李勇武

（中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會 北京 100723)

石油和化學工業(yè)是能源產(chǎn)業(yè)和重要工業(yè)的基礎，對保障國家能源安全和糧食安全，促進國民經(jīng)濟和社會健康發(fā)展具有十分重要的意義。新中國成立后，黨和政府站在維護國家經(jīng)濟安全的戰(zhàn)略高度，大力發(fā)展我國的石油和化學工業(yè)，經(jīng)過60余年的發(fā)展，石油和化學工業(yè)總產(chǎn)值從1949年的1.77億元增長至2010年的接近9萬多億元；從僅能生產(chǎn)有限的石化產(chǎn)品，發(fā)展到包括原油勘探開采、煉油、基礎化學原料、化肥、農(nóng)藥、專用化學品、橡膠制品等約50個門類齊全、品種配套的完整工業(yè)體系，可生產(chǎn)6萬多種產(chǎn)品，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，創(chuàng)造了世界石油和化學工業(yè)發(fā)展史上的奇跡，為我國乃至世界經(jīng)濟做出了重要貢獻。

2011年是聯(lián)合國第63屆大會確定的“國際化學年”，以紀念和彰顯化學對知識進步和經(jīng)濟發(fā)展做出的重要貢獻。中國石油和化學工業(yè)取得的巨大發(fā)展成就，是對“國際化學年”活動最好的例證。今年也是中國“十二五”開局之年，中國石油和化學工業(yè)正在以全新的發(fā)展理念邁入由大國向強國轉(zhuǎn)變的新階段。

1 中國石油和化學工業(yè)“十一五”成就輝煌

“十一五”時期，是中國石油和化學工業(yè)發(fā)展歷史上極不平凡的五年，遭遇到的風險挑戰(zhàn)歷史罕見。在黨中央、國務院的正確領(lǐng)導下，石油和化工行業(yè)的全體干部職工砥礪奮進、開拓進取，戰(zhàn)勝了國際金融危機沖擊等重大風險挑戰(zhàn)，全面完成了“十一五”規(guī)劃的各項主要經(jīng)濟指標，在我國石油和化學工業(yè)發(fā)展史上譜寫了濃墨重彩的一頁。

1.1 行業(yè)經(jīng)濟規(guī)模躍上新臺階

“十一五”時期，中國石油和化學工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入和資產(chǎn)等主要經(jīng)濟指標年均增幅均達20%以上，是歷史發(fā)展最快的時期之一。2010年，全行業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值8.88萬億元，位居世界第二[2]。其中，化學工業(yè)總產(chǎn)值達5.23萬億元，超過美國[3]，躍居世界第一。全行業(yè)有20多種大宗產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列。其中，氮肥、磷肥、純堿、燒堿、硫酸、電石、農(nóng)藥、染料、輪胎、甲醇、合成樹脂、合成橡膠、合成纖維等排名世界第一；原油加工量、乙烯產(chǎn)量等排名世界第二。石油和化學工業(yè)的快速發(fā)展，為農(nóng)業(yè)、汽車、建筑等國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展做出了重要貢獻。

1.2 能源保障實現(xiàn)新跨越

一是探明儲量與產(chǎn)量穩(wěn)步增長?！笆晃濉逼陂g，國內(nèi)新增石油地質(zhì)探明儲量42億噸，新增天然氣地質(zhì)探明儲量2.5萬億立方米。原油一次加工能力達到5.1億噸。2010年，中國原油產(chǎn)量首次突破2億噸，天然氣產(chǎn)量接近1000億立方米。其中，海上原油產(chǎn)量突破5000萬噸，相當于再造了一個“海上大慶油田”。國外權(quán)益油產(chǎn)量也突破了6000萬噸。

二是油氣管網(wǎng)建設飛速發(fā)展。截至2010年底，中國油氣管道總長約7.8萬千米。其中，天然氣管道4萬千米，原油管道2萬千米，成品油管道1.8萬千米。隨著中俄原油管道工程竣工，中緬油氣管道工程開工建設，基本形成了陸上西北、東北、西南和海上4大能源進口的戰(zhàn)略通道。

