王 強(qiáng)

關(guān)于新中國(guó)成立初期私營(yíng)企業(yè)所有制的變革問(wèn)題，學(xué)術(shù)界已作了較充分的研究。而對(duì)于這一時(shí)期私營(yíng)企業(yè)管理制度的民主改革問(wèn)題，已有的成果主要在研究新中國(guó)成立初期新民主主義勞資關(guān)系的建構(gòu)及黨的勞資政策時(shí)有所涉及，且它們都側(cè)重于描述勞資關(guān)系的演變及黨和政府的調(diào)控，對(duì)于私營(yíng)企業(yè)自身管理制度的變遷及對(duì)企業(yè)所有制變革造成的深遠(yuǎn)影響等問(wèn)題的關(guān)注明顯不足①參見霍新賓：《勞資關(guān)系與社會(huì)轉(zhuǎn)型——新中國(guó)成立前后上海的勞資關(guān)系變動(dòng)》（《中共黨史研究》2009年第9期），李方祥：《“五反”運(yùn)動(dòng)后國(guó)家對(duì)勞資關(guān)系調(diào)整的經(jīng)濟(jì)史分析》（《中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究》2008年第1期），李彩華、蘇少之：《國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期勞資關(guān)系的調(diào)整與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)》（《中共黨史研究》2007年第4期），王強(qiáng)：《建國(guó)初期黨的“勞資兩利”政策評(píng)析》（《當(dāng)代中國(guó)史研究》2007年第2期）等。。筆者以為，私營(yíng)企業(yè)所有制的社會(huì)主義改造與管理制度的民主改革相互貫通，后者為前者提供了前提和準(zhǔn)備。探討新中國(guó)成立初期私營(yíng)企業(yè)民主管理形式的發(fā)展演變，剖析其參與三方的特點(diǎn)，厘清它與所有制變革的內(nèi)在聯(lián)系，可以進(jìn)一步拓展資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造研究的廣度和深度，對(duì)于促進(jìn)當(dāng)前私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有一定的借鑒意義。

一、私營(yíng)企業(yè)民主管理形式的發(fā)展演變

新中國(guó)成立初期，中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)營(yíng)企業(yè)發(fā)動(dòng)和組織廣大職工開展民主改革，徹底清除封建殘余勢(shì)力和封建把頭制度，積極建立工廠管理委員會(huì)，召開職工代表會(huì)議，企業(yè)的民主管理制度逐步確立。與國(guó)營(yíng)企業(yè)不同的是，私營(yíng)企業(yè)的工人雖是國(guó)家和社會(huì)的主人，但仍要忍受資本家一定程度的剝削。工人與資本家的復(fù)雜關(guān)系決定了私營(yíng)企業(yè)民主管理形式的特殊性，它大致經(jīng)歷了協(xié)商、監(jiān)督和接管的發(fā)展演變。

（一）從新中國(guó)成立前后到“五反”運(yùn)動(dòng)之前，伴隨全國(guó)各地勞資協(xié)商會(huì)議的紛紛設(shè)立，協(xié)商成為私營(yíng)企業(yè)民主管理的主要形式

“勞資兩利”是新中國(guó)成立初期黨和政府處理私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系的基本政策。為了構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系，推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，加速國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，黨和政府主張?jiān)谒綘I(yíng)企業(yè)設(shè)立勞資協(xié)商會(huì)議，逐步開展民主管理。

新中國(guó)的勞資協(xié)商會(huì)議最初起源于私營(yíng)企業(yè)勞資雙方個(gè)別問(wèn)題的協(xié)商及不定型的臨時(shí)派代表協(xié)商，逐步發(fā)展成經(jīng)常性協(xié)商和較有定型的合同簽訂委員會(huì)、檢查合同執(zhí)行委員會(huì)、業(yè)務(wù)檢討會(huì)等，進(jìn)而又演變?yōu)闃I(yè)務(wù)改進(jìn)會(huì)、勞資座談會(huì)等。1949年8月，天津市大昌五金商行和天昌機(jī)器廠首先召開了類似協(xié)商會(huì)議性質(zhì)的廠務(wù)會(huì)，由勞資雙方協(xié)商解決企業(yè)發(fā)展中遇到的難題。1949年11月后，東亞毛紡廠、恒源紡織廠相繼建立了勞資協(xié)商會(huì)議，并制定出一套較為正規(guī)和完善的組織章程、會(huì)議制度及辦事制度①中共天津市委黨史研究室編：《城市的接管與社會(huì)改造（天津卷）》，天津人民出版社，1998年，第15頁(yè)。。這一組織形式很快在全國(guó)引起重視并得以推廣，對(duì)貫徹“勞資兩利”政策和發(fā)展生產(chǎn)起到了很大的促進(jìn)作用。1950年4月29日，中央人民政府勞動(dòng)部頒布了《關(guān)于在私營(yíng)企業(yè)中設(shè)立勞資協(xié)商會(huì)議的指示》，要求在雇用50人以上的私營(yíng)企業(yè)中，設(shè)立勞資協(xié)商會(huì)議組織，雇用不足50人的私營(yíng)企業(yè)，可根據(jù)指示的精神與具體情況斟酌辦理；并且在同一城市的同一產(chǎn)業(yè)或行業(yè)中勞資雙方均認(rèn)為必要時(shí)，可以設(shè)立該產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的勞資協(xié)商會(huì)議。勞資協(xié)商會(huì)議主要協(xié)商“有關(guān)改進(jìn)生產(chǎn)、業(yè)務(wù)與職工待遇各項(xiàng)具體問(wèn)題”②《中央人民政府法令匯編（1949—1950）》，法律出版社，1982年，第598頁(yè)。，它成為新中國(guó)成立后一段時(shí)期私營(yíng)企業(yè)民主管理的主要形式。

私營(yíng)企業(yè)勞資雙方對(duì)設(shè)立勞資協(xié)商會(huì)議的最初認(rèn)識(shí)是模糊的，甚至是抵制的。資本家希望通過(guò)勞資協(xié)商會(huì)議來(lái)促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，他們害怕工人在會(huì)上提出過(guò)多的要求，害怕工會(huì)干涉他們的行政權(quán)，特別是用人權(quán)。如天津市某廠工會(huì)要求資方主動(dòng)撤除一些無(wú)能力而領(lǐng)高薪的工人，資方就連續(xù)六次不參加會(huì)議，廠長(zhǎng)也避開討論，請(qǐng)假“養(yǎng)病”③上海市人民政府勞動(dòng)局編：《勞資協(xié)商會(huì)議選輯》，新華書店華東總分店，1950年，第59—60頁(yè)。。工會(huì)方面則希望在勞資協(xié)商會(huì)議中解決歷史遺留問(wèn)題，通過(guò)會(huì)議使工人的要求能夠得到更多的滿足，而對(duì)于如何發(fā)展生產(chǎn)卻沒(méi)有有效的辦法。

