位內(nèi)部之間的頻繁整合、變更以及體制改革等，設備的管理和使用權出現(xiàn)紊亂，整合中出現(xiàn)的資產(chǎn)融合或資源重組，儀器設備管理沒有在變革中隨著機構(gòu)的變化相應做出準確、快速的反映，導致儀器設備歸屬不清。如合作辦學單位贈送的或用自籌資金購置的設備。對因功能老化或技術狀態(tài)較差的設備，失去了再利用價值，但又未到固定資產(chǎn)管理辦法規(guī)定的報廢年限，只能閑置等待報廢處理，以上兩類常常是游離于儀器設備管理范圍以外，造成賬物不符和國有資產(chǎn)的隱性流失。一些教學儀器設備實行校內(nèi)二級甚至三級管理，客觀上造成了儀器設備被部門、單位甚至個別教師擁有。在沒有一套有效的資源調(diào)配系統(tǒng)的情況下，大多數(shù)設備擁有者不愿意將設備，尤其是貴重儀器，提供給其他部門使用。

4.設備及經(jīng)費的管理不規(guī)范

在思想上認識不夠，管理薄弱。長期以來，由于教育投資體制上的單一性，藝術學校的支出都由國家大包大攬，使人們形成重撥款，輕管理的觀念，造成設備浪費現(xiàn)象嚴重，特別是學校內(nèi)部的二級管理，缺乏有效的規(guī)章制度的約束。各部門管理方式和管理水平參差不齊，規(guī)章制度不夠健全，甚至有執(zhí)行也不到位。就設備經(jīng)費而言，本來就緊張，實驗設備主管部門將每年有限的設備經(jīng)費統(tǒng)籌規(guī)劃，精打細算，為了給部分專業(yè)實驗室及訓練室解決急需的設備，有些系對專業(yè)申報設備計劃非常重視，但也有個別實驗室、訓練室對設備購置無計劃管理，對購置后的儀器設備沒有精心管理。

5.缺乏高素質(zhì)管理人員

學校儀器設備的管理工作缺乏專門的機構(gòu)和通用型技術人員，內(nèi)部設備管理職責不分、責任不到位。一些部門對設備的計劃購置、驗收使用、保管清理以及轉(zhuǎn)讓報廢等各個環(huán)節(jié)審批程序不夠嚴格，造成購置計劃不周、審批手續(xù)不全，領用移交無手續(xù)，借轉(zhuǎn)未經(jīng)批準，清理和報廢不及時等現(xiàn)象。學校配備的儀器設備保管人員缺乏全面的專業(yè)知識，只起到簡單的看管作用，無法對儀器設備進行維護保養(yǎng)，造成平時儀器設備小病無人修，大病修不了，使儀器設備的壽命大為縮短。

三、“買、用、管”規(guī)范化是實現(xiàn)科學管理必由之路

為了減少國家資產(chǎn)的閑置浪費，提高設備的利用率，促進設備管理的科學化，達到買、用、管規(guī)范化，更好地為實驗、教學和科研服務，筆者認為有必要對學校設備進行規(guī)范化管理。規(guī)范化管理，有利于解決設備閑置化，效率低下；設備濫用貶值，維護較差；設備私屬化，共享缺乏；設備管理，缺乏規(guī)范；管理機構(gòu)不健全，人員缺乏等問題。解決這些問題，可從以下幾方面著手：

1.樹立“購置重要，管理更重要”的意識

必須從思想上提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，樹立“購置設備重要，管理設備更重要”的思想意識。改變過去重錢輕物，重購入輕管理使用的錯誤認識和做法，強化設備管理的效益意識，重視和加強對設備的管理過程，形成自上而下重視設備管理的風尚。從購置設備的源頭做起，減少設備閑置機率，避免閑置設備的增加。解決閑置設備的問題須從設備管理的各環(huán)節(jié)入手，設備管理部門要嚴格審核各部門或?qū)W院的設備年度裝備計劃，組織有關人員對設備的合理布局、裝備重點進行監(jiān)控論證，避免重復購置造成浪費。同時，要加強在用設備日常管理，將操作、維護、保養(yǎng)有機結(jié)合起來，盡量降低閑置設備的存量。

2.建立科學有效的管理和使用制度

從設備立項、購買、安裝、培訓、使用、維修到報廢的全過程要有章可循，有人可問，有案可查。由設備處主持，財務處和院系教研室輔助，建立統(tǒng)一的設備管理規(guī)章制度，全校實行。加強閑置設備的監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。閑置設備是學校國有資產(chǎn)的重要組成部分，盡管這些設備在短時間內(nèi)可能閑置不用，但在未被處置和銷賬之前應等同于正常設備的管理，決不能棄之不管，必須實行專人負責制，并定期派專業(yè)技術人員對這些暫時閑置的設備進行維護和保養(yǎng)。同時，要統(tǒng)一安排和協(xié)調(diào)，將閑置設備管理作為一項重要內(nèi)容，列入日常工作范疇，學校組織一批專業(yè)人員，對各部門進行實地勘查或由各部門登記上報，摸清家底，以獲取閑置設備的詳細數(shù)據(jù)和信息，并按技術等級分類歸檔，建立閑置設備檔案和財務管理檔案，隨時為學校管理部門提供全面、系統(tǒng)、準確的資料。