三是國家石油儲備建設快速推進。2010年，鎮(zhèn)海、舟山、黃島、大連4大基地已全面建成并投入使用，中國石油戰(zhàn)略儲備和商業(yè)儲備能力分別達到1.78億桶和1.68億桶，初步形成約36天消費量的儲備能力。

1.3 結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。傳統(tǒng)高能耗行業(yè)比重下降，精細化工、專用化學品比重上升。2010年，無機化工原料產(chǎn)值占化工行業(yè)比重為4.4%，比2005年下降2個百分點；化肥行業(yè)產(chǎn)值比重為11%，下降3個百分點；專用化學品產(chǎn)值占化工行業(yè)比重達25.5%，大幅提高了7個百分點。

二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向功能化、差異化和高端化方向發(fā)展。2010年，我國離子膜燒堿產(chǎn)量比重達到78.5%，比2005年提高34.5個百分點；乘用胎子午化率80.9%，提高了23.5個百分點；高濃度磷復肥比重達82.3%，提高了21.9個百分點。

三是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高。一大批企業(yè)通過兼并重組，資產(chǎn)得到優(yōu)化，整體實力大大增強。5年來，石油和化工行業(yè)主營收入過千億元的企業(yè)由3家增至7家；進入世界500強企業(yè)由3家增至6家；形成了20個千萬噸級以上煉油基地，5個百萬噸級乙烯基地，以及云、貴、鄂3大磷肥產(chǎn)業(yè)區(qū)和青海、新疆鉀肥生產(chǎn)基地。

四是民營企業(yè)發(fā)展迅速。5年來占全行業(yè)銷售收入比重由11.2%大幅提高至22.5%，實現(xiàn)利潤占比由4.4%提高至16.1%。

1.4 科技創(chuàng)新實現(xiàn)新突破

“十一五”期間，石化行業(yè)共獲國家技術(shù)發(fā)明獎48項，國家科技進步獎104項；取得行業(yè)技術(shù)發(fā)明獎114項，科技進步獎1159項，是行業(yè)科技成果最為豐富的時期。特別是在新型煤化工技術(shù)、石油勘探開發(fā)技術(shù)、新催化技術(shù)、自動控制與信息技術(shù)、新型環(huán)保與節(jié)能技術(shù)等重大關(guān)鍵共性技術(shù)方面，取得一系列突破性成果。

一是新型煤化工技術(shù)世界領(lǐng)先。百萬噸級煤直接液化制油、60萬噸甲醇制烯烴、20萬噸煤制乙二醇等工業(yè)示范裝置已經(jīng)建成并開始運行。

二是多項重大技術(shù)成果突破國外技術(shù)封鎖?！澳戤a(chǎn)20萬噸大規(guī)模MDI生產(chǎn)技術(shù)”、“巨型工程子午胎成套生產(chǎn)技術(shù)與設備開發(fā)”、“石腦油催化重整成套技術(shù)的開發(fā)與應用”、“海洋油氣勘探開發(fā)科技創(chuàng)新體系建設”等榮獲國家科技進步獎一等獎，以及離子膜產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、飼料級蛋氨酸國產(chǎn)化技術(shù)等一大批技術(shù)成果，打破了國外技術(shù)的長期封鎖與壟斷。

三是大型裝備自主化取得實質(zhì)性進展。千萬噸級煉油裝置自主化率超過90%，百萬噸級乙烯裝置自主化率達80%以上，30萬噸合成氨、52萬噸尿素裝置實現(xiàn)了國產(chǎn)化，12000米特深井鉆機、大口徑高鋼油氣輸送管道、百萬噸級海上浮式生產(chǎn)儲油系統(tǒng)等已達到或接近國際先進水平。

1.5 節(jié)能減排取得新進展

一是能耗顯著下降。2009年，全行業(yè)萬元增加值能耗為3.65噸標準煤，比2005年下降13.5%。其中，原油加工每噸耗標油72.8千克，下降7%；乙烯每噸耗標油637.1千克，下降7.7%；合成氨每噸耗標煤1426千克，下降5.1%；燒堿每噸耗標煤534.3千克，下降17.9%；電石每噸耗標煤1018.1千克，下降14%。