勞資雙方的疑慮與分歧在勞資協(xié)商會(huì)議的成功進(jìn)行中逐步地消除了。全國(guó)總工會(huì)主張勞資協(xié)商會(huì)議應(yīng)主要討論事關(guān)生產(chǎn)的重大問(wèn)題，號(hào)召勞資雙方以發(fā)展生產(chǎn)為首要任務(wù)，要求私營(yíng)企業(yè)工會(huì)全力面向生產(chǎn)，把生產(chǎn)搞起來(lái)，以減少資方困難，提高其生產(chǎn)信心，并從生產(chǎn)發(fā)展中使工人的福利要求得到滿足。這一主張得到了很好的貫徹，如天津東亞廠資方與工會(huì)協(xié)商后各派代表5人，磋商工廠中發(fā)生的有關(guān)勞資雙方的問(wèn)題，僅用了半年多時(shí)間就解決了50多項(xiàng)工人所提出的要求，生產(chǎn)也有了較大的提高④參見《勞資協(xié)商會(huì)議選輯》，第60頁(yè)。。在成功典型的影響下，恒源、仁立、北洋、永利、達(dá)生等廠相繼建立了勞資協(xié)商會(huì)議?？v觀全國(guó)，各大城市的私營(yíng)企業(yè)也紛紛建立勞資協(xié)商會(huì)議，到1950年6月底，北京、上海、天津、武漢、廣州、濟(jì)南等地已建立了932個(gè)勞資協(xié)商會(huì)議，其中有270個(gè)為產(chǎn)業(yè)或行業(yè)協(xié)商會(huì)議⑤《工人日?qǐng)?bào)》1950年10月4日。。

到1950年下半年，隨著全國(guó)工商業(yè)產(chǎn)銷情況的開始好轉(zhuǎn)，勞資關(guān)系漸趨穩(wěn)定，各地勞資協(xié)商會(huì)議逐漸從單純解決爭(zhēng)議的協(xié)商機(jī)關(guān)，轉(zhuǎn)為勞資雙方共同努力搞好生產(chǎn)的協(xié)商機(jī)關(guān)⑥參見李彩華、蘇少之：《國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期勞資關(guān)系的調(diào)整與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)》，《中共黨史研究》2007年第4期。。上海市工商聯(lián)協(xié)助卷煙工業(yè)、絲織工業(yè)、橡膠工業(yè)、火柴工業(yè)、棉紡織工業(yè)等行業(yè)通過(guò)勞資協(xié)商會(huì)議，有準(zhǔn)備、有步驟地進(jìn)行復(fù)工。通過(guò)召開行業(yè)勞資協(xié)商會(huì)議，上海市的棉布商業(yè)和百貨商業(yè)的營(yíng)業(yè)時(shí)間問(wèn)題、酒菜業(yè)的國(guó)家休息日的工資問(wèn)題、茶樓業(yè)和理發(fā)業(yè)的拆賬問(wèn)題、西式木器業(yè)的減薪問(wèn)題、機(jī)器工業(yè)的調(diào)整工資和學(xué)徒問(wèn)題以及1950年底的獎(jiǎng)金問(wèn)題等，都獲得了解決①參見張亞培主編：《上海工商社團(tuán)志》，上海社會(huì)科學(xué)院出版社，2001年，第462頁(yè)。。

（二）私營(yíng)企業(yè)工會(huì)組織和推動(dòng)企業(yè)開展民主管理

2.1.4 主動(dòng)脈夾層破裂致心包填塞 男性19名，女性1名；年齡41.8±10.3歲；心臟質(zhì)量456.9±126.7 g，明顯大于鈍性暴力致心臟破裂組（P＜0.05）；心包積液量556.5±238.2 mL，均伴有大量凝血塊，心包積液量明顯大于鈍性暴力致心臟破裂（P＜0.01）、急性心梗致心臟破裂（P＜0.05）和心肺復(fù)蘇致心臟破裂組（P＜0.001，表1，表5，圖1）。

（二）從“五反”運(yùn)動(dòng)的進(jìn)行到過(guò)渡時(shí)期總路線正式頒布，勞資關(guān)系的發(fā)展出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折，資本家的地位急劇下降，私營(yíng)企業(yè)的民主管理由協(xié)商向監(jiān)督轉(zhuǎn)變

“五反”運(yùn)動(dòng)前，勞資協(xié)商會(huì)議不負(fù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)與行政管理的責(zé)任，資方擁有包括企業(yè)用工、生產(chǎn)、銷售等在內(nèi)的絕對(duì)的管理權(quán)。由于毛澤東把“五反”運(yùn)動(dòng)定性為“大規(guī)模的階級(jí)斗爭(zhēng)”，所以，黨中央要求通過(guò)“五反”運(yùn)動(dòng)，要明確劃分工人階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)的界限，逐步建立工人、店員監(jiān)督生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的制度。工人監(jiān)督的前提是“必須確立工人在私營(yíng)企業(yè)中的政治領(lǐng)導(dǎo)地位”。③《私營(yíng)企業(yè)工人店員的重大責(zé)任》，華東青年出版社，1952年，第37頁(yè)。工人監(jiān)督的基本要求是：既要使資本家不敢施“五毒”，又要使資本家得到合理的利潤(rùn)；既要使資本家遵守《共同綱領(lǐng)》，服從工人階級(jí)的政治領(lǐng)導(dǎo)，又不損害資本家生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的積極性。工人監(jiān)督的中心內(nèi)容是資本家經(jīng)營(yíng)公開和帳目公開。工人監(jiān)督的范圍是以生產(chǎn)為中心，以杜絕“五毒”為目的，同時(shí)必須承認(rèn)資本家的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)和人事任免權(quán)。

胡家莊稀土礦床位于萊蕪弧形斷裂弧頂?shù)谋眰?cè)[4]，地層出露寒武—奧陶紀(jì)沉積巖及第四紀(jì)殘坡積物，其中以寒武系為主。寒武—奧陶系分布于該區(qū)的北部，地層NW—SE向分布，傾向NE。礦床受控于NW向的鹿野-孫祖斷裂[5]，破裂面向W傾斜，水平錯(cuò)動(dòng)較為明顯，為壓扭性斷裂，其成因與此斷裂密切相關(guān)。巖漿活動(dòng)有2期，第1期為新太古代晚期，有花崗質(zhì)巖漿侵入，生成了花崗巖及偉晶巖；第2期以中生代燕山晚期碳酸巖型巖漿為主的侵入，為碳酸巖、蛭石化含磷灰石云母巖等。礦體賦存于碳酸巖中，其圍巖為泥質(zhì)灰?guī)r。

從1954年3月起，國(guó)家在私營(yíng)工商業(yè)推行駐廠員制度。駐廠員代表國(guó)家直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括掌握企業(yè)經(jīng)濟(jì)情報(bào)、監(jiān)督資本家完成合約任務(wù)、監(jiān)督財(cái)務(wù)、推動(dòng)生產(chǎn)進(jìn)步等涵蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全部重要方面。通過(guò)駐廠員就把國(guó)家經(jīng)濟(jì)部門與行政機(jī)構(gòu)對(duì)私營(yíng)工商業(yè)的控制進(jìn)一步深入到企業(yè)內(nèi)部，對(duì)整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行直接的管理和控制②參見李方祥：《“五反”運(yùn)動(dòng)后國(guó)家對(duì)勞資關(guān)系調(diào)整的經(jīng)濟(jì)史分析》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究》2008年第1期。。資本家的管理權(quán)進(jìn)一步被削弱。