3.逐步實現(xiàn)校內(nèi)有償使用

學校的大部分教學設備都是由國家投資，所有權是國家，但使用權在學校。學校的主要任務是培養(yǎng)人才，需消耗一定的人力、物力和財力，國家并不要求它限期以折舊費的方式予以償還設備建設投資。這使得學校在經(jīng)濟方面的責任感與緊迫感要比企業(yè)單位輕得多。他們雖知國家投資建設的設備來之不易，但沒有觸及本單位及個人的利益，因而容易造成設備的部門所有、重復購置、使用效益低和積壓浪費等現(xiàn)象。要徹底改變這種現(xiàn)象，一是要加強調(diào)控、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，使用設備實行“有償使用制”，校內(nèi)和計劃內(nèi)使用采用記賬形式定期結(jié)賬，校外和計劃外使用采用收費的辦法。

4.設備管理要跟上現(xiàn)代化的步伐

(1)設備流程管理網(wǎng)絡化

校園網(wǎng)的建成為網(wǎng)絡化管理提供了硬件條件，設備管理從計劃、采購、驗收入庫、調(diào)撥、報廢、賬目、報表、報盤等工作已經(jīng)從網(wǎng)上開始做出嘗試。網(wǎng)絡技術在實驗設備管理中的應用將會為學校的教學設備使用效益的提高提供新的機遇。如果把學校的設備的技術規(guī)格、可用機時、日程安排、收費標準等輸入網(wǎng)絡，以使相關部門上網(wǎng)查詢、了解設備的詳細信息，將使設備的投資效益大為改善，同時也為沒有此類設備的部門提供了方便，發(fā)揮了社會效益，實現(xiàn)了資源共享。另外，設備計劃部門可通過校園網(wǎng)獲取各實驗室的設備占用和使用效益等信息，做到及時進行計劃調(diào)整。

同樣，網(wǎng)絡化管理要有規(guī)則和制度做保證，制度和規(guī)則必須符合網(wǎng)絡辦公的特點。如設備的調(diào)撥工作，首先進入請求調(diào)撥程序，將申請調(diào)撥的設備列入閑置設備，網(wǎng)上掛牌，尋找使用單位，一段時間以后，如3個月或半年，沒有使用單位，自動進入報廢程序，列入網(wǎng)上報廢設備名冊，進行設備的最后利用，有價值的零部件可以拆下使用，再經(jīng)過一段時間做廢品處理。這種過程在沒有網(wǎng)絡的情況下，由于信息交流無法進行，基本不能實現(xiàn)。

(2)設備資料管理電子化

設備資料的管理將逐步進入電子檔案化管理時代。目前儀器設備資料基本上實現(xiàn)微機化管理，有關數(shù)據(jù)進入了數(shù)據(jù)庫，對原始資料的管理，包括某項工作過程的管理，仍然停留在手工操作上。出于對原始資料真實性的信任和管理制度的規(guī)定，某些環(huán)節(jié)必須保留原始資料記錄，如簽名、批復等。未來這種保存方法將有所變化，計算機技術的發(fā)展為這一變化提供了支持，所有的原始資料記錄都可以各種不同類型的計算機文件形式保存于磁盤，分門別類進行保存，載體由實體資料變?yōu)楣獗P磁盤，便于今后使用查詢，它的安全性由計算機自身技術保證。具體到設備管理工作，設備卡將被電子卡片代替，設備賬目由磁盤賬目替代。實現(xiàn)電子檔案管理還需要其他方面的支持，如個人信息數(shù)據(jù)庫建設，單位信息數(shù)據(jù)庫建設，公共體系信息數(shù)據(jù)庫建設等，這是進行身份認證的基礎，類似銀行、電信、證券的各類卡等，因為這些內(nèi)容將逐步與設備采購直接緊密聯(lián)系。

5.重視隊伍建設，抓好教師和管理人員的同步培訓

充分利用區(qū)內(nèi)檢查評比的機會對隊伍進行多種形式的強化培訓，如通過設備的清查，使管理人員在形成自覺遵守管理制度的同時，也促進了其對設備的名稱、型號規(guī)格、性能、作用等的熟悉；通過到兄弟學校參觀取經(jīng)，學習他人的先進經(jīng)驗和管理方法，取長補短，可以達到事半功倍的成效。另外，由于設備管理人員，特別是保管人員，基本都處于默默無聞的幕后工作，工作單調(diào)而又繁雜，榮譽很少屬于他們，很容易產(chǎn)生厭倦和不求上進的心理，甚至產(chǎn)生調(diào)動崗位等不穩(wěn)定的思想，因此，加強隊伍的建設，還要注重隊伍思想的教育，要在隊伍中提倡“愛崗敬業(yè)”的思想。同時，學校也要逐步把一批懂技術，精業(yè)務，負責任，具有高學歷的人員充實到管理隊伍中來，以不斷提高隊伍的素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，為提高學校的辦學效益，推動學校的發(fā)展壯大，打下良好的基礎。

隨著教育事業(yè)的發(fā)展，民族藝校辦學規(guī)模還在逐漸擴大，未來新的專業(yè)教學設備需求也在激增，設備的投入和管理將會更加復雜。因此，在教學設備管理工作中更要以積極、慎重、務實的態(tài)度來對待教學設備全過程的管理。

李平，本科，中教一級。