二是環(huán)保治理水平明顯提高，污染物排放得到有效控制。2009年，全行業(yè)化學需氧量排放量60.2萬噸，比2005年下降22.8%；氨氮排放量13.2萬噸，下降45.7%；二氧化硫排放量185.1萬噸，下降10.5%；主要污染物排放量均提前完成了“十一五”國家規(guī)劃目標。

三是推行“責任關(guān)懷”取得明顯成效。實施“責任關(guān)懷”的企業(yè)越來越多，“以人為本”的發(fā)展理念普遍樹立。

1.6 園區(qū)建設開創(chuàng)新局面

“十一五”期間，中國化工園區(qū)建設向縱深推進，成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、促進安全生產(chǎn)的重要載體。截至2010年，全國已建成60多家具有先進管理水平和地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色的化工園區(qū)。如以上海、南京等為代表的大型石油化工園區(qū)，以南通、泰興、常熟、泰州、張家港等為代表的化工新材料、精細化工園區(qū)。特別是隨著中西部發(fā)展戰(zhàn)略的實施，陜西、寧夏、青海、新疆、內(nèi)蒙等省區(qū)依托資源優(yōu)勢，培育和發(fā)展了一批具有較高水平和鮮明地方特色的化工園區(qū)。依托迅速成長的園區(qū)經(jīng)濟，長三角、珠三角、環(huán)渤海3大石化產(chǎn)業(yè)集群不斷成熟壯大，成為行業(yè)發(fā)展的重要增長點。

1.7 對外開放提高到新水平

一是國際貿(mào)易快速增長。2010年，全行業(yè)進出口總額達到4587.8億美元，比2005年增加1.3倍。其中，出口1343.2億美元，增加1.4倍。

二是企業(yè)“走出去”成效明顯。2010年，中國石油和化工公司已在30多個國家開展油氣上游業(yè)務，三大石油公司海外并購金額超過300億美元，創(chuàng)歷史新高，占同期全球上游并購總額的20%。

三是引進外資達到新的水平。中國石油和化學工業(yè)5年累計吸引外商投資達4271.8億元（包括港澳臺）。世界知名跨國公司均已進入中國市場，業(yè)務范圍幾乎涵蓋所有石油和化工領(lǐng)域。

2 中國石油和化學工業(yè)已進入轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新階段

“十二五”期間，石油和化學工業(yè)面臨著難得的發(fā)展機遇。國內(nèi)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入推進，居民消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，相關(guān)產(chǎn)業(yè)對石油和化工產(chǎn)品提出更高的要求。農(nóng)業(yè)要求增加大顆粒尿素、緩控釋肥、配方肥和高效安全環(huán)境友好型農(nóng)藥；汽車、高鐵、大飛機等高端制造業(yè)需要高性能材料、高等級油品、低滾阻輪胎等與之配套。高檔紡織面料要求提高化纖原料、染料、印染助劑等產(chǎn)品的性能。輕工、建材工業(yè)對化工原料的性能、安全、環(huán)保提出了新要求。國防軍工的現(xiàn)代化迫切要求加快研制高端化工新材料、燃料、特種化學品，為石油和化學工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了強大的動力。世界經(jīng)濟緩慢復蘇，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，也將促進中國石油和化工產(chǎn)品的對外貿(mào)易[4]。

另一方面，中國石油和化學工業(yè)長期積累的深層次矛盾和問題比較突出，面臨著新的更大的挑戰(zhàn)。一是產(chǎn)品供給由“整體數(shù)量短缺”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖Y(jié)構(gòu)性過?！?；二是科技創(chuàng)新能力總體不強，行業(yè)基礎性研究和共性技術(shù)開發(fā)不足，特別是在技術(shù)集成、重大工程裝備方面，仍以跟蹤模仿為主；三是石油、天然橡膠、鉀肥等對外依存度過高，能源消費量和“三廢”排放量居全國工業(yè)部門前列，節(jié)能環(huán)保形勢十分嚴峻；四是企業(yè)過多過散，平均規(guī)模很小，產(chǎn)業(yè)集中度明顯偏低；五是國際市場競爭進一步加劇，中低端石化產(chǎn)品將面臨中東、印度等新興經(jīng)濟體的挑戰(zhàn)，高端產(chǎn)品則面臨歐美、日本等發(fā)達國家的堵截，針對中國的貿(mào)易摩擦更加頻繁。