工人的過(guò)激行為只會(huì)引發(fā)資本家的強(qiáng)烈抵觸情緒。如上海私營(yíng)永大染織廠在第一次勞資協(xié)商會(huì)議時(shí)，勞方代表以訓(xùn)話的方式督促資方解決問(wèn)題，但結(jié)果并沒(méi)有解決任何具體問(wèn)題，資本家的消極態(tài)度也沒(méi)有轉(zhuǎn)變①參見《人民日?qǐng)?bào)》1952年7月31日。。針對(duì)這些情況，1952年4月6日，中共中央發(fā)出《關(guān)于各城市在“五反”運(yùn)動(dòng)后處理勞資關(guān)系問(wèn)題的指示》，重申勞資爭(zhēng)議應(yīng)該繼續(xù)采取勞資雙方協(xié)商制度，要求關(guān)于工人生活以及其他問(wèn)題，應(yīng)用勞資合同的形式加以規(guī)定。對(duì)于普遍存在的私營(yíng)企業(yè)工人監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的要求，黨中央提出，工人監(jiān)督生產(chǎn)目前不宜普遍實(shí)行，還應(yīng)多做典型試驗(yàn)。同時(shí)批示：“規(guī)定在二十五人以上的工廠和五人以上的商店均須實(shí)行監(jiān)督，作為一個(gè)努力奮斗的目標(biāo)是可以的，但如果作為目前馬上普行的辦法則不妥當(dāng)?！薄坝捎诓贿m當(dāng)?shù)摹O(jiān)督生產(chǎn)’過(guò)分地打擊了資本家的生產(chǎn)情緒，反而對(duì)生產(chǎn)不利。”②《建國(guó)以來(lái)中共中央關(guān)于工人運(yùn)動(dòng)文件選編》（上），中國(guó)工人出版社，1989年，第45頁(yè)。全國(guó)各地遵循黨中央的指示精神，廣泛簽訂以生產(chǎn)為中心的勞資協(xié)議合同，召開勞資協(xié)商會(huì)議，穩(wěn)定勞資關(guān)系。如長(zhǎng)沙市有706個(gè)廠店新建立了勞資協(xié)商會(huì)議，簽訂勞資合同342個(gè)；鄭州市從1952年6月到10月，簽訂勞資協(xié)議292件；廣州市80％以上的廠店召開了勞資座談會(huì)，有1473戶簽訂了勞資協(xié)議，有的仍在繼續(xù)簽訂中；還有一些城市召開勞資“見面”會(huì)，勞資相互檢討，消除了隔閡③參見《1949—1952年中國(guó)人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)檔案資料選編（工商體制卷）》，第909頁(yè)。。

新中國(guó)成立初期的私營(yíng)企業(yè)困難重重，黨和政府普遍采取了加工訂貨、統(tǒng)購(gòu)包銷、經(jīng)銷代銷等措施，幫助它們克服困難，同時(shí)加深了它們與社會(huì)主義國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系，引起它們?cè)谏a(chǎn)關(guān)系上發(fā)生程度不同的變化。而私營(yíng)企業(yè)勞資雙方協(xié)商訂契約，目的是為了完成與超額完成生產(chǎn)任務(wù)，貫徹“公私兼顧，勞資兩利”的方針，所以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是勞資雙方協(xié)商的重點(diǎn)內(nèi)容。根據(jù)勞動(dòng)部的要求，企業(yè)勞資協(xié)商會(huì)議要協(xié)商有關(guān)生產(chǎn)計(jì)劃的研討與生產(chǎn)任務(wù)的完成及提高產(chǎn)量、質(zhì)量，節(jié)約材料、工具等事項(xiàng)；有關(guān)生產(chǎn)組織，如勞動(dòng)力配備，機(jī)器工具的調(diào)整，原料調(diào)配等事項(xiàng)；有關(guān)改良技術(shù)，改善操作法，提高生產(chǎn)效率與工人技術(shù)水平等事項(xiàng)；有關(guān)業(yè)務(wù)、管理之改進(jìn)及工廠規(guī)則、獎(jiǎng)懲制度的擬定與修改等事項(xiàng)。同時(shí)勞動(dòng)部要求集體合同要與生產(chǎn)競(jìng)賽結(jié)合起來(lái)，用契約的形式，明確規(guī)定勞資雙方在生產(chǎn)競(jìng)賽中的任務(wù)和保證作用，促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)水平的提高。因此，私營(yíng)企業(yè)的勞資協(xié)商與訂立集體合同，有助于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)順暢開展，更好地配合黨和政府完成規(guī)定的生產(chǎn)任務(wù)，進(jìn)一步加深它們與國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系。

In fixed channel length method, for two devices fabricated on the same TMDC flake, Rc scales as a function of contact width but fixed channel width. In this case, assuming that contact resistance of 2 devices is same, Rc can be expressed by

（三）過(guò)渡時(shí)期總路線正式頒布后，私營(yíng)企業(yè)民主管理與國(guó)營(yíng)企業(yè)逐步接軌，資本家的管理權(quán)被接管

新絡(luò)有關(guān)，迫切需要紀(jì)檢監(jiān)察干部強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，提高運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展監(jiān)督的能力。（《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》11月16日）

1953年12月，中共中央批準(zhǔn)并轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于黨在過(guò)渡時(shí)期總路線的學(xué)習(xí)和宣傳提綱》，資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造正式拉開了序幕，私營(yíng)企業(yè)逐步改造為公私合營(yíng)企業(yè)，民主管理由工人監(jiān)督的逐步加強(qiáng)發(fā)展為資本家喪失管理權(quán)。

為了加強(qiáng)工人監(jiān)督，上海市在1953年增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)開展后，率先在700多個(gè)規(guī)模較大的企業(yè)先后建立了增產(chǎn)節(jié)約委員會(huì)。它由黨組織、工會(huì)、青年團(tuán)、工程技術(shù)人員、技術(shù)工人、職員和資本家等方面的代表組成，主要以保證完成加工訂貨任務(wù)作為自己的中心工作。增產(chǎn)節(jié)約委員會(huì)根據(jù)國(guó)家商業(yè)部門的要求和企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)能力，督促資本家同國(guó)營(yíng)商業(yè)部門商定公私合同的合理內(nèi)容，并按照合同的要求，討論制訂企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，并決定應(yīng)采取的有關(guān)生產(chǎn)技術(shù)、勞動(dòng)組織和安全生產(chǎn)等方面的措施①參見《上海資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造》，上海人民出版社，1980年，第166—167頁(yè)。。許多企業(yè)還制定了更嚴(yán)厲的監(jiān)督規(guī)定。如對(duì)國(guó)家付給的加工訂貨的資金與原料，由工人監(jiān)督實(shí)行“?？顚Ｓ谩焙汀皩Ａ蠈Ｓ谩?，以防止資本家挪用或盜用。這些措施削弱了資本家的管理權(quán)。

然而，“實(shí)際上這種監(jiān)督多數(shù)是不正常的，監(jiān)督的范圍太寬，甚至是代管”④中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中央檔案館編：《1949—1952年中國(guó)人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)檔案資料選編（工商體制卷）》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1993年，第914頁(yè)。。當(dāng)時(shí)許多基層工會(huì)直接擔(dān)負(fù)起企業(yè)的管理職責(zé)，資方的圖章和支票都在工人手里，資本家的管理權(quán)受到嚴(yán)重沖擊，導(dǎo)致資本家喪失了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性。如大華五金號(hào)，店內(nèi)建立了民主管理小組，勞方任組長(zhǎng)，資方為副組長(zhǎng)，賬務(wù)、經(jīng)營(yíng)、制度、人事等問(wèn)題，都要通過(guò)管理小組，資方感到買賣共管了⑤參見中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中央檔案館編：《1949—1952中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)檔案資料選編（勞動(dòng)工資和職工福利卷）》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1994年，第88頁(yè)。。更有甚者，天津市的一些私營(yíng)企業(yè)工人“不讓資本家管事，不聽從資本家的工作安排，不遵守勞動(dòng)紀(jì)律，有的店員提前關(guān)門集體看電影去了，有的隨便支柜上錢買東西；有的店員以為工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就是工人把廠店管起來(lái)，不讓資本家管的意思”⑥陳文斌、邵緯生主編：《中國(guó)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造（中央卷）》（上），中共黨史出版社，1993年，第300頁(yè)。。

1954年9月2日政務(wù)院頒布的《公私合營(yíng)工業(yè)企業(yè)暫行條例》規(guī)定：“合營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)男问?，?shí)行工人代表參加管理的制度?！雹邸?953—1957中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)檔案資料選編（工業(yè)卷）》，中國(guó)物價(jià)出版社，1998年，第484頁(yè)。陳云對(duì)公私合營(yíng)企業(yè)民主管理提出了更具體的要求，他指出，把資本主義企業(yè)變?yōu)楣胶蠣I(yíng)企業(yè)以后，工人階級(jí)的任務(wù)，就應(yīng)該由監(jiān)督生產(chǎn)進(jìn)一步地實(shí)行由工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家直接管理生產(chǎn)。國(guó)家在管理這些企業(yè)時(shí)，必須依靠職工群眾，必須從職工群眾中選拔有經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀分子，參加領(lǐng)導(dǎo)工作和其他管理工作④《陳云文選》第3卷，人民出版社，1995年，第3頁(yè)。。順應(yīng)黨和政府的要求，眾多公私合營(yíng)企業(yè)競(jìng)相采用與國(guó)營(yíng)企業(yè)相同的管理制度。如中國(guó)最早的棉紡織廠之一——上海恒豐紗廠在公私合營(yíng)后，召開了職工代表大會(huì)，成立了民主管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)工廠民主管理委員會(huì)，有關(guān)工廠的重大問(wèn)題，諸如年度生產(chǎn)計(jì)劃、提拔干部方案、企業(yè)的機(jī)構(gòu)制度改革等，都要通過(guò)職工代表大會(huì)和民主管理委員會(huì)的討論和決定⑤參見《恒豐紗廠的發(fā)生發(fā)展與改造》，上海人民出版社，1959年，第138頁(yè)。。資本家喪失了經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。

二、私營(yíng)企業(yè)民主管理參與三方的情況

新中國(guó)成立初期私營(yíng)企業(yè)實(shí)行民主管理是黨和政府的主導(dǎo)推進(jìn)、工會(huì)的組織協(xié)調(diào)和大多數(shù)資本家的接受認(rèn)同所產(chǎn)生的結(jié)果，對(duì)參與三方特點(diǎn)的深入分析可以更全面和客觀地認(rèn)識(shí)與把握私營(yíng)企業(yè)民主管理的得與失。

（一）黨和政府領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)范私營(yíng)企業(yè)開展民主管理

中國(guó)共產(chǎn)黨一貫重視在私營(yíng)企業(yè)實(shí)行民主管理。1922年8月，中國(guó)勞動(dòng)組織書記部在《勞動(dòng)立法原則》中提出工人“參加勞動(dòng)管理”的要求。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，蘇區(qū)的私營(yíng)企業(yè)開展了民主管理，即通過(guò)私營(yíng)企業(yè)中的工廠委員會(huì)或店鋪委員會(huì)組織工人進(jìn)行民主監(jiān)督。1948年8月，陳云在第六次全國(guó)勞動(dòng)大會(huì)上提出：“在私人企業(yè)和工廠中，實(shí)行管理的民主化、實(shí)行工廠或企業(yè)管理委員會(huì)制與工廠職工代表會(huì)議制。”⑥中華全國(guó)總工會(huì)中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)史研究室編：《中國(guó)工會(huì)歷次代表大會(huì)文獻(xiàn)》第1卷，工人出版社，1984年，第465頁(yè)。新中國(guó)成立初期，黨和政府領(lǐng)導(dǎo)和號(hào)召私營(yíng)企業(yè)開展民主管理，并要求做好推進(jìn)和檢查工作。

黨和政府重視私營(yíng)企業(yè)民主管理制度的制定與實(shí)施。1950年3月，中央人民政府勞動(dòng)部召開第一次全國(guó)勞動(dòng)局長(zhǎng)會(huì)議，及時(shí)提出建立勞資協(xié)商會(huì)議，協(xié)商解決私營(yíng)企業(yè)面臨的諸多問(wèn)題，促進(jìn)勞資關(guān)系正常化。4月29日，勞動(dòng)部對(duì)在私營(yíng)企業(yè)中設(shè)立勞資協(xié)商會(huì)議組織的構(gòu)成和協(xié)商的內(nèi)容作出了具體的規(guī)定。6月后，黨和政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)情況的變化，努力糾正把勞資協(xié)商會(huì)議作用單一化的錯(cuò)誤，要求各勞資協(xié)商會(huì)議轉(zhuǎn)向生產(chǎn)，以幫助私營(yíng)企業(yè)廢除不合理的管理制度、改善經(jīng)營(yíng)、發(fā)展生產(chǎn)為努力目標(biāo)⑦參見趙入坤：《過(guò)渡時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系的國(guó)家調(diào)節(jié)》，《當(dāng)代中國(guó)史研究》2006年第4期。。面對(duì)“五反”運(yùn)動(dòng)中工人監(jiān)督存在的問(wèn)題，中共中央及時(shí)地對(duì)工人監(jiān)督的范圍、步驟及工人監(jiān)督委員會(huì)和工人監(jiān)督小組的權(quán)利等作出說(shuō)明，并要求不能把監(jiān)督生產(chǎn)與勞資協(xié)商混為一談。在資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造過(guò)程中，黨和政府又通過(guò)增產(chǎn)節(jié)約委員會(huì)及駐廠員制度，不斷改變私營(yíng)企業(yè)管理權(quán)的分配，最后伴隨所有制改造的逐步完成，接管了資本家的管理權(quán)。