總體上看，中國石油和化工行業(yè)“大而不強”，高投入、高消耗、高排放、低效益的粗放式發(fā)展模式已不可持續(xù)，行業(yè)發(fā)展迫切要求科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、企業(yè)管理水平、市場競爭能力上一個與自身發(fā)展地位相適應的新臺階，行業(yè)發(fā)展已進入加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新階段。

3 中國石油和化學?工業(yè)“十二五”發(fā)展思路及前景展望

為貫徹十七屆五中全會精神，中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會組織行業(yè)力量編制發(fā)布了《石油和化學工業(yè)“十二五”發(fā)展指南》[5]。《發(fā)展指南》以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，確定了行業(yè)的發(fā)展方向、重點任務和愿景目標。

3.1 促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，保持行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，通過轉(zhuǎn)型升級促進行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快技術(shù)、工藝和裝備的升級改造，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能降耗、安全環(huán)保、品種質(zhì)量水平。二是發(fā)展壯大化工新材料、高端專用化學品、新能源、生物化工、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來經(jīng)濟制高點。三是做好新型煤化工示范項目的完善、評估和適度推廣工作，促進新型煤化工產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移，促進化工園區(qū)和大型石化產(chǎn)業(yè)基地建設，引導企業(yè)向化工園區(qū)集中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。“十二五”時期，預計行業(yè)總產(chǎn)值年均增長10%以上，到2015年達到16萬億元以上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，競爭力明顯增強。

3.2 加快技術(shù)進步與創(chuàng)新，創(chuàng)建一批世界知名品牌

充分發(fā)揮科學技術(shù)的支撐引領(lǐng)作用，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸，搶占科技創(chuàng)新制高點。一是圍繞資源能源替代、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推進節(jié)能減排、重大工程項目建設等突破一批關(guān)鍵、共性技術(shù)。二是圍繞產(chǎn)品升級、節(jié)能減排，推廣一批成熟的先進適用技術(shù)與裝備，全面提升科技成果轉(zhuǎn)化的能力。三是加強技術(shù)創(chuàng)新平臺建設，進一步完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。四是實施“質(zhì)量興業(yè)”戰(zhàn)略，加快產(chǎn)品質(zhì)量提升和品種更新?lián)Q代，創(chuàng)建一批具有國際影響力的知名品牌。預計到2015年，全行業(yè)將突破80—100項重大關(guān)鍵、共性技術(shù)，搶占一批科技制高點，建成一批國家級工程（技術(shù)）研發(fā)中心、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、國家工程實驗室和企業(yè)技術(shù)中心，自主品牌國內(nèi)市場占有率將達到90%，形成10余個世界級知名品牌。

3.3 推進節(jié)約安全清潔發(fā)展，初步形成綠色、低碳、安全的可持續(xù)發(fā)展模式

堅持“以人為本”，立足綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、本質(zhì)安全度高的可持續(xù)發(fā)展道路。一是加強重點用能企業(yè)的節(jié)能管理，完善主要耗能產(chǎn)品能源消耗限額標準體系，推廣先進節(jié)能技術(shù)和設備，做好高耗能行業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造。二是全面推行清潔生產(chǎn)，建立主要行業(yè)清潔生產(chǎn)標準體系，做好農(nóng)藥、染料、涂料等行業(yè)的清潔生產(chǎn)示范項目，創(chuàng)建一批“化工清潔生產(chǎn)綠色園區(qū)”。三是大力發(fā)展可再生資源和過程排放控制技術(shù)，鼓勵發(fā)展二氧化碳的捕集、封存和綜合利用新產(chǎn)品、新技術(shù)和新設備，減少“三廢”和二氧化碳排放。四是進一步推進“責任關(guān)懷”，開展企業(yè)和園區(qū)“責任關(guān)懷”試點，減少和防止環(huán)境與安全事故。五是研究提出行業(yè)的安全準入條件，推動安全距離不足、重大危險源過多或分散的現(xiàn)有化工企業(yè)逐步進區(qū)入園，提升行業(yè)本質(zhì)安全水平。