黨和政府也重視對(duì)私營(yíng)企業(yè)民主管理的監(jiān)督與檢查。解放初期，無(wú)論是私營(yíng)企業(yè)勞資雙方訂立集體合同，還是設(shè)立勞資協(xié)商會(huì)議，均要獲得當(dāng)?shù)厝嗣裾畡趧?dòng)局的批準(zhǔn)，并接受檢查?！拔宸础边\(yùn)動(dòng)后，為了平緩復(fù)雜動(dòng)蕩的勞資關(guān)系，中共中央要求：“一切勞資合同都必須由各地黨委、工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、政府勞動(dòng)部門密切掌握，有些問(wèn)題必須和財(cái)經(jīng)部門商量，重要的帶有全國(guó)性的問(wèn)題還需請(qǐng)示中央和全總批準(zhǔn)后決定?！雹佟?949—1952中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)檔案資料選編（勞動(dòng)工資和職工福利卷）》，第86頁(yè)。

急性單純性闌尾炎是外科常見的急腹癥，發(fā)病率較高，若患者得不到及時(shí)有效的治療，將加重其病情，甚至對(duì)生命安全構(gòu)成威脅[1]。隨著醫(yī)學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，對(duì)于急性單純性闌尾炎的治療已形成一整套特定的模式，傳統(tǒng)常規(guī)護(hù)理因其護(hù)理模式較為單一、靈活性較差等因素，不利患者預(yù)的后恢復(fù)[2-3]。中醫(yī)臨床護(hù)理路徑按照對(duì)病情的監(jiān)測(cè)、治療及護(hù)理等順序，保證了護(hù)理工作質(zhì)量，對(duì)促進(jìn)預(yù)后恢復(fù)、改善其術(shù)后狀況等具有重要的作用[4]?；诖?，本研究對(duì)急性單純性闌尾炎患者給予中醫(yī)臨床護(hù)理路徑干預(yù)，旨在分析其對(duì)急性單純性闌尾炎術(shù)后康復(fù)的影響?，F(xiàn)報(bào)告如下。

黨和政府的主導(dǎo)推進(jìn)雖然加速了私營(yíng)企業(yè)民主管理的進(jìn)程，但存在不足之處。一是主要通過(guò)政治運(yùn)動(dòng)來(lái)推進(jìn)私營(yíng)企業(yè)的民主管理。由于受革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代經(jīng)常依靠政治運(yùn)動(dòng)來(lái)達(dá)到某種目標(biāo)的慣性思維的影響，黨和政府通過(guò)開展“五反”運(yùn)動(dòng)來(lái)對(duì)付部分資本家的“五毒”劣行，主張工人對(duì)私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。雖然黨中央及時(shí)發(fā)現(xiàn)了監(jiān)督中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，并提出“監(jiān)督私營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，目前只作典型試驗(yàn)，一般暫不實(shí)行”②《1949—1952中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)檔案資料選編（勞動(dòng)工資和職工福利卷）》，第91頁(yè)。。但在“五反”運(yùn)動(dòng)斗爭(zhēng)熱情高漲的情況下，這一修正意見難以落到實(shí)處。二是有些地方政府未能很好地理解和執(zhí)行黨中央的指示精神。為了能夠完成黨中央提出的一年內(nèi)全國(guó)私營(yíng)企業(yè)都要簽訂集體合同的任務(wù)，有些地方出現(xiàn)了強(qiáng)迫命令、只求數(shù)字的現(xiàn)象，結(jié)果是不問(wèn)時(shí)間地點(diǎn)和要解決什么問(wèn)題，不顧是什么企業(yè)或企業(yè)大小的區(qū)別，不顧這個(gè)城市與那個(gè)城市的區(qū)別，所訂的集體合同輾轉(zhuǎn)抄襲，機(jī)械硬套，以至于千篇一律。上海、北京、天津等大城市的勞動(dòng)局對(duì)勞資協(xié)商會(huì)議放松了監(jiān)管，相繼撤銷督導(dǎo)協(xié)商會(huì)議、集體合同工作的主管科，使之合并于調(diào)處科內(nèi)。甚至有些地區(qū)還發(fā)生協(xié)商會(huì)議工作由誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)的疑問(wèn)③參見《1949—1952中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)檔案資料選編（勞動(dòng)工資和職工福利卷）》，第82頁(yè)。。

勞資協(xié)商會(huì)議之所以在實(shí)踐中取得顯著的成效，主要是因?yàn)樗鼮閯谫Y雙方的平等協(xié)商提供了重要的平臺(tái)，在推進(jìn)企業(yè)的民主管理中調(diào)動(dòng)了勞資雙方的生產(chǎn)積極性。勞資協(xié)商會(huì)議由私營(yíng)企業(yè)勞資雙方協(xié)商后選派同等數(shù)量的代表組成；勞資協(xié)商會(huì)議的主席，由出席會(huì)議的勞資雙方代表輪流擔(dān)任；在勞資協(xié)商會(huì)議上，可以協(xié)商勞資雙方共同提出的問(wèn)題，也可以討論單方面提出的問(wèn)題；雖然業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、行政管理和人事任用調(diào)動(dòng)方面的權(quán)利屬于資方，但工會(huì)有建議權(quán)和抗議權(quán)等。這些保障了勞資協(xié)商會(huì)議中雙方地位的平等。同時(shí)，為了開好勞資協(xié)商會(huì)議，一些私營(yíng)企業(yè)工會(huì)主動(dòng)了解企業(yè)生產(chǎn)中存在的主要問(wèn)題，通過(guò)工會(huì)小組及時(shí)了解工人的迫切要求，爭(zhēng)取提出有價(jià)值的提案，并且會(huì)前加強(qiáng)與資方的溝通交流，做到雙方的提案不僅提出問(wèn)題，而且有具體的解決辦法，確保了會(huì)議的成功。如北京新華橡膠廠由勞資雙方各推四名代表，規(guī)定每半個(gè)月開一次會(huì)，雙方提案必須在會(huì)前三天提出，以便進(jìn)行研究。資本家陳夢(mèng)符由衷地說(shuō)：“在這樣的基礎(chǔ)上，相信對(duì)改進(jìn)生產(chǎn)業(yè)務(wù)及勞資間的一些問(wèn)題，都可獲得解決?！雹凇秳谫Y協(xié)商會(huì)議選輯》，第57頁(yè)。

新中國(guó)成立初期，私營(yíng)企業(yè)民主管理的發(fā)展與工會(huì)的組織工作密不可分，工會(huì)是民主管理的具體組織者。工會(huì)的這一職能在1949年9月29日通過(guò)的具有臨時(shí)憲法作用的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》中得到確認(rèn)，即“私人經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)勞資兩利的原則，應(yīng)由工會(huì)代表工人職員與資方訂立集體合同”④《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第1冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，1992年，第8頁(yè)。。1950年6月公布施行的《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》對(duì)此作了更加明確的規(guī)定，它指出：“在私營(yíng)企業(yè)中，工會(huì)有代表受雇工人、職員群眾與資方進(jìn)行交涉、談判、參加勞資協(xié)商會(huì)議并與資方締結(jié)集體合同之權(quán)?！薄肮?huì)有保護(hù)工人、職員群眾利益，監(jiān)督行政方面和資方切實(shí)執(zhí)行法令所規(guī)定之勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)、工資支付標(biāo)準(zhǔn)、工廠衛(wèi)生與技術(shù)安全規(guī)則及其他有關(guān)之條例、指示等，并進(jìn)行改善工人、職員群眾的物質(zhì)生活與文化生活的各種設(shè)施之責(zé)任?！雹荨督▏?guó)以來(lái)中共中央關(guān)于工人運(yùn)動(dòng)文件選編》（上），第4—5頁(yè)。私營(yíng)企業(yè)工會(huì)以此為指導(dǎo)，在工人中深入宣傳建立新的勞資關(guān)系的精神，號(hào)召工人與資本家共同擔(dān)負(fù)克服企業(yè)困難的責(zé)任。同時(shí)，積極做好協(xié)商前的一些準(zhǔn)備工作，保證了勞資協(xié)商會(huì)議的正常進(jìn)行。

在調(diào)查中顯示，大學(xué)生對(duì)擇業(yè)的要求首先是“工作穩(wěn)定有保障”，這種陳舊落后的思想仍然有較大的市場(chǎng)；其他“收入高待遇好”、“有發(fā)展前途”等選擇系數(shù)也都超過(guò)了1。

但是，由于私營(yíng)企業(yè)中存在著階級(jí)對(duì)抗與剝削關(guān)系，工會(huì)工作的復(fù)雜性與艱巨性遠(yuǎn)甚于國(guó)營(yíng)企業(yè)，私營(yíng)企業(yè)工會(huì)推進(jìn)民主管理的工作需進(jìn)一步完善。一是私營(yíng)企業(yè)工會(huì)要善于對(duì)資方采取從團(tuán)結(jié)出發(fā)的又團(tuán)結(jié)又斗爭(zhēng)的策略，善于說(shuō)服資方放棄舊的壓迫強(qiáng)制的管理方法，采取新的與工人協(xié)商的民主管理方式，建立新民主主義民主、平等、兩利、契約的新型勞資關(guān)系。二是私營(yíng)企業(yè)工會(huì)要善于運(yùn)用勞資協(xié)商會(huì)議組織，使協(xié)商會(huì)議不僅是解決勞資爭(zhēng)議的機(jī)關(guān)，而且逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樗綘I(yíng)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)的協(xié)商機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)樗綘I(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理民主化的組織形式。三是私營(yíng)企業(yè)工會(huì)要善于把推進(jìn)民主管理與搞生產(chǎn)競(jìng)賽和增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)結(jié)合起來(lái)，真正做到在促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展中發(fā)揮工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。

（三）大多數(shù)資本家接受和認(rèn)同企業(yè)開展民主管理

新中國(guó)成立初期，部分資本家從一開始就真心擁護(hù)企業(yè)開展民主管理，甚至愿意接受社會(huì)主義改造。“豬鬃大王”古耕虞在新中國(guó)成立之初就講過(guò)：“我讀過(guò)《資本論》，我完全知道解放以后，共產(chǎn)黨絕不會(huì)再讓我當(dāng)壟斷資本家，何況，對(duì)外貿(mào)易事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈。我應(yīng)當(dāng)設(shè)身處地站到共產(chǎn)黨這一邊想一想?！雹仝w云聲主編：《中國(guó)大資本家傳》第5冊(cè)，時(shí)代文藝出版社，1994年，第274頁(yè)。所以，他很早就向政府提出企業(yè)公私合營(yíng)的要求，愿意交出企業(yè)的管理權(quán)。也有少部分資本家對(duì)私營(yíng)企業(yè)民主管理持抵制的態(tài)度。他們雖然認(rèn)識(shí)到私營(yíng)企業(yè)的民主管理是大勢(shì)所趨，但不甘心把自己的企業(yè)交出來(lái)，有人采用各種方法抽走資金；有人大吃大喝，揮霍浪費(fèi)；有人買房產(chǎn)，認(rèn)為工廠、企業(yè)在社會(huì)主義改造后將歸國(guó)家，而房產(chǎn)則是自己的②參見師吉金：《1949—1956年中國(guó)民族資產(chǎn)階級(jí)心理之變遷》，《安徽師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）》2004年第1期。。當(dāng)然，大多數(shù)資本家開始是猶豫、彷徨及觀望，但伴隨黨和政府對(duì)私營(yíng)工商業(yè)利用、限制和改造方針的實(shí)施，以及自身社會(huì)影響力的下降，他們逐漸接受和認(rèn)同了勞資協(xié)商、工人監(jiān)督以至于交出了企業(yè)的管理權(quán)。

簽訂勞資協(xié)議和勞資合同，是使勞資關(guān)系趨于正常和相對(duì)安定的一種基本方式，對(duì)于推動(dòng)私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和生產(chǎn)活動(dòng)的規(guī)范化、市場(chǎng)化起到了積極的作用。但此時(shí)勞資協(xié)商的性質(zhì)發(fā)生了變化，監(jiān)督的印記已經(jīng)深刻其中?！拔宸础边\(yùn)動(dòng)后，盡管勞資協(xié)商會(huì)議尊重資本家的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)、人事調(diào)配權(quán)和財(cái)務(wù)支配權(quán)，但工人監(jiān)督委員會(huì)（小組）有權(quán)向資本家要報(bào)表、查看賬目、單據(jù)、合同等，資本家不得拒絕；有向資本家提出質(zhì)問(wèn)之權(quán)，資本家必須作答；有檢舉資本家一切違法事實(shí)之權(quán)，對(duì)資本家現(xiàn)行違法行為有抓贓作證之權(quán)等④參見《中國(guó)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造》，人民出版社，1978年，第148頁(yè)。。這表明，原來(lái)僅僅是自上而下的行政性、缺乏群眾基礎(chǔ)的對(duì)資方的制約，現(xiàn)已轉(zhuǎn)變成自上而下的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)與自下而上的工人監(jiān)督相結(jié)合的對(duì)資方的制約。而“五反”運(yùn)動(dòng)后期上海開展的私營(yíng)企業(yè)民主改革運(yùn)動(dòng)，進(jìn)一步掃除了工人對(duì)企業(yè)實(shí)行監(jiān)督的障礙，加強(qiáng)了工人在企業(yè)中對(duì)資本家的監(jiān)督作用。正如1956年2月24日《中共中央關(guān)于資本主義工商業(yè)改造問(wèn)題的決議》所言：“資產(chǎn)階級(jí)原有的威風(fēng)在絕大多數(shù)企業(yè)中掃地以盡；在一部分中小企業(yè)中資本家雖然還有一些余威，但是也比過(guò)去大大低落了；這就使得工人的監(jiān)督從此在很多企業(yè)中逐步地建立起來(lái)，很多資本家實(shí)際上喪失了或者基本上喪失了控制企業(yè)的權(quán)力?！薄罢麄€(gè)的形勢(shì)已經(jīng)很能明白：在資本主義企業(yè)中的工人職員已經(jīng)不愿意照舊生活下去，資產(chǎn)階級(jí)也已經(jīng)不能照舊生活和控制下去。”⑤《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第8冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，1994年，第149—150頁(yè)。