到2015年，預計行業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放量均比2010年下降15%。化學需氧量、氨氮排放總量減少12%，氮氧化物排放總量減少10%，二氧化硫排放總量減少7%，廢水達標排放，化工固體廢物綜合利用率、處置率達90%?！柏熑侮P(guān)懷”在行業(yè)內(nèi)普遍實施，安全生產(chǎn)事故多發(fā)易發(fā)的勢頭得到根本性扭轉(zhuǎn)。

3.4 以培育大型企業(yè)和企業(yè)集團為重點，構(gòu)建大中小配套協(xié)調(diào)的行業(yè)企業(yè)體系

企業(yè)是市場的主體，是技術(shù)創(chuàng)新和物質(zhì)財富創(chuàng)造的主導力量?！笆濉睍r期，通過改革、改造與重組，加快轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機制，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)布局合理、管理水平先進、競爭優(yōu)勢明顯、大中小企業(yè)配套的行業(yè)企業(yè)體系。一是培育大型企業(yè)和企業(yè)集團。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過吸收合并、股權(quán)或資產(chǎn)收購等方式，向上下游拓展，優(yōu)化資源配置，進一步做強做大，形成一批具有國際競爭力的大型石油和化工企業(yè)集團。二是引導和支持中小企業(yè)實施精品戰(zhàn)略，做特做精做專，通過質(zhì)量和品牌建設，提升市場競爭力。加快建立健全中小企業(yè)公共服務平臺，為中小企業(yè)提供更好更優(yōu)的設計、研發(fā)、認證、質(zhì)量檢驗檢測等服務。三是加快發(fā)展科學研究、勘察設計、工程建設、工程承包、物流倉儲、軟件開發(fā)等現(xiàn)代服務業(yè)，建立一批規(guī)范化、專業(yè)化的勘查、設計、工程、倉儲、物流、信息服務企業(yè)，提升行業(yè)整體服務水平。到2015年，銷售收入過千億的企業(yè)預計將超過15家。

3.5 統(tǒng)籌“引進來”和“走出去”，提升對外開放層次和水平

堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，實行更加積極主動的對外開放戰(zhàn)略，統(tǒng)籌利用好“兩個資源、兩個市場”，提高對外開放的層次和水平。一是優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務為核心競爭力的新優(yōu)勢，提升在全球石油和化學工業(yè)分工中的地位。二是提高利用外資水平。鼓勵外資投向化工新材料、高端專用化學品、新能源、生物化工、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，引導外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和增加投資。三是加快實施“走出去”戰(zhàn)略。支持國內(nèi)企業(yè)開展境外油氣、鉀礦、天然橡膠等資源開發(fā)合作，擴大權(quán)益礦規(guī)模和開發(fā)力度，建立長期穩(wěn)定的多元化、多渠道資源安全供應體系。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，推動無機鹽、農(nóng)藥、染料、純堿、燒堿、化肥等優(yōu)勢企業(yè)到國外投資建廠，增強國際化運營能力，開拓國際市場。

經(jīng)過“十二五”的艱苦努力，中國石油和化學工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式將取得實質(zhì)性進展，一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進技術(shù)占領(lǐng)世界制高點，新興產(chǎn)業(yè)和高端化學品在全行業(yè)的比重大幅提升，化工園區(qū)成為創(chuàng)新發(fā)展的重要力量，涌現(xiàn)出一批機制靈活、管理科學、充滿活力的現(xiàn)代大型企業(yè)和企業(yè)集團，環(huán)境友好型、資源節(jié)約型和本質(zhì)安全型的可持續(xù)發(fā)展模式基本確立，推動全行業(yè)進入一個總量規(guī)模穩(wěn)步增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理、創(chuàng)新實力大大增強、節(jié)能減排成效顯著、經(jīng)濟效益全面提升、國際競爭力進一步增強的嶄新發(fā)展時期。

1 化學工業(yè)部編.中國化工風云錄.北京：中國工人出版社，1996.

2 中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會編.中國石油和化工行業(yè)經(jīng)濟運行報告——2010年回顧與2011年市場預測，2011.

3 The 2010 Year-End Situation and Outlook.The American Chemistry Council（ACC）,DEC 2010.

4 中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要.北京：人民出版社，2011.

5 中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會組織編寫.石油和化學工業(yè)“十二五”規(guī)劃匯編，2011.