資本家逐步接受和認(rèn)同企業(yè)民主管理是外部環(huán)境的變化和強(qiáng)大的壓力使然。當(dāng)和平贖買政策確定后，在黨和政府強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)下，資本家對(duì)自己的階級(jí)成分產(chǎn)生了一種恥辱感和罪惡感，加之資本家中的先進(jìn)人物“現(xiàn)身說(shuō)法”，收到了積極的宣傳教育效果，他們?cè)诙嘀貕毫χ陆怀隽似髽I(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。同時(shí)，資本家逐步接受和認(rèn)同企業(yè)民主管理也是民族資產(chǎn)階級(jí)自身的軟弱性使然。中國(guó)民族資產(chǎn)階級(jí)由于先天不足，成長(zhǎng)的環(huán)境又十分艱難，始終未能在中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上占據(jù)中心位置，依附性極為嚴(yán)重。但是，唯利是圖的本性決定了它們既要表面上順從黨和政府，又要最大程度地謀取私利。當(dāng)他們?cè)谡J(rèn)清企業(yè)民主管理的趨勢(shì)無(wú)法改變后，往往利用民主管理的形式維護(hù)自身的利益，甚至妄圖獲取更大的利益。在勞資協(xié)商中，資本家最關(guān)心的是事關(guān)切身利益的工資問(wèn)題和雇用與解雇問(wèn)題。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，有些資本家利用小恩小惠拉攏工人向政府要貸款、要定貨、要加工。但經(jīng)過(guò)“五反”運(yùn)動(dòng)的打擊，“民族資產(chǎn)階級(jí)性格中軟弱性特征的內(nèi)因就與共產(chǎn)黨積極勸導(dǎo)這一外因形成了一種微妙的互動(dòng)關(guān)系”③董寶訓(xùn)：《和平贖買與民族資產(chǎn)階級(jí)的社會(huì)心態(tài)》，《文史哲》2004年第4期。，資本家為了維護(hù)一些既得利益，其趨利避害的天性促使他們競(jìng)相立功，進(jìn)步分子更加表現(xiàn)積極，中間和落后分子生怕因落后而吃虧倒霉，也極力表現(xiàn)積極④參見郎冠英、許順主編：《中國(guó)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造（北京卷）》，中共黨史出版社，1991年，第372頁(yè)。。所以，中國(guó)民族資產(chǎn)階級(jí)自身的軟弱性決定了他們必然會(huì)選擇企業(yè)民主管理之路。

三、私營(yíng)企業(yè)民主管理與所有制的變革

私營(yíng)企業(yè)所有制的社會(huì)主義改造是一次革命，私營(yíng)企業(yè)管理制度的民主改革是一次改良。兩者盡管性質(zhì)不同，但密不可分，管理制度的民主改革在經(jīng)濟(jì)上、政治上和思想上為所有制的變革作了重要的醞釀和準(zhǔn)備。

（一）私營(yíng)企業(yè)民主管理逐步引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)走上改造的軌道，為所有制的變革作了經(jīng)濟(jì)上的醞釀和準(zhǔn)備

脫下大衣，肘彎里面也搽了香水，還沒(méi)來(lái)得及再穿上，隔著櫥窗里的白色三層結(jié)婚蛋糕木制模型，已見一輛汽車開過(guò)來(lái)，一望而知是他的車，背后沒(méi)馱著那不雅觀的燒木炭的板箱。

因此，通過(guò)梳理影響綠色建筑發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃和政策文件，選取4個(gè)指標(biāo)納入中觀政策評(píng)價(jià)因子：城市重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、開發(fā)類型（新建與舊改）、能源策略分區(qū)、用地性質(zhì)（公共建筑、住宅建筑）。2.1.3微觀因子

“五反”運(yùn)動(dòng)后，私營(yíng)企業(yè)工人監(jiān)督生產(chǎn)逐步實(shí)行。工人監(jiān)督要求資本家經(jīng)營(yíng)公開和賬目公開，服從工人階級(jí)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、國(guó)家計(jì)劃、國(guó)家價(jià)格與政策的領(lǐng)導(dǎo)，這就使私營(yíng)企業(yè)已經(jīng)不再是純粹的私人資本主義性質(zhì)，而是在人民政府管理之下的、用各種形式同社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的、并受工人監(jiān)督的國(guó)家資本主義企業(yè)。隨著公私合營(yíng)的逐步實(shí)施，代表工人階級(jí)利益的公方居于領(lǐng)導(dǎo)地位。和平贖買的政策規(guī)定資本家僅僅領(lǐng)取紅利，實(shí)際交出了經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，私營(yíng)企業(yè)的性質(zhì)已發(fā)生根本性的改變。因此，私營(yíng)企業(yè)民主管理的步步推進(jìn)，既改變了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，也從經(jīng)濟(jì)層面上加速了企業(yè)的所有制變革。

5G是本屆互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的高頻詞，而人工智能與物聯(lián)網(wǎng)同樣因未來(lái)而變得奪目。當(dāng)人們還沉浸于互聯(lián)網(wǎng)思維時(shí)，百度創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)李彥宏卻告訴大家，未來(lái)30年是AI（人工智能）時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)是前菜、AI才是主菜。AI將給中國(guó)社會(huì)的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大變化，AI思維正在替代互聯(lián)網(wǎng)思維成為新的動(dòng)能。

（二）私營(yíng)企業(yè)民主管理逐步實(shí)現(xiàn)了工人階級(jí)在企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，為所有制的變革作了政治上的醞釀和準(zhǔn)備

與新中國(guó)成立初期國(guó)營(yíng)企業(yè)中工人完全當(dāng)家做主的地位不同的是，私營(yíng)企業(yè)工人具有國(guó)家主人和企業(yè)被剝削者的雙重身份。具體表現(xiàn)為，一方面具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《共同綱領(lǐng)》明確了私營(yíng)企業(yè)工人作為工人階級(jí)的一部分，在社會(huì)政治生活中已成為領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，但另一方面，“私人資本主義企業(yè)中的職工，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上還沒(méi)有獲得完全解放，他們還受著資本家剝削，這種剝削在新民主主義時(shí)期只能夠受到限制，而不能夠消滅。”①《朱德選集》，人民出版社，1983年，第261頁(yè)。為了維護(hù)工人在私營(yíng)企業(yè)中的地位，黨和政府強(qiáng)調(diào)：在私營(yíng)企業(yè)內(nèi)部，“工人階級(jí)的民主權(quán)利，必須確認(rèn)”②《陳云文集》第2卷，中央文獻(xiàn)出版社，2005年，第178頁(yè)。。新中國(guó)成立初期私營(yíng)企業(yè)民主管理的起步是勞資雙方協(xié)商訂立集體合同，通過(guò)這種契約的形式，把工人由被壓迫被過(guò)度剝削與無(wú)權(quán)利地位，提到了與資方平等兩利的地位。由于工人的地位與利益得到資方的明文承認(rèn)，調(diào)動(dòng)了工人的生產(chǎn)積極性，提高了產(chǎn)品的質(zhì)量。又由于規(guī)定了資方的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，工人的勞動(dòng)紀(jì)律得到保證，也增強(qiáng)了資本家經(jīng)營(yíng)的積極性和投資的興趣。這種良性循環(huán)使勞資雙方得到了共贏，更加穩(wěn)固了工人在企業(yè)中的地位。同時(shí)，通過(guò)勞資協(xié)商會(huì)議改革了一些舊制度，建立了一些新制度。如上海市有些企業(yè)訂立了服務(wù)規(guī)則和獎(jiǎng)懲辦法，鋼鐵業(yè)、印染業(yè)、五金工業(yè)等建立了生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度，機(jī)器業(yè)和彩印業(yè)改革了過(guò)去封建的不合理的學(xué)徒制度③參見《1949—1952中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)檔案資料選編（勞動(dòng)工資和職工福利卷）》，第84頁(yè)。。這些調(diào)動(dòng)了工人的生產(chǎn)積極性，提升了工人在企業(yè)中的地位。此外，1950年1月10日，中華全國(guó)總工會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)了《全國(guó)紡織工會(huì)關(guān)于廢除“搜身制”制度的決議》。1952年下半年，黨和政府又在私營(yíng)企業(yè)開展民主改革的“補(bǔ)課”工作。這些舉措推翻了私營(yíng)企業(yè)中傳統(tǒng)的壓迫工人的制度，逼迫工人過(guò)度勞動(dòng)、拿低微的工資、立賣身契約、隨意打罵、無(wú)理解雇、疾病不理等現(xiàn)象，明顯減少了，從而保障了私營(yíng)企業(yè)工人的民主自由權(quán)利，提升了他們的政治地位。

“五反”運(yùn)動(dòng)后，工人監(jiān)督管理制度的實(shí)施使勞資雙方的地位發(fā)生重大變化?！斑^(guò)去受資產(chǎn)階級(jí)影響和支配的人紛紛脫離了和疏遠(yuǎn)了資本家，資產(chǎn)階級(jí)在人們心目中的地位是大大降低了?！雹佟吨袊?guó)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造（中央卷）》（上），第298頁(yè)。而工人方面普遍提高了階級(jí)覺(jué)悟，站穩(wěn)了立場(chǎng)，改造了不純的工會(huì)支部，清洗了一些壞的黨員和工會(huì)干部，劃清了勞資界限，爭(zhēng)取了高級(jí)職員，工人階級(jí)的優(yōu)勢(shì)地位更加鞏固。在公私合營(yíng)企業(yè)中，各種民主管理制度進(jìn)一步健全，工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)地位更加明晰，這為所有制的變革掃清了政治上的障礙。

（三）私營(yíng)企業(yè)民主管理逐步使資本家認(rèn)清了社會(huì)主義的發(fā)展趨勢(shì)，為所有制的變革作了思想上的醞釀和準(zhǔn)備

伴隨新中國(guó)成立初期私營(yíng)企業(yè)民主管理的進(jìn)程，資本家的思想狀況經(jīng)歷了一波三折的變化。新中國(guó)成立前后，許多資本家對(duì)共產(chǎn)黨心存疑慮，他們或持觀望態(tài)度，或消極經(jīng)營(yíng)，或解雇工人，或準(zhǔn)備關(guān)廠，有的甚至棄廠出走，跑到境外。黨和政府采取積極措施，向資本家宣傳黨的保護(hù)民族工商業(yè)政策，在企業(yè)內(nèi)部，以促進(jìn)生產(chǎn)為中心，組織勞資雙方協(xié)商訂立契約，使資本家生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的積極性逐漸恢復(fù)和高漲，他們表示愿意和中國(guó)共產(chǎn)黨、工人階級(jí)共同建設(shè)新民主主義社會(huì)。

資本家雖然對(duì)共產(chǎn)黨的方針政策有了一定的了解，但其唯利是圖的本性并未改變。在“五反”運(yùn)動(dòng)中，部分資本家的不法行為遭到嚴(yán)重打擊，他們又開始擔(dān)心政策變了，要拿他們開刀；擔(dān)心共產(chǎn)黨和政府通過(guò)運(yùn)動(dòng)分他們的財(cái)產(chǎn)；擔(dān)心共產(chǎn)黨不會(huì)團(tuán)結(jié)他們，感到個(gè)人前途暗淡。但共產(chǎn)黨和政府在“五反”運(yùn)動(dòng)的后期對(duì)私營(yíng)工商業(yè)的寬松處理，以及要求慎推監(jiān)督，仍以協(xié)商為主的民主管理的指導(dǎo)思想，讓資本家認(rèn)識(shí)到只要不違背共同綱領(lǐng)的要求，合法生產(chǎn)、合法經(jīng)營(yíng)，還是有出路的。他們紛紛表示：“今后決心在工人階級(jí)、人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下積極經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，誠(chéng)心誠(chéng)意永遠(yuǎn)跟共產(chǎn)黨走。”②黃慰慈主編：《中國(guó)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造（廣東卷）》，中共黨史出版社，1993年，第47頁(yè)。

在學(xué)生工作中，要做到因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新。輔導(dǎo)員的工作要貼近學(xué)生，不能脫離學(xué)生的實(shí)際，針對(duì)學(xué)生的現(xiàn)狀及時(shí)調(diào)整工作的方式方法，在不斷調(diào)整與改進(jìn)中迎難而上、銳意改革、積極創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新的方法來(lái)解決發(fā)展中的問(wèn)題，不斷增強(qiáng)學(xué)生思政工作的時(shí)代感和吸引力。

高職學(xué)校的培養(yǎng)方式是老師一邊講授理論知識(shí)，一邊在操作實(shí)驗(yàn)臺(tái)上向?qū)W生演示如何操作設(shè)備，與此相對(duì)應(yīng)學(xué)生也是在親自動(dòng)手操作設(shè)備的同時(shí)，聽取老師的理論講解。為了確保學(xué)校培養(yǎng)出的人才符合企業(yè)需求，高職學(xué)校實(shí)驗(yàn)基地里的設(shè)備必須于企業(yè)中的設(shè)備型號(hào)、操作流程以及運(yùn)行原理相同。學(xué)校的校內(nèi)實(shí)驗(yàn)基地場(chǎng)地和資金由學(xué)校提供，設(shè)備和素材則必須要企業(yè)提供準(zhǔn)確的信息。

過(guò)渡時(shí)期總路線的公布使民族資產(chǎn)階級(jí)的消亡指日可待。盡管資本家出于階級(jí)本性，普遍表示不滿，但是私營(yíng)企業(yè)民主管理的層層推進(jìn)，已讓他們朦朦朧朧地意識(shí)到這種結(jié)局的必然性。經(jīng)過(guò)黨和政府大張旗鼓地宣傳教育，資本家認(rèn)識(shí)到：“社會(huì)主義是大勢(shì)所趨，不走也得走?！庇械馁Y本家明確表示：“積極經(jīng)營(yíng)，爭(zhēng)取利用，不犯五毒，接受限制，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，歡迎改造。”③李維漢：《回憶與研究》（下），中共黨史資料出版社，1986年，第751頁(yè)。因此，私營(yíng)企業(yè)民主管理讓資本家從思想上逐步接受了所有制的社會(huì)主義改造，減輕了社會(huì)變革的動(dòng)蕩，降低了社會(huì)變革的成本。